地方煤礦安全技術(shù)服務(wù) 云南創(chuàng)出新模式
??? “做了別人不愿做、不會做的事”
??? 云南地方煤礦安全技術(shù)服務(wù)中心成立于去年12月，是云南煤監(jiān)局、云南省煤炭工業(yè)局力扶“上馬”的機(jī)構(gòu)，主要職能是為地方煤礦提安全技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助地方煤礦解決“想干不會干”的問題。
??? 據(jù)介紹，當(dāng)初成立服務(wù)中心，也是看到了地方煤礦在安全技術(shù)基礎(chǔ)力量上的欠缺和需求。以宣威市為例，該市小煤礦多、煤層薄、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且煤礦技術(shù)力量總體薄弱，無論從煤礦的自然條件、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還是煤礦總體辦礦水平上，在云南省都具代表性。該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員中，受過正規(guī)教育的專業(yè)技術(shù)人員甚少，雖然行業(yè)管理部門在組織進(jìn)修和培訓(xùn)方面下足了功夫，但效果并不理想。在面對日益嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策和日益復(fù)雜的技術(shù)管理要求時，更是無從下手。而作為地方煤礦行業(yè)管理部門，宣威市煤炭工業(yè)局在安全技術(shù)上對煤礦的指導(dǎo)和幫助也顯得力不從心——整個煤炭局總共只有37名專業(yè)技術(shù)人員，除去領(lǐng)導(dǎo)，真正能隨時到煤礦作現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)的寥寥無幾。
??? 正是基于這一現(xiàn)狀，該中心從“小事情”入手，迅速打開了局面。“我們只是做了些別人不愿意做或做不了的事。”作為中心的主管領(lǐng)導(dǎo)，云南省地方煤礦事業(yè)局局長楊浩如此概括，“這些問題煤礦需要解決，但煤礦自身甚至行業(yè)管理部門都可能心有余力不足，而像設(shè)計院那樣的機(jī)構(gòu)又不愿意做，所以我們算是啃‘雞肋’，也挖掘出了地方煤礦生產(chǎn)安全中的一片‘大市場’。”
??? “施工完成了，設(shè)計才能算完成”
??? 瓦斯治理是煤礦生產(chǎn)安全中的永恒課題，這在分中心的工作安排上即可充分體現(xiàn)，分中心3月份承接的業(yè)務(wù)中，涉及瓦斯治理的就有48個，占業(yè)務(wù)總量的9成。國家規(guī)定瓦斯治理要‘一井一策’，所以，中心的要求是無論什么設(shè)計搞好以后，都要指導(dǎo)煤礦實(shí)施，施工完成了，設(shè)計才能算真正完工。
??? 事實(shí)上，服務(wù)中心在各地建立分中心，就是跟蹤服務(wù)到底。“我們已經(jīng)建立了6個分中心，分中心大多數(shù)人員除了跑煤礦，其余時間吃住都在服務(wù)區(qū)域租用的辦公點(diǎn)，主要是讓他們能有條件常往礦上跑，以改變一般設(shè)計單位和中介機(jī)構(gòu)‘蜻蜓點(diǎn)水’一樣的服務(wù)方式。”楊浩說。
??? 此外，分中心的建設(shè)，采取的是與地方行業(yè)管理部門共建的方式，每個分中心都有一名副主任由當(dāng)?shù)孛汗懿块T的干部擔(dān)任。這樣的“捆綁”方式一方面促進(jìn)了分中心與煤炭企業(yè)的溝通，另一方面也起到了對分中心的監(jiān)督作用。據(jù)介紹，分中心編制的每一個方案，都要經(jīng)過地方煤管部門、中心專家組分別會審，并與煤礦達(dá)成一致后才能實(shí)施。由于在一定程度上解除了煤礦的后顧之憂，這樣的做法在地方煤炭行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)中受到了普遍歡迎。
??? “中心的真正市場在井下”
??? 在宣威分中心主任龔建軍4月份的計劃書中，“啟動日常安全技術(shù)服務(wù)”首當(dāng)其沖，主要內(nèi)容是“為煤礦安全隱患治理提供現(xiàn)場安全技術(shù)指導(dǎo)；為煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)”。由于這方面的工作沒有經(jīng)驗(yàn)可循，所以各分中心的開展情況都還在起步階段。
??? “但是，中心真正的‘市場’還是在煤礦井下。”龔建軍認(rèn)為，目前，地方煤礦技術(shù)力量薄弱的最直接體現(xiàn)還是在細(xì)節(jié)上：安全系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)都普遍存在困難，而安全監(jiān)管監(jiān)察中出現(xiàn)的“老檢查，老隱患，老不改”的問題，很大程度上也是由于不知道該怎么改。他們最需要的其實(shí)是在現(xiàn)場管理中的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，而這也是服務(wù)中心和‘地方煤礦安全技術(shù)服務(wù)’模式最鮮明的特點(diǎn)。
??? 宣威市煤炭局總工程師朱尤飛表示，對中心的工作方式已有初步好感，希望中心在現(xiàn)場服務(wù)方面多下點(diǎn)功夫，而且“不僅要幫煤礦解決問題，還要扶他們一把，就是教會他們一些基本技術(shù)”。這給了龔建軍很大信心。
??? “困難還很多，但我們不會放棄”
??? 中心成立之初，設(shè)想的是從省內(nèi)外大企業(yè)“挖”專業(yè)技術(shù)人才，形成150人左右的“專家級”隊(duì)伍。然而實(shí)際操作并不容易。首先，招聘的技術(shù)人才數(shù)量不如預(yù)期，目前中心共有70余名在職人員，除去行政和服務(wù)人員外，真正的專業(yè)技術(shù)人員不足50人，而要招聘人員還有一定難度?，F(xiàn)有技術(shù)人員中有的還不能適應(yīng)中心工作要求，特別是有些省外請來的人員，在云南煤礦復(fù)雜的自然條件下，出現(xiàn)了“水土不服”的情況。
??? 中心自身建設(shè)，特別是隊(duì)伍建設(shè)中的問題成了制約中心的發(fā)展和擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的最大潛在難題。“困難不少，但我們不會放棄，決定做的事就一定要做成。”楊浩表示。
??? 好在解決問題的嘗試同樣正在進(jìn)行。據(jù)中心主任王海寧介紹，4月已被確定為中心的“培訓(xùn)月”，目前正忙于組織全員培訓(xùn)，目標(biāo)是首先解決現(xiàn)有人員技術(shù)力量提升的問題。
關(guān)鍵詞：
