中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第　21　號

　　《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第67次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　任　 李榮融
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。
　　第三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；
　?。ǘ┒酱僦醒肫髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；
　　（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；
　?。ㄋ模﹨⑴c企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄎ澹┒酱倨髽I(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。
　　第四條　國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類（見附件1）：
　　第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；
　　第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；
　　第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
　　企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章　安全生產(chǎn)工作責(zé)任

　　第五條　中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
　　第六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
　　1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
　　2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
　　3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；
　　4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
　　5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第七條　中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：
　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。
　　（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
　　第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
　　第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
　　第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
　　第八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
　　第九條　中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊安全工程師為主體。
　　第十條　中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。
　　第十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
　　第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
　?。ǘⅹ氋Y及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
　　對控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
　　對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
　　中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章　安全生產(chǎn)工作基本要求

　　第十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
　　第十三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
　　中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運行。
　　第十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。
　　第十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
　　第十六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
　　第十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負(fù)責(zé)人，按時完成整改。
　　第十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
　　第十九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。
　　第二十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
　　第二十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
　　第二十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
　　第二十三條　企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。

第四章　安全生產(chǎn)工作報告制度

　　第二十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報送國資委。
　　第二十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對本企業(yè)（包括獨資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。
　　第二十六條　中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報告國資委：
　　（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向上一級單位負(fù)責(zé)人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
　?。ǘ┚硟?nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。
　?。ㄈ┚惩獍l(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報告。
　　（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報告。
　　第二十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告國資委。
　　第二十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
　　第二十九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
　　第三十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。

第五章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲

　　第三十一條　國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
　　第三十二條　國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。
　　中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
　　第三十三條　國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。
　　第三十四條　國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行下列降級或者降分處理（見附件6）：
　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
　　（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級標(biāo)準(zhǔn)的，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。
　?。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
　　本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
　　第三十五條　對未嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
　　第三十六條　授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。
　　董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。
　　第三十七條　中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。
　　第三十八條　國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。
　　第三十九條　國資委對認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。

第六章　附　　則

　　第四十條　生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條　境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
　　第四十二條　本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條　本辦法自2008年9月1日起施行。
　　附件：1.中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表
　　　　　2.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報表（略）
　　　　　3.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故年度報表（略）
　　　　　4.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報（略）
　　　　　5.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告流程圖（略）
　　　　　6.中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細(xì)則

附件1：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表

第一類企業(yè)（33戶）

　　中國核工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司
　　中國航天科技集團(tuán)公司
　　中國航天科工集團(tuán)公司
　　中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國石油天然氣集團(tuán)公司
　　中國石油化工集團(tuán)公司
　　中國海洋石油總公司
　　國家電網(wǎng)公司
　　神華集團(tuán)有限責(zé)任公司
　　中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）總公司
　　中國海運（集團(tuán)）總公司
　　中國航空集團(tuán)公司
　　中國東方航空集團(tuán)公司
　　中國南方航空集團(tuán)公司
　　中國中化集團(tuán)公司
　　中國五礦集團(tuán)公司
　　中國建筑工程總公司
　　國家開發(fā)投資公司
　　中國中煤能源集團(tuán)公司
　　中國冶金科工集團(tuán)公司
　　中國化工集團(tuán)公司
　　中國化學(xué)工程集團(tuán)公司
　　中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司
　　中國鐵路工程總公司
　　中國鐵道建筑總公司
　　中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司
　　中國對外貿(mào)易運輸（集團(tuán)）總公司
　　中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司
　　中國黃金集團(tuán)公司
　　魯中冶金礦業(yè)集團(tuán)公司
　　中國長江航運（集團(tuán)）總公司
　　中國葛洲壩集團(tuán)公司

第二類企業(yè)（78戶）

　　中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司
　　中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司
　　中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國船舶重工集團(tuán)公司
　　中國鋼研科技集團(tuán)公司
　　中國鹽業(yè)總公司
　　中國恒天集團(tuán)公司
　　中國中材集團(tuán)公司
　　中國兵器裝備集團(tuán)公司
　　中國電子科技集團(tuán)公司
　　中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
　　中國華能集團(tuán)公司
　　中國大唐集團(tuán)公司
　　中國華電集團(tuán)公司
　　中國國電集團(tuán)公司
　　中國電力投資集團(tuán)公司
　　中國長江三峽工程開發(fā)總公司
　　中國電信集團(tuán)公司
　　中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司
　　中國聯(lián)合通信有限公司
　　中國移動通信集團(tuán)公司
　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
　　中國第一汽車集團(tuán)公司
　　東風(fēng)汽車公司
　　中國第一重型機械集團(tuán)公司
　　中國第二重型機械集團(tuán)公司
　　哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司
　　中國東方電氣集團(tuán)公司
　　鞍山鋼鐵集團(tuán)公司
　　寶鋼集團(tuán)有限公司
　　武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司
　　中國鋁業(yè)公司
　　中糧集團(tuán)有限公司
　　中國儲備糧管理總公司
　　招商局集團(tuán)有限公司
　　華潤（集團(tuán)）有限公司
　　中國港中旅集團(tuán)公司
　　中國中鋼集團(tuán)公司
　　中國建筑材料集團(tuán)公司
　　北京有色金屬研究總院
　　北京礦冶研究總院
　　中國建筑科學(xué)研究院
　　中國北方機車車輛工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國南方機車車輛工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國鐵路通信信號集團(tuán)公司
　　中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
　　中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司
　　中國水利投資集團(tuán)公司
　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司
　　中國成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司
　　中國生物技術(shù)集團(tuán)公司
　　中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司
　　中國國旅集團(tuán)公司
　　中國新興（集團(tuán)）總公司
　　中國新時代控股（集團(tuán)）公司
　　中國冶金地質(zhì)總局
　　中國煤炭地質(zhì)總局
　　新興鑄管集團(tuán)有限公司
　　中國航空油料集團(tuán)公司
　　中國儲備棉管理總公司
　　中國印刷集團(tuán)公司
　　攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司
　　長沙礦冶研究院
　　中國樂凱膠片集團(tuán)公司
　　中國廣東核電集團(tuán)有限公司
　　中國華錄集團(tuán)有限公司
　　國家核電技術(shù)有限公司
　　中國商用飛機有限責(zé)任公司
　　中國節(jié)能投資公司
　　中國誠通控股集團(tuán)有限公司
　　煤炭科學(xué)研究總院
　　中國機械工業(yè)集團(tuán)公司
　　上海貝爾阿爾卡特股份有限公司
　　彩虹集團(tuán)公司
　　武漢郵電科學(xué)研究院
　　華僑城集團(tuán)公司
　　西安電力機械制造公司
　　中國鐵路物資總公司

第三類企業(yè)（36戶）

　　中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司
　　中國高新投資集團(tuán)公司
　　中國國際工程咨詢公司
　　中商企業(yè)集團(tuán)公司
　　中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司
　　中國華星集團(tuán)公司
　　機械科學(xué)研究總院
　　中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院
　　中國輕工集團(tuán)公司
　　中國輕工業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)合作公司
　　中國工藝（集團(tuán)）公司
　　華誠投資管理有限公司
　　中國紡織科學(xué)研究院
　　中國國際技術(shù)智力合作公司
　　中國遠(yuǎn)東國際貿(mào)易總公司
　　中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司
　　中國郵電器材集團(tuán)公司
　　電信科學(xué)技術(shù)研究院
　　中國中紡集團(tuán)公司
　　中國絲綢進(jìn)出口總公司
　　中國輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司
　　中國出國人員服務(wù)總公司
　　中國林業(yè)集團(tuán)公司
　　中國保利集團(tuán)公司
　　珠海振戎公司
　　中國建筑設(shè)計研究院
　　中國電子工程設(shè)計院
　　中煤國際工程設(shè)計研究總院
　　中國海誠國際工程投資總院
　　中國民航信息集團(tuán)公司
　　中國航空器材集團(tuán)公司
　　中國電力工程顧問集團(tuán)公司
　　中國水電工程顧問集團(tuán)公司
　　上海船舶運輸科學(xué)研究所
　　上海醫(yī)藥工業(yè)研究院
　　南光（集團(tuán)）有限公司

　　注：中國包裝總公司、中國農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司由托管企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管
　　　　理。
　　　　中國汽車技術(shù)研究中心比照第三類企業(yè)執(zhí)行。

附件6：

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細(xì)則

　　中央企業(yè)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核之中，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、安全生產(chǎn)監(jiān)管分類及事故的起數(shù)、性質(zhì)、級別和責(zé)任情況，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行降級或降分處理。
　　一、降級
　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降低一級處理：
　　1．發(fā)生生產(chǎn)安全事故，存在瞞報行為的中央企業(yè)。
　　2．發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)主要責(zé)任的中央企業(yè)。
　　3. 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)一定責(zé)任的第二類中央企業(yè)；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)一定責(zé)任的第三類中央企業(yè)。
　　4．較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故達(dá)到規(guī)定降級起數(shù)，且承擔(dān)主要責(zé)任的中央企業(yè)（詳見表1）。
　　5．發(fā)生重大環(huán)境污染、公共安全等事件，并造成重大社會影響的中央企業(yè)。
　　（二）中央企業(yè)任期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或發(fā)生兩起以上特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降低一級處理。
　表1

　　二、降分
　　（一）中央企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)主要責(zé)任，事故起數(shù)未達(dá)到降級標(biāo)準(zhǔn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核降分：
　　1．第一類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.2分—0.4分，重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.6分—1.2分。
　　2．第二類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.4分—0.8分。
　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，多方共同承擔(dān)責(zé)任，按以下標(biāo)準(zhǔn)對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核降分：
　　1．第一類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.1分—0.2分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.3分—0.6分；特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.8分—2分。
　　2．第二類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.2分—0.4分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.6分—1.2分。
　　3．第三類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.4分—0.8分。
　　（三）中央企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)管理責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任等非主要責(zé)任的，按以下標(biāo)準(zhǔn)對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核降分：
　　1．第一類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.05分—0.1分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.15分—0.3分；特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.4分—1分。
　　2．第二類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.1分—0.2分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.3分—0.6分。
　　3．第三類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.2分—0.4分。
　　三、其他
　　1．中央企業(yè)因安全生產(chǎn)受到業(yè)績考核降級處理后，不再另外降分。
　　2．煤炭企業(yè)按第一類企業(yè)中第二檔（1500億元≤銷售收入＜3000億元）進(jìn)行考核。