煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（原國家安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局4號令）

煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（原國家安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局4號令）
第一條 為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家煤礦安全監(jiān)察局、省級煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），對煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管轄。
國家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監(jiān)察局管轄。
兩個以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。
第四條 當(dāng)事人對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。
第五條 煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。
第六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以作出下列現(xiàn)場處理決定：
（一） 當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；（二） 責(zé)令限期達(dá)到要求；（三） 責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用；
經(jīng)現(xiàn)場處理決定后拒不改正，或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。
第七條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）對煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；
（二）對從事施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。
第八條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。
第九條 煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求的，責(zé)令限期達(dá)到要求；逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十一條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關(guān)閉。
第十二條 煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處三萬元以下的罰款：
（一）未使用專用防爆電器設(shè)備的；（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；（四）使用明火明電照明的。
第十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；（二）因未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費用造成生產(chǎn)安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第十四條 煤礦使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第十五條 煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未定期對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；
（二）非負(fù)責(zé)設(shè)備運行人員操作設(shè)備的；（三）非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的；
（四）操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的。
第十六條 煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十七條 煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱水涌出的地區(qū)開采，未編制專門設(shè)計文件和報主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十九條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處十萬元以下的罰款。
第二十條 有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十一條 煤礦在有可能發(fā)生突水危險的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十二條 煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十三條 煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十四條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：
（一）有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；
（二）提供虛假情況的；（三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；（二）因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第二十六條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：
（一）不按照規(guī)定及時、如實報告事故的；（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；（二）發(fā)生重大以上傷亡事故的；（三）傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的；
（四）性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
第二十七條 經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)符合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。
第二十九條 未設(shè)立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實施行政處罰。
第三十條 本辦法自2003年8月15日起施行?！睹旱V安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢止。

煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定
（原國家安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局5號令）
第一條　為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，防止煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和煤礦安全規(guī)程，制定本規(guī)定。
第二條　煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
煤礦礦長須經(jīng)培訓(xùn)考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。
第三條　煤礦的法定代表人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后方可任職。
煤礦應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，合格的方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。
第四條　礦井應(yīng)有及時填繪的反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等圖紙資料。
采、掘工作面應(yīng)有作業(yè)規(guī)程。
第五條　礦井應(yīng)有至少兩個獨立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口，出口之間距離不得小于30米。
井下每一個水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于通行的安全出口，并與直達(dá)地面的安全出口相連接。
第六條　礦井在用巷道凈斷面應(yīng)能滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要。
礦井主要運輸巷、主要風(fēng)巷的凈高不得低于2米，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米。
第七條　采煤工作面至少保持2個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷，另一個通到進(jìn)風(fēng)巷。
因煤層賦存條件限制確實不能保持2個安全出口的，必須制定經(jīng)縣級以上主管部門批準(zhǔn)的專項安全技術(shù)措施。
第八條　礦井每年必須經(jīng)過瓦斯等級鑒定。礦井各煤層應(yīng)有自燃傾向性和煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果。
第九條　礦井應(yīng)當(dāng)具備完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的風(fēng)量必須滿足安全生產(chǎn)要求。
礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有滿足能力的備用主要通風(fēng)機(jī)。
生產(chǎn)水平和采區(qū)應(yīng)當(dāng)實行分區(qū)通風(fēng)，礦井、采區(qū)和采掘工作面通風(fēng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全可靠，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)。
第十條　高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)有瓦斯抽放措施，并裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。
高瓦斯掘進(jìn)工作面采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖。
開采煤與瓦斯突出危險煤層的，應(yīng)有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護(hù)的綜合防突措施。
第十一條　煤礦必須實行瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日報審查簽字制度。
礦井應(yīng)當(dāng)配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗。
第十二條 礦井有完善的防塵供水系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和火災(zāi)防治措施及設(shè)施。
第十三條　礦井應(yīng)當(dāng)保證雙回路電源線路供電。年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時，必須設(shè)置滿足要求的備用電源。
井下電氣設(shè)備必須符合防爆要求，應(yīng)有接地、過流、漏電保護(hù)裝置。屬于煤礦安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志。
第十四條　礦井提升使用礦用提升絞車，并裝設(shè)齊全的保險裝置和深度指示器。
立井升降人員應(yīng)當(dāng)使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設(shè)防墜裝置。斜井運送人員應(yīng)當(dāng)使用專用人車，并裝設(shè)防跑車裝置。
第十五條　礦井應(yīng)有完善可靠的通信系統(tǒng)，保持礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點通信暢通。
第十六條　煤礦井下爆破，須按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管。
爆破工作應(yīng)當(dāng)由專職爆破工擔(dān)任，并嚴(yán)格執(zhí)行裝藥前、放炮前、放炮后瓦斯檢查制度。
第十七條　礦井實行入井檢身制度，入井人員必須隨身攜帶自救器。
第十八條　煤礦應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。不具備單獨建立應(yīng)急救援組織的小型煤礦，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
第十九條　煤礦應(yīng)當(dāng)加強粉塵的檢測和防治工作，制定職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
第二十條　本規(guī)定自2003年8月1日起施行。原國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布的《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》同時廢止。