煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教學(xué)大綱

煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教學(xué)大綱

本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。
1培訓(xùn)對(duì)象
煤礦主要負(fù)責(zé)人。
2培訓(xùn)目的
通過(guò)培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的知識(shí)；具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、組織、管理能力和重大事故應(yīng)急救援的組織、指揮能力，能依靠科技進(jìn)步改善煤礦的安全生產(chǎn)條件，達(dá)到《煤礦主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3培訓(xùn)要求
3.1安全培訓(xùn)工作應(yīng)按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)等實(shí)施。
3.2采用省級(jí)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓(xùn)教材。
3.3培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重安全意識(shí)、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3.4培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及培訓(xùn)對(duì)象的不同等酌情調(diào)整。
3.5有條件時(shí)可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行；無(wú)法分類實(shí)施時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時(shí)等方面區(qū)別對(duì)待。
4培訓(xùn)內(nèi)容
4.1安全管理
4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論
——煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策；
——國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。
4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法
4.1.4采煤行業(yè)準(zhǔn)入制度與煤礦建設(shè)的管理
包括《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、主要負(fù)責(zé)人《安全資格證書(shū)》、《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收》管理制度等。
4.1.5煤礦安全管理主要制度及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)
4.1.6煤礦安全評(píng)估與安全評(píng)價(jià)制度
4.1.7傷亡事故管理與工傷保險(xiǎn)
4.1.8煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)
4.1.9現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)
包括職業(yè)安全健康管理體系、安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全計(jì)劃和決策以及安全信息管理等。
4.1.10案例分析與討論
4.2煤礦安全技術(shù)理論
4.2.1露天煤礦開(kāi)采安全
——露天煤礦開(kāi)采安全的基本條件；
——露天開(kāi)采境界及剝采比對(duì)露天煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——開(kāi)拓方式、開(kāi)采程序和采剝工藝與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系；
——露天煤礦對(duì)防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦邊坡管理技術(shù)，邊坡破壞的類型、滑坡機(jī)理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦常見(jiàn)事故的致因及預(yù)防措施；
——排土場(chǎng)選擇、布置、堆置的安全要求，排土場(chǎng)常見(jiàn)事故的原因及預(yù)防措施；
——露天開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施；
——典型事故案例分析與討論。
4.2.2井工煤礦開(kāi)采安全
——煤礦開(kāi)采安全及主要災(zāi)害綜述；
——煤系地層、地質(zhì)構(gòu)造對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響；
——礦井開(kāi)拓方式、開(kāi)采順序和常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求；
——礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機(jī)理及防治；
——礦井內(nèi)、外因火災(zāi)的致因及防治；
——頂板災(zāi)害致因及防治；
——沖擊地壓防治；
——礦井水災(zāi)致因及防治；
——礦井通風(fēng)管理；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
4.2.3煤礦爆破安全
——爆炸材料及起爆技術(shù)；
——爆破安全與管理；
——露天煤礦與礦井井巷掘進(jìn)、回采工作面的爆破施工及安全；
——典型事故案例分析與討論。
4.2.4煤礦機(jī)電安全管理
——煤礦電氣安全基礎(chǔ)，包括供電、觸電、電氣防爆、礦井監(jiān)控等；
——煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；
——煤礦運(yùn)輸、提升事故及安全管理；
——機(jī)電事故案例分析與討論。
4.3煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)決策與實(shí)施
4.3.1煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4.3.2煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施
4.3.3煤礦重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)決策要點(diǎn)，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故的應(yīng)急處理
4.3.4煤礦救護(hù)工作的體系和實(shí)施程序
4.3.5煤礦事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)程序
4.3.6案例分析與討論
4.4煤礦職業(yè)危害管理、監(jiān)測(cè)及預(yù)防
4.5煤礦安全管理技能
4.5.1組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法
4.5.2主持制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的程序和方法
4.5.3組織安全檢查和隱患整改工作
4.5.4制定重大事故應(yīng)急預(yù)案的程序和基本內(nèi)容
4.5.5組織、指揮煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的能力
4.5.6傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法
5再培訓(xùn)內(nèi)容
再培訓(xùn)的主要內(nèi)容涉及新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新裝備和新案例。
5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范在運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)
5.2煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
5.4典型事故案例分析與討論
6學(xué)時(shí)安排
6.1煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于48學(xué) 時(shí)，井工煤礦不少于72學(xué)時(shí)。鑒于煤礦主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，視培訓(xùn)對(duì)象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓(xùn)方式，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見(jiàn)參考表。
6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其主要負(fù)責(zé)人文化水平較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等）時(shí)可作適當(dāng)調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。
6.3再培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于16學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于24學(xué)時(shí)。

附表1 煤礦主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)課時(shí)安排
序號(hào) 項(xiàng)目 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 煤礦安全管理部分 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 8 6
煤礦安全管理理論與技術(shù) 6 4
案例分析與討論 2 2
二 安全生產(chǎn)技術(shù)部分 煤礦開(kāi)采安全 24 10
煤礦爆破安全 2 2
煤礦機(jī)電安全管理 4 8
案例分析與討論 6 4
三 應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè)病預(yù)防 煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃 4 2
煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策 8 2
煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防 2 2
案例分析與討論 2 2
四 復(fù)習(xí) 2 2
五 考試 2 2
合計(jì) 72 48

附表2 煤礦主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)課時(shí)安排參考表
序號(hào) 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等 24 16
二 煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
三 煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)典型事故案例
四 典型事故案例

煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱

本大綱規(guī)定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統(tǒng)稱煤礦）安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求和培訓(xùn)內(nèi)容。
1培訓(xùn)對(duì)象
煤礦安全生產(chǎn)管理人員。
2培訓(xùn)目的
通過(guò)培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；掌握煤礦安全管理、安全技術(shù)理論、安全檢查方法以及煤礦重大災(zāi)害事故防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)知識(shí)；了解煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)與職業(yè)危害防治的相關(guān)知識(shí)；具備較強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)具體組織、落實(shí)和檢查能力，以及現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和事故處理能力，達(dá)到《煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3培訓(xùn)要求
3.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作應(yīng)嚴(yán)格按照本大綱規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)等實(shí)施。
3.2采用省級(jí)以上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門推薦的培訓(xùn)教材。
3.3培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重安全意識(shí)、安全技術(shù)理論和安全管理能力的綜合培養(yǎng)。
3.4培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)可視煤礦類型、安全生產(chǎn)實(shí)際情況以及培訓(xùn)對(duì)象的不同等酌情調(diào)整。
3.5有條件時(shí)可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進(jìn)行；無(wú)法分類實(shí)施時(shí)，應(yīng)在培訓(xùn)內(nèi)容、方式及課時(shí)等方面區(qū)別對(duì)待。
4培訓(xùn)內(nèi)容
4.1安全管理
4.1.1煤礦安全生產(chǎn)總論
——煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策；
——國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家安全生產(chǎn)狀況及經(jīng)驗(yàn)。
4.1.2安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》以及煤礦安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。
4.1.3煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法
4.1.4煤礦安全管理制度
——安全生產(chǎn)責(zé)任制；
——安全檢查制度；
——安全目標(biāo)管理制度；
——安全技術(shù)審批制度；
——安全標(biāo)志管理制度；
——事故隱患排查制度；
——安全辦公會(huì)議制度；
——安全生產(chǎn)考評(píng)獎(jiǎng)懲制度；
——傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，工傷保險(xiǎn)制度；
——安全評(píng)估與安全評(píng)價(jià)制度；
——?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)用品發(fā)放與使用制度；
——安全教育培訓(xùn)與特種作業(yè)人員管理制度。
4.1.5煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)
4.1.6現(xiàn)代安全管理理論與技術(shù)
包括安全管理原理和方法、系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)方法、職業(yè)安全健康管理體系、危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全計(jì)劃和決策以及安全信息管理等。
4.1.7案例分析與討論
4.2煤礦安全技術(shù)理論
4.2.1露天煤礦開(kāi)采安全
——露天煤礦開(kāi)采安全的基本條件；
——露天煤礦開(kāi)采工藝安全，包括穿孔、采裝、運(yùn)輸排卸及輔助作業(yè)的安全技術(shù)與管理要求；
——露天煤礦對(duì)防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦與排土場(chǎng)邊坡滑坡機(jī)理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦防塵防毒，包括塵毒的來(lái)源、危害及其預(yù)防措施；
——露天煤礦典型事故案例分析與討論。
4.2.2井工煤礦開(kāi)采安全
——煤礦開(kāi)采的安全生產(chǎn)基本條件；
——井巷工程掘進(jìn)施工、常用采煤方法以及其回采工藝的安全管理要求；
——煤礦瓦斯、煤塵爆炸防治的安全檢查重點(diǎn)；
——煤與瓦斯突出防治的安全檢查重點(diǎn)；
——煤礦內(nèi)、外因火災(zāi)防治的安全檢查重點(diǎn)；
——頂板災(zāi)害防治的安全檢查重點(diǎn)；
——煤礦水害防治的安全檢查重點(diǎn)；
——礦井通風(fēng)的安全檢查重點(diǎn)；
——礦井粉塵防治的安全檢查重點(diǎn)；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
4.2.3煤礦爆破安全
——煤礦炸藥、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；
——露天煤礦和井工煤礦爆破作業(yè)安全要求，包括鉆眼（孔）、裝藥、警戒、起爆、爆后檢查、殘盲炮處理等的安全要求；
——爆破有害效應(yīng)及爆破安全范圍的圈定；
——爆破器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷毀的安全要求；
——爆破典型事故案例的分析與討論。
4.2.4煤礦機(jī)電安全管理
——煤礦電氣安全技術(shù)，包括供電安全、觸電事故預(yù)防、漏電保護(hù)、電氣火災(zāi)防治及電氣設(shè)備防爆；
——煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；
——煤礦機(jī)械安全，包括礦井提升設(shè)備、輸送機(jī)、礦用機(jī)車、采掘設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備等的運(yùn)行安全；
——機(jī)電事故案例分析與討論。
4.3煤礦重大災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.3.1煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援的原則及預(yù)案
4.3.2煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃的編制與實(shí)施
4.3.3煤礦重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)
包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災(zāi)、頂板冒落、瓦斯突出、露天煤礦滑坡等事故的應(yīng)急處理。
4.3.4現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù)
包括創(chuàng)傷、觸電、中毒窒息、溺水、燒傷急救和傷員的運(yùn)送等技術(shù)。
4.3.5煤礦事故報(bào)告和上報(bào)程序
4.3.6案例分析與討論
4.4煤礦職業(yè)危害的管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)防
4.5煤礦安全管理技能
——組織煤礦安全生產(chǎn)的程序和方法；
——煤礦新、改、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)會(huì)審、竣工驗(yàn)收工作安全要點(diǎn)；
——煤礦生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)審的安全要點(diǎn)；
——煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)要點(diǎn)；
——制定煤礦安全管理規(guī)章制度的方法；
——組織煤礦安全檢查工作和事故隱患整改的程序、內(nèi)容和方法；
——組織煤礦各類人員的安全教育和安全培訓(xùn)工作；
——安全技措經(jīng)費(fèi)的管理及使用；
——傷亡事故調(diào)查處理的程序和方法。
5再培訓(xùn)內(nèi)容
5.1有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范運(yùn)用中的經(jīng)驗(yàn)
5.2煤礦新技術(shù)、新工藝及新裝備的安全技術(shù)要求
5.3煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
5.4典型事故案例分析與討論
6學(xué)時(shí)安排
6.1露天煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于52學(xué)時(shí)，井工煤礦安全管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于90學(xué)時(shí)。具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)安排見(jiàn)參考表。
6.2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量仍較多，而其安全生產(chǎn)管理人員文化程度較低，在編制培訓(xùn)計(jì)劃（包括要求、內(nèi)容、學(xué)時(shí)等）時(shí)可作適當(dāng)調(diào)整，并采用與其文化水平相適應(yīng)的教材。
6.3再培訓(xùn)時(shí)間，露天煤礦不少于16學(xué)時(shí)，井工煤礦不少于24學(xué)時(shí)。

附表1 煤礦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)課時(shí)安排
序號(hào) 項(xiàng)目 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 煤礦安全管理部分 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 8 6
煤礦安全管理理論與技術(shù) 10 6
案例分析與討論 2 2
二 安全生產(chǎn)技術(shù)部分 煤礦開(kāi)采安全 28 10
煤礦爆破安全 2 2
煤礦機(jī)電安全管理 8 8
煤礦爆破安全 4 2
案例分析與討論 8 4
三 應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)與職業(yè)病預(yù)防 煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃 4 2
煤礦重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案及搶險(xiǎn)救災(zāi)決策 8 2
現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù) 2 2
煤礦職業(yè)危害及其預(yù)防 2 2
案例分析與討論 2 2
四 復(fù)習(xí) 2 2
五 考試 2 2
合計(jì) 90 52

附表2 煤礦主要負(fù)責(zé)人再培訓(xùn)課時(shí)安排參考表
序號(hào) 培訓(xùn)內(nèi)容 學(xué)時(shí)
井工 露天
一 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等 24 16
二 煤礦新技術(shù)、新工藝、新裝備及其安全技術(shù)要求
三 煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)
四 典型事故案例