委員代表大聲疾呼安全重在警醒與執(zhí)行

　　兩會召開前的2月22日，山西焦煤集團旗下的西山煤電集團屯蘭煤礦發(fā)生特大事故，死亡人數(shù)達77人。此特大事故發(fā)生在本已趨緩的安全形勢下，且傷亡慘重，給我們敲響了警鐘。

　　安全重在警醒

　　“如果這其中有你的父母兄妹或者妻子兒女，你會有怎樣的感受？”全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝向記者痛陳安全對每個人的切身意義。

　　“還有，從齊二藥到欣弗、刺五加注射液，再到人免疫球蛋白等藥品嚴重不良事件相繼發(fā)生，我們連醫(yī)院里的藥都不敢相信，還敢相信誰？”

　　全國政協(xié)委員、上海交通大學法學院教授王曦對本報記者說，“如果群眾對自己的安全已經(jīng)感到無可奈何，就說明問題已經(jīng)到了十分嚴重的程度。”

　　“國際金融危機下，安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。企業(yè)效益下滑，安全投入可能會減少，安全技術(shù)改造項目可能由此被推遲，隱患治理工作也可能因資金問題而被擱置一旁。另外，高危行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，應急救援、安全科技等支撐體系還不完善等老問題依然存在。”全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市委書記、新疆石油管理局黨委書記、局長唐健對本報記者如是分析。

　　全國政協(xié)委員、香港智富能源金融（集團）有限公司副主席劉夢熊說，這次山西礦難發(fā)人深省的是，政府不能只注重監(jiān)管中小企業(yè)的安全生產(chǎn)，也要督促大型國有企業(yè)警鐘長鳴，因為一次小失誤，足以使大企業(yè)“斃命”。

　　“是什么導致食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全無法得到切實保障？”代表、委員從源頭開始追問。

　　“追求暴利是直接動因。”全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界的一次小組研討會后，發(fā)言意猶未盡的多位委員向本報記者如此分析。

　　“企業(yè)缺乏社會責任感。”全國人大代表、民進安徽省委常委余敏輝認為，按照法律規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)主體。“但在一些地方，私營企業(yè)主根本沒有安全生產(chǎn)觀念，利欲熏心，對員工生命和安全生產(chǎn)不負責任。”

　　全國人大代表、迎駕集團董事局主席、總裁倪永培則認為，“執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力，安全監(jiān)管才出現(xiàn)了如此多的盲區(qū)。”他舉例，比如食品安全，監(jiān)管涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多層面。多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，責任不清，很容易出現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法的空隙。

　　制度靠執(zhí)行

　　2月28日，全國人大常委會高票通過了食品安全法。這獲得了眾多代表、委員的高度贊同。

　　但是，代表廣泛民眾的委員代表仍大聲疾呼：“不僅要完善法律法規(guī)，還需要進一步制定科學的監(jiān)管防控體系，強化問責力度。”

　　王曦在接受本報記者采訪時說，“剛剛通過的食品安全法解決了不少當前食品安全監(jiān)管中存在的問題。但是，有了法律法規(guī)，下一步的關(guān)鍵就是要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。”

　　“安全事故的背后往往是不作為和腐敗。”王曦說，“在一些地方，政府官員竟然在非法煤礦上持有股份，成為保護傘；還有一些地方政府為了稅收等地方利益，不惜犧牲人民身體健康和安全。既然是責任事故，就一定要問責！”

　　所以，全國人大代表、江蘇淮安市委書記劉永忠呼吁，“問責制度應該更加制度化、透明化，貫穿到對食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全的日常行政管理中。”

　　與此同時，來自基層的代表、委員認為，加大安全方面的科技投入同樣不可或缺。全國政協(xié)委員、山西建峰集團有限公司董事長郝建秀在接受本報記者采訪時說，企業(yè)預防事故要靠先進的技術(shù)、設(shè)備，相比其他行業(yè)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)在安全方面的技術(shù)投入要求高且歷史舊賬多。