本溪市煤礦安全生產(chǎn)管理辦法行政處罰自由裁量權實施標準
作者：未知
2009-02-24 14:52
來源：本站原創(chuàng)
本溪市煤礦安全生產(chǎn)管理辦法行政處罰自由裁量權實施標準
序號
法律法規(guī)規(guī)章名稱
條款及規(guī)定內(nèi)容
適用條件或事實要件確定標準
裁量幅度
處罰權限
1
本溪市煤礦安全生產(chǎn)管理辦法
第二十六條 發(fā)生死亡事故的煤礦,由煤炭管理部門按照下列規(guī)定查處:(一)一次死亡1人的,停產(chǎn)整頓三個月;(二)一次死亡2人的,停產(chǎn)整頓六個月;(三)一次死亡3-5人的,停產(chǎn)整頓一年;(四)一次死亡6-9人的,吊扣《煤炭生產(chǎn)許可證》,停產(chǎn)整頓一年;情節(jié)嚴重的,按照程序吊銷有關證照,關閉礦井;(五)一次死亡10人(包括10人)以上的,按照程序吊銷有關證照,關閉礦井.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡1人的.
停產(chǎn)整頓三個月.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
處3萬元以下罰款由執(zhí)法處室提出意見,報主管局長批準,處3萬元以上罰款由執(zhí)法處室和主管局長拿出具體意見,報局長或領導班子集體討論決定
一次死亡2人的.
停產(chǎn)整頓六個月.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡3-5人的.
停產(chǎn)整頓一年.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡6-9人的.
吊扣《煤炭生產(chǎn)許可證》,停產(chǎn)整頓一年;情節(jié)嚴重的,按照程序吊銷有關證照,關閉礦井.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡10人(包括10人)以上的.
按照程序吊銷有關證照,關閉礦井.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
2
第二十七條 違反本辦法第五條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令停止開采,沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下罰款,并由所在地縣(區(qū))人民政府強制關閉.
未取得《采礦許可證》,《煤礦安全生產(chǎn)許可證》,《煤炭生產(chǎn)許可證》,《礦長資格證書》和《營業(yè)執(zhí)照》等的煤礦,開采煤炭資源.
由煤炭管理部門責令停止開采,沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下罰款,并由所在地縣(區(qū))人民政府強制關閉.
3
第二十八條 違反本辦法第八條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令限期改正,逾期未整改的,處以5000元以上10000元以下罰款,并責令停止生產(chǎn).
煤礦企業(yè)未配備專職技術員和專職安全員;礦長,安全管理人員,特種作業(yè)人員以及井下工作人員未接受安全生產(chǎn)教育和培訓,未取得相應的資格證書上崗作業(yè)的.
由煤炭管理部門責令限期改正,逾期未整改的,處以5000元以上10000元以下罰款,并責令停止生產(chǎn).
4
第二十九條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定的,由煤炭管理部門責令停止施工;拒不執(zhí)行的,按照程序吊銷相關證照.違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,由煤炭管理部門責令改正,并處以30000元罰款;逾期未改正的,限期停產(chǎn)整頓.
煤礦建設工程設計,安全設施文件未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構審查同意施工的.
由煤炭管理部門責令停止施工;拒不執(zhí)行的,按照程序吊銷相關證照.
煤礦建設工程竣工后未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構驗收合格使用的.
由煤炭管理部門責令改正,并處以30000元罰款;逾期未改正的,限期停產(chǎn)整頓.
5
第三十條 違反本辦法第十條,第十一條,第十三條,第十四條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
采,掘作業(yè)面未編制作業(yè)規(guī)程或臨時施工維修地點未編制安全技術措施從事作業(yè)的;采煤工作面投入生產(chǎn)前,未經(jīng)縣(區(qū))煤炭管理部門驗收合格生產(chǎn)的;當開采三角煤區(qū),殘留煤柱,斷層分布密集區(qū)域煤層,形成兩個安全出口確有困難的,未編制安全技術措施,未報縣(區(qū))煤炭管理部門審批同意作業(yè)的.
煤礦企業(yè)未查明礦區(qū)和礦井的水文地質(zhì)情況,未編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃,未組織實施的.
煤礦未做好水害分析和預防工作的;采,掘作業(yè)面接近采空區(qū),舊巷,廢棄老窯,導水斷層,河流,可能出水地區(qū)時,未編制探放水設計,未報縣(區(qū))煤炭管理部門批準作業(yè)施工的.
井下所有密閉設施(墻體) 未掛牌管理,未建立密閉管理檔案,未在本礦通風系統(tǒng)圖上準確標注清楚的.開啟密閉設施的,未制定安全技術措施,未報縣(區(qū))煤炭管理部門批準,未由轄區(qū)內(nèi)煤礦救護隊負責實施的.
由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
6
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》后,由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
牛心臺地區(qū)+110米,田師付地區(qū)+330米地下水體周邊受水害威脅的煤礦,超過限采標高或私自開啟永久防水密閉的.
煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》后,由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
7
第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,限期改正,并處以30000元罰款.
高瓦斯,煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的煤礦未安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng),掘進工作面的局部通風機供電未采用"三專"(專用線路,專用變壓器,專用開關),未實現(xiàn)風電,瓦斯電閉鎖的.
限期改正,并處以30000元罰款.
8
第三十三條 違反本辦法第十六條,第十七條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款.
井下工作面布置數(shù)量超過實際通風能力的;同一采區(qū)內(nèi),同一煤層上下相連的兩個同一風路中的采煤工作面,采煤工作面與其相連接的掘進工作面,相鄰的兩個掘進工作面,布置獨立通風有困難時,可采用串聯(lián)通風,但串聯(lián)通風的次數(shù)超過1次的;串聯(lián)通風的未編制安全技術設計,未經(jīng)縣(區(qū))煤炭管理部門批準作業(yè)的.
非正規(guī)采煤工作面風簡直徑小于385mm,5.5KW的局部通風機供風距離超過100m,11KW局部通風機供風距離超過200m的.
由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款.
9
第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的,由煤炭管理部門處以20000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
煤礦未按照《煤礦安全規(guī)程》建立瓦斯定期檢查制度,空班漏檢或作虛假記錄的.
由煤炭管理部門處以20000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
10
第三十五條 違反本辦法第十九條(一)項規(guī)定的,由煤炭管理部門沒收超能力生產(chǎn)所得;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.違反本辦法第十九條(二)項,(三)項規(guī)定的,由煤炭管理部門處以50000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.違反本辦法第十九條(四)至(十三)項規(guī)定的,由煤炭管理部門處以10000元以上30000元以下罰款.
超過《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的.
由煤炭管理部門沒收超能力生產(chǎn)所得;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
開采礦井保安煤柱的;主扇,局扇隨意停止運轉(zhuǎn)的.
由煤炭管理部門處以50000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
空頂作業(yè)的;使用非阻燃,非抗靜電風筒的;明電放炮或使用失爆放炮器的;無風,微風,循環(huán)風作業(yè)的;入井人員攜帶煙火下井或在井下吸煙的;回風井出煤的;使用非煤礦專用電氣設備,電纜或失爆電氣設備的;強令職工違章,冒險作業(yè)的;深部獨眼井生產(chǎn)的;升,入井人員乘坐非載人車的.
由煤炭管理部門處以10000元以上30000元以下罰款.
11
第三十六條 停產(chǎn)整頓的煤礦,未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自組織生產(chǎn)的,由煤炭管理部門沒收違法所得,責令停止生產(chǎn),并處以10000元至50000元罰款;情節(jié)嚴重的,追究煤礦法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦,由煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》,并由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自組織生產(chǎn)的.
由煤炭管理部門沒收違法所得,責令停止生產(chǎn),并處以10000元至50000元罰款;情節(jié)嚴重的,追究煤礦法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦.
由煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》,并由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
序號
法律法規(guī)規(guī)章名稱
條款及規(guī)定內(nèi)容
適用條件或事實要件確定標準
裁量幅度
處罰權限
1
本溪市煤礦安全生產(chǎn)管理辦法
第二十六條 發(fā)生死亡事故的煤礦,由煤炭管理部門按照下列規(guī)定查處:(一)一次死亡1人的,停產(chǎn)整頓三個月;(二)一次死亡2人的,停產(chǎn)整頓六個月;(三)一次死亡3-5人的,停產(chǎn)整頓一年;(四)一次死亡6-9人的,吊扣《煤炭生產(chǎn)許可證》,停產(chǎn)整頓一年;情節(jié)嚴重的,按照程序吊銷有關證照,關閉礦井;(五)一次死亡10人(包括10人)以上的,按照程序吊銷有關證照,關閉礦井.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡1人的.
停產(chǎn)整頓三個月.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
處3萬元以下罰款由執(zhí)法處室提出意見,報主管局長批準,處3萬元以上罰款由執(zhí)法處室和主管局長拿出具體意見,報局長或領導班子集體討論決定
一次死亡2人的.
停產(chǎn)整頓六個月.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡3-5人的.
停產(chǎn)整頓一年.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡6-9人的.
吊扣《煤炭生產(chǎn)許可證》,停產(chǎn)整頓一年;情節(jié)嚴重的,按照程序吊銷有關證照,關閉礦井.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
一次死亡10人(包括10人)以上的.
按照程序吊銷有關證照,關閉礦井.有關部門要按照有關法律,法規(guī)的規(guī)定,依法追究發(fā)生死亡事故煤礦的法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
2
第二十七條 違反本辦法第五條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令停止開采,沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下罰款,并由所在地縣(區(qū))人民政府強制關閉.
未取得《采礦許可證》,《煤礦安全生產(chǎn)許可證》,《煤炭生產(chǎn)許可證》,《礦長資格證書》和《營業(yè)執(zhí)照》等的煤礦,開采煤炭資源.
由煤炭管理部門責令停止開采,沒收違法所得,處違法所得一倍以上五倍以下罰款,并由所在地縣(區(qū))人民政府強制關閉.
3
第二十八條 違反本辦法第八條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令限期改正,逾期未整改的,處以5000元以上10000元以下罰款,并責令停止生產(chǎn).
煤礦企業(yè)未配備專職技術員和專職安全員;礦長,安全管理人員,特種作業(yè)人員以及井下工作人員未接受安全生產(chǎn)教育和培訓,未取得相應的資格證書上崗作業(yè)的.
由煤炭管理部門責令限期改正,逾期未整改的,處以5000元以上10000元以下罰款,并責令停止生產(chǎn).
4
第二十九條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定的,由煤炭管理部門責令停止施工;拒不執(zhí)行的,按照程序吊銷相關證照.違反本辦法第九條第二款規(guī)定的,由煤炭管理部門責令改正,并處以30000元罰款;逾期未改正的,限期停產(chǎn)整頓.
煤礦建設工程設計,安全設施文件未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構審查同意施工的.
由煤炭管理部門責令停止施工;拒不執(zhí)行的,按照程序吊銷相關證照.
煤礦建設工程竣工后未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構驗收合格使用的.
由煤炭管理部門責令改正,并處以30000元罰款;逾期未改正的,限期停產(chǎn)整頓.
5
第三十條 違反本辦法第十條,第十一條,第十三條,第十四條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
采,掘作業(yè)面未編制作業(yè)規(guī)程或臨時施工維修地點未編制安全技術措施從事作業(yè)的;采煤工作面投入生產(chǎn)前,未經(jīng)縣(區(qū))煤炭管理部門驗收合格生產(chǎn)的;當開采三角煤區(qū),殘留煤柱,斷層分布密集區(qū)域煤層,形成兩個安全出口確有困難的,未編制安全技術措施,未報縣(區(qū))煤炭管理部門審批同意作業(yè)的.
煤礦企業(yè)未查明礦區(qū)和礦井的水文地質(zhì)情況,未編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃,未組織實施的.
煤礦未做好水害分析和預防工作的;采,掘作業(yè)面接近采空區(qū),舊巷,廢棄老窯,導水斷層,河流,可能出水地區(qū)時,未編制探放水設計,未報縣(區(qū))煤炭管理部門批準作業(yè)施工的.
井下所有密閉設施(墻體) 未掛牌管理,未建立密閉管理檔案,未在本礦通風系統(tǒng)圖上準確標注清楚的.開啟密閉設施的,未制定安全技術措施,未報縣(區(qū))煤炭管理部門批準,未由轄區(qū)內(nèi)煤礦救護隊負責實施的.
由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
6
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》后,由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
牛心臺地區(qū)+110米,田師付地區(qū)+330米地下水體周邊受水害威脅的煤礦,超過限采標高或私自開啟永久防水密閉的.
煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》后,由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
7
第三十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,限期改正,并處以30000元罰款.
高瓦斯,煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的煤礦未安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng),掘進工作面的局部通風機供電未采用"三專"(專用線路,專用變壓器,專用開關),未實現(xiàn)風電,瓦斯電閉鎖的.
限期改正,并處以30000元罰款.
8
第三十三條 違反本辦法第十六條,第十七條規(guī)定的,由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款.
井下工作面布置數(shù)量超過實際通風能力的;同一采區(qū)內(nèi),同一煤層上下相連的兩個同一風路中的采煤工作面,采煤工作面與其相連接的掘進工作面,相鄰的兩個掘進工作面,布置獨立通風有困難時,可采用串聯(lián)通風,但串聯(lián)通風的次數(shù)超過1次的;串聯(lián)通風的未編制安全技術設計,未經(jīng)縣(區(qū))煤炭管理部門批準作業(yè)的.
非正規(guī)采煤工作面風簡直徑小于385mm,5.5KW的局部通風機供風距離超過100m,11KW局部通風機供風距離超過200m的.
由煤炭管理部門責令限期改正,并處以10000元罰款.
9
第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的,由煤炭管理部門處以20000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
煤礦未按照《煤礦安全規(guī)程》建立瓦斯定期檢查制度,空班漏檢或作虛假記錄的.
由煤炭管理部門處以20000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
10
第三十五條 違反本辦法第十九條(一)項規(guī)定的,由煤炭管理部門沒收超能力生產(chǎn)所得;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.違反本辦法第十九條(二)項,(三)項規(guī)定的,由煤炭管理部門處以50000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.違反本辦法第十九條(四)至(十三)項規(guī)定的,由煤炭管理部門處以10000元以上30000元以下罰款.
超過《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的.
由煤炭管理部門沒收超能力生產(chǎn)所得;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
開采礦井保安煤柱的;主扇,局扇隨意停止運轉(zhuǎn)的.
由煤炭管理部門處以50000元罰款;情節(jié)嚴重的,限期停產(chǎn)整頓.
空頂作業(yè)的;使用非阻燃,非抗靜電風筒的;明電放炮或使用失爆放炮器的;無風,微風,循環(huán)風作業(yè)的;入井人員攜帶煙火下井或在井下吸煙的;回風井出煤的;使用非煤礦專用電氣設備,電纜或失爆電氣設備的;強令職工違章,冒險作業(yè)的;深部獨眼井生產(chǎn)的;升,入井人員乘坐非載人車的.
由煤炭管理部門處以10000元以上30000元以下罰款.
11
第三十六條 停產(chǎn)整頓的煤礦,未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自組織生產(chǎn)的,由煤炭管理部門沒收違法所得,責令停止生產(chǎn),并處以10000元至50000元罰款;情節(jié)嚴重的,追究煤礦法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦,由煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》,并由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自組織生產(chǎn)的.
由煤炭管理部門沒收違法所得,責令停止生產(chǎn),并處以10000元至50000元罰款;情節(jié)嚴重的,追究煤礦法定代表人,總經(jīng)理(礦長)及有關責任人的刑事責任.
經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦.
由煤炭管理部門吊銷《煤炭生產(chǎn)許可證》,并由所在地縣(區(qū))人民政府依法關閉.
