小煤窯緣何總能“明停暗產(chǎn)”

　　3月份，甘肅省礦難頻發(fā)。12日至14日，天祝、平川、崇信三起礦難致14名礦工遇難。
　　
　　為此，甘肅省煤監(jiān)局發(fā)出通知要求，凡列入資源整合的礦井，必須認(rèn)真開展整合技改，堅決防止明停暗產(chǎn)、停而不整、以停代整的現(xiàn)象，堅決防止資源整合礦井發(fā)生生產(chǎn)事故；要以打擊非法違法辦礦為重點，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法；要嚴(yán)肅煤礦事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　
　　在國家和省上一再嚴(yán)格煤礦管理的大背景下，小煤窯事故仍然不斷。究竟是什么原因?qū)е滦∶焊G始終“停而不止”？就此，本報記者隨同政風(fēng)行風(fēng)熱線督察組3月20日前往蘭州市紅古區(qū)窯街進行了暗訪。
　　
　　3月20日，兩名礦工從窯街一小煤堆前走過
　　
　　白天停產(chǎn)整頓 晚上“頂風(fēng)”生產(chǎn)
　　
　　3月20日，記者順著紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)東南方向前行，眼前的景象十分繁忙——拉煤的車輛來回穿梭，凹凸不平的土路上，煤灰飛揚。
　　
　　記者在當(dāng)?shù)刈庥玫拿姘嚨乃緳C小孟笑言，“從這里出去時保你們能吃夠煤。”向窯街鎮(zhèn)東南方向行駛大約10公里后，幾家緊挨著的小煤窯出現(xiàn)在記者面前。山上不時有礦工走下來。“前兩天上面要求所有煤礦停產(chǎn)整頓，現(xiàn)在礦工們大都在睡覺。”一名礦工說。
　　
　　為了便于觀察，記者爬上一處山坡，環(huán)顧左右滿目瘡痍，一個個小煤窯若隱若現(xiàn)，遍布于山間。
　　
　　走進紅古區(qū)鑫海煤礦，該煤礦的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。“天祝‘3·12’礦難發(fā)生后，3月14日，上面要求關(guān)停煤礦，整頓檢修，煤監(jiān)部門的人收走了礦上的炸藥。沒有了炸藥，企業(yè)也就無法開工，關(guān)停之后，礦工都已放假回家，現(xiàn)在只剩下個別值班的。”
　　
　　據(jù)介紹，該礦目前主要的工作是維修設(shè)備、檢修坑道。在此之前，該礦年產(chǎn)量達(dá)6萬噸， 有20多名工人。
　　
　　但熟悉情況的司機小孟透露，就在前一天他的一位同行還給鑫海煤礦拉過四噸炸藥。至于用來做什么，他不得而知。之前，他也曾給附近的多家煤礦拉運過炸藥。
　　
　　記者一行順著山路前行，一路上大大小小的煤礦有十多家。據(jù)紅古區(qū)安監(jiān)局公布的數(shù)字，轄區(qū)內(nèi)小煤礦有34家。而小孟說，目前在窯街至少有50多家類似這樣的小煤窯。由于煤炭能帶來巨大的經(jīng)濟利益，所以一些非法生產(chǎn)者對政府法令置若罔聞，鋌而走險，與政府管理部門打起“游擊戰(zhàn)”。
　　
　　記者采訪時，在安全生產(chǎn)的大匾牌下，紅古區(qū)順河煤礦的值班礦工老張正在下棋。三個小時前，省市煤炭部門的官員曾在這里檢查工作。他告訴記者，這些小煤礦因為在路口醒目處，所以要求才這樣嚴(yán)格，而山里的一些小煤窯卻是另一番景象。白天基本上是一副關(guān)停整頓的跡象，一到晚上，拉煤車輛就開始來回不斷地從門口經(jīng)過。山里煤礦發(fā)電機的馬達(dá)轟鳴聲都隱約能聽見。天亮?xí)r，這些煤礦開始收工，并“關(guān)閉”整頓。
　　
　　小煤窯的生存之道
　　
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些小煤窯設(shè)備相當(dāng)簡陋，礦工們最起碼的安全防護措施都難以保障。順河煤礦的一位礦工介紹，他們平時沒有任何安全知識學(xué)習(xí)，每次下井，工長只是泛泛幾句“下去要注意安全”，這就是僅有的安全知識教育，除此之外并無其它。
　　
　　這些條件簡陋的小煤礦，正是安全事故的多發(fā)地。有媒體報道，小煤礦的產(chǎn)量只占全國總產(chǎn)量的三分之一，死亡人數(shù)卻占到了三分之二以上。
　　
　　蘭州市紅古區(qū)安監(jiān)局蘇局長告訴記者，天祝“3·12”礦難發(fā)生后，省上要求關(guān)停所有小煤礦進行整頓。他們所做的，就是按照上級要求讓轄區(qū)內(nèi)煤礦停產(chǎn)整頓。并且應(yīng)付一撥又一撥的領(lǐng)導(dǎo)檢查。
　　
　　讓他擔(dān)心的是，煤礦是一個循環(huán)作業(yè)的系統(tǒng)，不能長時間關(guān)停，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不久前省內(nèi)發(fā)生的幾家小煤礦事故都是關(guān)停時間過長造成的。目前的小煤礦“有一種一人生病，全家吃藥的現(xiàn)實難題”。
　　
　　采訪中一位煤礦負(fù)責(zé)人說，停產(chǎn)整頓只是要求煤礦按照規(guī)定停止生產(chǎn)，進行安全檢查和維修等，并不意味著關(guān)閉。
　　
　　而在此之前，窯街有近60家非法小煤窯，由于這些小煤窯是當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴母荆?003年底，蘭州市、紅古區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同有關(guān)單位評估后保留了目前的34家小煤窯。
　　
　　一些知情者告訴記者，該地區(qū)34家小煤礦的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證已于去年7月份陸續(xù)到期，正在等待換發(fā)。這些煤礦接到省市有關(guān)部門要求停產(chǎn)整頓的緊急通知之后，其實一直都在進行生產(chǎn)。（