沒有安全發(fā)展就沒有科學發(fā)展

　　最近，各地事故頻出，其中包括不少安全生產(chǎn)事故。從國家安監(jiān)總局網(wǎng)站“事故快報”欄目中可以發(fā)現(xiàn)，近幾天里，造成10人以上死亡或失蹤的生產(chǎn)事故就有數(shù)起。

　　每一起安全生產(chǎn)事故，無疑都是一個悲劇。在單調(diào)的死亡與失蹤數(shù)字背后，是許多民眾痛失親人，許多家庭陷入無邊的傷痛之中。因為煤礦一度成為生產(chǎn)事故的高發(fā)之地，那些黑黝黝的煤塊，曾被貼上“血煤”的標簽。重視安全生產(chǎn)，就是要重視最為珍貴的生命，這也是“以人為本”題中應有的基本含義。

　　這段時間發(fā)生的生產(chǎn)事故，或是公路高架垮塌，或是煤礦瓦斯爆炸，或是海上沉船，事故原因涉及到多個方面。盡管上述諸多事故還未夠上重特大事故級別，但依然在嚴厲地警示人們，經(jīng)濟發(fā)展要講求科學的發(fā)展，首先就要安全發(fā)展。

　　應當肯定，近些年來，安全生產(chǎn)工作得到了加強和改進，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。如在2008年，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人數(shù)自1995年以來首次降到10萬人以下。還有兩個值得一提的數(shù)據(jù)：2008年，億元GDP事故死亡率下降24.5%，工煤礦百萬噸死亡率下降20.4%。

　　然而值得重視的是，目前各類事故仍呈多發(fā)態(tài)勢，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍未根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報事故等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認識、責任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然突出。這說明，安全生產(chǎn)的形勢還很嚴峻。

　　2009年是“安全生產(chǎn)年”，也是完成“十一五”計劃和應對金融危機的關鍵之年。某種意義上說，在以往影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題之外，保增長的現(xiàn)實使命給這個“安全生產(chǎn)年”帶來了額外的影響因素。

　　如人們所知，去年底中央確定了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的諸多措施。在這些措施中，基礎設施建設，包括農(nóng)村基礎設施，以及鐵路、機場、公路等重大基礎設施建設，是其中的重要組成部分。在應對金融危機的現(xiàn)實壓力之下，不少地方政府和相關部門迅速響應，及時鋪開工程。有些地方甚至顯現(xiàn)出了“大干快上”、“蘿卜快了不洗泥”的意味。

　　這樣的現(xiàn)狀，的確給安全監(jiān)管部門提出了更高的要求，包括監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，都需要進一步得到提升。特別是針對重大工程建設，安監(jiān)部門更需要深入開展安全生產(chǎn)治理行動，并突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治。

　　在重大工程事故方面，無論中外，可汲取的教訓都不少。如幾年前法國巴黎戴高樂機場部分屋頂?shù)奶?，造成重大財產(chǎn)損失和多人傷亡。我國的地鐵建設方面，也曾出現(xiàn)過塌方，并造成多起人員傷亡的事故。5月17日下午發(fā)生于湖南株洲的公路高架垮塌事故，則是公路領域一個新的慘痛案例。

　　坦率而言，安監(jiān)系統(tǒng)的人力儲備與資源配置短時間里難有大的變化，這是現(xiàn)實的約束條件。如果將保經(jīng)濟增長而衍生出來的更多的安全生產(chǎn)任務，僅指望一個政府機構來解決，效果顯然是有限的。因此，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，顯得尤為重要。

　　保經(jīng)濟增長的特殊階段里，一些建設任務可能較為繁重，但越是任務重，就越不能打亂仗，越是要在思想上重視，在機制上做保證。那種在工程進行中邊勘察、邊設計、邊施工的所謂“三邊”工程，必須退出歷史舞臺。許多教訓說明，很多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不是沒有制度保證，而關鍵是相關人不重視制度，或在安全生產(chǎn)與其他利益訴求的天平上，不恰當?shù)氐瓜蛄撕笳摺?/p>

　　顯然，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，必須把員工的生命安全時時放在首位，否則，一旦出現(xiàn)重大事故，許多生命無辜逝去，這種以鮮血換來的發(fā)展又有什么意義呢？而對于一些地方政府來說，在高度關注地方GDP數(shù)字提升的同時，同樣要讓安全生產(chǎn)的警鐘長鳴。保增長絕不能不顧條件地大興土木，否則，各種紕漏更容易產(chǎn)生，安全生產(chǎn)事故定然難免。過大、過高的建設壓力，倘若沒有相應的安全監(jiān)理、監(jiān)管基礎，不出問題是偶然的，出問題是必然的。與其等到事故發(fā)生后再捶胸頓足，不如提前多一份重視，多一點制度與資源的保證。