廣東安監(jiān)局確定2009年工作重點(diǎn)

為落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神和廣東省委十屆四次全會上提出的“三促進(jìn)一保持”要求，2009年廣東省安全監(jiān)管系統(tǒng)將通過重點(diǎn)落實(shí)“8個抓”，促進(jìn)廣東提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

一是大力抓好“安全生產(chǎn)年”活動。按照國務(wù)院部署，迅速啟動“安全生產(chǎn)年”活動。今年全省要實(shí)現(xiàn)下降“三個3％”的目標(biāo)，即全省較大事故、事故總量、各類事故死亡人數(shù)都要在上年的基礎(chǔ)上下降3%以上，重大事故要控制在2宗以內(nèi)，力保不發(fā)生特別重大事故。

二是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)治理行動，防范重特大事故。鞏固并發(fā)展去年安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動及其“回頭看”工作成果。第一，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理。建立重大事故隱患登記建檔制度、分級管理機(jī)制，健全安全檢查制度，切實(shí)推進(jìn)隱患整治制度化、規(guī)范化。抓緊完成去年全省排查出來的1530項(xiàng)重大事故隱患中仍未整改的142項(xiàng)隱患，盡快消號。第二，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。堅(jiān)持以?；?、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入排查各類隱患，落實(shí)整改到位。拿出切實(shí)可行的措施整治重大火災(zāi)隱患，真正讓“三個壓下來”的目標(biāo)首先從消防領(lǐng)域得到體現(xiàn)。

三是嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，促進(jìn)廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一，嚴(yán)打六類行為。即無證無照和證照不全的；依法關(guān)閉取締斗后又死灰復(fù)燃的；存在超層越界、尾礦庫違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；瞞報(bào)事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的。通過這一行動，把廣東省一些落后的產(chǎn)能淘汰出局。第二，做到“四個結(jié)合”。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動與嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度結(jié)合，與推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)結(jié)合，與治理違規(guī)違章結(jié)合，與加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法結(jié)合。通過“四結(jié)合”，再關(guān)閉淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小化工企業(yè)和煙花爆竹小作坊；將安全生產(chǎn)誠信制度推向社會，實(shí)行“黑名單”制管理；使安全生產(chǎn)對企業(yè)項(xiàng)目審批、信貸等多個方面形成制裁和限制。

四是扎實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，推動珠三角人員密集地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。珠三角地區(qū)嚴(yán)格控制規(guī)模以下危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立；加快危化專用區(qū)域建設(shè)；嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施搬遷；依法實(shí)施?；髽I(yè)行政許可，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。通過多種措施，積極推動珠三角地區(qū)安全條件欠缺、周邊問題突出、發(fā)展空間受限的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。

五是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)宣傳教育行動，重點(diǎn)提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識、安全防范能力和安全操作技能。除發(fā)揮主流媒體作用外，還要創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，鼓勵制作影視、劇作等安全文化產(chǎn)品，真正讓宣傳深入農(nóng)民工密集的非公有制企業(yè)；開展“安全生產(chǎn)南粵行“、“小手拉大手”等安全宣傳活動等，提高社會公眾安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會水平和安全生產(chǎn)意識。其次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。

六是突出抓好安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、科技進(jìn)步和行政措施等手段，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法律法規(guī)體系、投入體系、社會中介服務(wù)體系，解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題。

七是堅(jiān)持抓好企業(yè)和政府安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，提升廣東省安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力。在企業(yè)層面，建立企業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作體系，使企業(yè)走上安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的道路，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在政府層面，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；構(gòu)建安全科技發(fā)展核心體系，提升安全生產(chǎn)自主創(chuàng)新能力，推動科技興安；加大安全保障資金和安全技術(shù)裝備的投入。

八是繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力與服務(wù)效果。在面臨國際金融形勢動蕩的復(fù)雜局面下，強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)并舉，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決難題。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的同時，做到文明執(zhí)法，慎用強(qiáng)制措施，并視情依法給予從輕、減輕或分期繳納罰款等處理，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。