福建煤礦安全培訓及中介機構(gòu)管理成效顯現(xiàn)
?? ?福建煤監(jiān)局領導重視煤礦安全培訓和中介機構(gòu)管理工作,將其作為搞好煤礦安全的基礎性工作來抓,多次召開專題會議,研究部署全省的煤礦安全培訓工作;多次深入煤礦企業(yè)、安全培訓機構(gòu)和中介機構(gòu),進行調(diào)研、溝通,狠抓各項措施的落實。全省各級煤礦安全管理部門廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育宣傳,著力加強“三個機構(gòu)”(培訓機構(gòu)、安全評價機構(gòu)、檢測檢驗機構(gòu))建設,提高隊伍素質(zhì),嚴格監(jiān)督管理,煤礦安全中介機構(gòu)基礎建設得到切實加強。 根據(jù)國家有關(guān)要求和福建省煤礦企業(yè)分布的實際情況,該局先后制定了《福建省煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理實施辦法》、《關(guān)于規(guī)范全省煤礦安全培訓秩序有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)步推進,規(guī)范管理”的原則,嚴格資質(zhì)認定和復審,積極培育發(fā)展煤礦安全培訓機構(gòu)。到目前,全省共認定二、三、四級資質(zhì)煤礦安全培訓機構(gòu)48家,其中二級資質(zhì)培訓機構(gòu)2家、三級10家、四級36家。
?? ?在師資隊伍建設上,嚴格按照資質(zhì)要求選配教師,委托龍巖學院舉辦了三期煤礦安全師資培訓班,共有142人取得教師崗位資格證書,為培訓機構(gòu)輸送了合格的師資人才,初步建立了一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。在基礎設施配備投入方面,嚴格按照培訓機構(gòu)的考核認定條件督促各培訓機構(gòu)增加資金投入,加大基礎設施建設和教學條件改善的力度。永安煤業(yè)公司投入300多萬元資金,建立了四個采掘技能培訓基地、三個提升運輸培訓基地,為煤礦從業(yè)人員的理論學習和實踐操作技能培訓創(chuàng)造了良好的條件。2008年,福煤集團煤礦安全培訓中心、龍巖學院煤礦安全培訓中心接受國家安監(jiān)總局復審檢查組的復審檢查,順利通過了安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)認定和定期檢查評估。
?? ?培訓水平和質(zhì)量得到有效提升。合理劃分培訓資源,對二、三、四級資質(zhì)培訓機構(gòu)的培訓對象和范圍進行明確的劃分,既滿足全省“三項崗位人員”就近培訓的需要,又有利于規(guī)范培訓秩序、促進培訓機構(gòu)加強教學管理,提高培訓質(zhì)量;逐步規(guī)范培訓考核發(fā)證工作,按照“教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責”的原則,對全省“三項崗位人員”培訓全面實行教考分離,加強了考試題庫的建設和管理,建立了種類齊全、標準統(tǒng)一、內(nèi)容豐富、難易適度、符合要求的試題庫,目前已經(jīng)建立了煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員各個工種的考試題庫,題量達到5000多道。委托福建礦山安全技術(shù)中心負責組織全省煤礦安全培訓考試及制證工作,每期培訓考試,都派專人趕赴現(xiàn)場監(jiān)考,統(tǒng)一組織閱卷,對成績不合格者堅決不予發(fā)證。2008年,全省共組織考試89場次,參加考試人數(shù)達7781人,考試合格7315人,及格率94 %。嚴格煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職資格的管理,對新申領《安全資格證》的煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員一律執(zhí)行新的標準,認真把好考核發(fā)證關(guān)。2008年以來,共核發(fā)煤礦主要負責人《安全資格證》896本、安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證》1974本。
?? ?福建煤監(jiān)局把煤礦安全培訓作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,重點檢查煤礦企業(yè)建立健全并落實安全培訓制度、三項崗位人員持證上崗、建立從業(yè)人員培訓檔案等情況,嚴格抓好各項培訓工作的落實,促進培訓質(zhì)量的提高。全省各級煤礦安全管理部門認真履行日常監(jiān)管職責,結(jié)合煤礦安全隱患排查治理專項行動,采取隨機抽查和定期檢查相結(jié)合的方式,對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓和持證情況進行監(jiān)督檢查,從行政管理、獎勵處罰、監(jiān)督考核等方面著手,督促煤礦企業(yè)將安全培訓的主體責任落實到位,有力促進了培訓工作的落實。 在中介機構(gòu)管理工作方面,福建省嚴格煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)門檻,促進安全評價和檢測檢驗機構(gòu)健康發(fā)展。
?? ?本著公平公正的原則,福建煤監(jiān)局相繼制定出臺了《福建省煤礦安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法(試行)》、《福建省煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗管理辦法》等規(guī)范性文件,對煤礦中介服務機構(gòu)的資質(zhì)申報條件、程序和資質(zhì)審核、服務行為、監(jiān)督管理等做出具體規(guī)定,對全省原有的安全評價機構(gòu)進行資質(zhì)重新認定,不符合條件的堅決不予頒發(fā)新證。目前,全省共審核批準乙級資質(zhì)煤礦安全評價機構(gòu)4家、備案甲級資質(zhì)煤礦安全評價機構(gòu)1家,現(xiàn)有安全評價人員100名,從業(yè)人員120名;審核批準乙級煤礦安全檢測檢驗機構(gòu)1家,現(xiàn)有從業(yè)人員近20名。 通過開展對煤礦建設項目的安全預評價、竣工驗收評價和煤礦現(xiàn)狀安全評價,嚴把煤礦建設項目、煤礦企業(yè)的安全關(guān)口,為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法行政、科學監(jiān)管提供了技術(shù)支持。2008年,全省煤礦安全評價機構(gòu)完成安全評價124項,其中預評價5項、驗收評價13項、現(xiàn)狀評價106項。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)安全評價機構(gòu)的安全評價結(jié)論,更加準確地把握監(jiān)管監(jiān)察的重點單位、重點環(huán)節(jié),為依法實施安全生產(chǎn)行政許可提供了科學依據(jù),實現(xiàn)了預防事故 “關(guān)口前移”。通過安全評價和檢測檢驗,有效促進了煤礦企業(yè)風險管理意識和抵御風險能力的提高。2008年,檢測檢驗機構(gòu)完成煤礦現(xiàn)場安全參數(shù)檢測448項次,為預防或減少安全事故的發(fā)生,提高煤礦企業(yè)抵抗風險的能力起到了積極作用。
?? ?煤礦安全培訓及中介服務工作的加強,有力促進了福建省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2008年全省共發(fā)生煤礦事故18起、死亡21人,比上年分別下降25%和38.24%;百萬噸死亡率為0.98,比上年下降37.97%,煤礦安全生產(chǎn)形勢是福建煤礦安全監(jiān)察局成立以來最好的一年。2005年至2008年,全省煤炭產(chǎn)量從1550萬噸增加到2100萬噸,增加了35.5%,生產(chǎn)安全事故從78起減少到18起,下降76.92%;死亡人數(shù)從95人減少到21人,下降了77.89%;百萬噸死亡率從6.01下降到0.98,下降了83.37%,三項指標都達到歷史最好水平,受到國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局和福建省委、省政府的充分肯定。
(本網(wǎng)記者 張春)關(guān)鍵詞: