門克慶煤礦 “1·12”瞞報(bào)機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2020 年 1 月 12 日 10 時(shí) 20 分左右，中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任 公司門克慶煤礦(以下簡(jiǎn)稱門克慶煤礦)2201 綜采工作面發(fā)生 一起機(jī)電事故，造成 1 人死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失 230 萬元。

　　事故發(fā)生后，門克慶煤礦未按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門 及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，隱瞞了事故。

　　2020年3月25日，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局 (以下簡(jiǎn)稱鄂爾多斯監(jiān)察分局)接到內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局轉(zhuǎn)辦 的實(shí)名舉報(bào)信息,舉報(bào)稱門克慶煤礦2020年1月16日發(fā)生一起事 故，死亡1人，隱瞞未報(bào)。對(duì)此，鄂爾多斯監(jiān)察分局依據(jù)原國(guó)家 安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法》和內(nèi) 蒙古煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故舉報(bào)案件核查處理辦 法》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同鄂爾多斯市能源局、公安局組成了事故核查 組，查實(shí)了該起事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤 礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定， 4月9日鄂爾多斯監(jiān)察分局會(huì)同鄂爾多斯市能源局、公安局、應(yīng)急 局、總工會(huì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門，組成事故調(diào)查組，展開事故調(diào)查 工作。調(diào)查組先后調(diào)查詢問相關(guān)人員23人，制作調(diào)查取證筆錄27 份，收集各種材料21份，入井勘察1次。通過查閱資料、外圍走訪、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況及事故的瞞報(bào)過程，確定了事故性質(zhì)、類別， 對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé) 任人的處理建議，并對(duì)避免類似事故的發(fā)生提出了防范整改措 施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況

　　(一)中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司概況中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司是由中煤能源、中國(guó)石化、上海 申能集團(tuán)、內(nèi)蒙古滿世集團(tuán)四家股東單位投資注冊(cè)成立,下設(shè)中 天合創(chuàng)煤炭分公司和化工分公司。中天合創(chuàng)煤炭分公司安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)設(shè)有黨委書記、總經(jīng)理和副總經(jīng)理，分公司下設(shè)企業(yè)管 理部、計(jì)劃管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、總調(diào)度室、安全 監(jiān)察部、地企環(huán)保部、地測(cè)水文部(防沖辦公室)等部門。門克 慶煤礦隸屬于該公司。

　　(二)門克慶煤礦概況

　　(1)煤礦地理位置及儲(chǔ)量 門克慶煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市呼吉爾特礦區(qū)的 中部，行政區(qū)劃隸屬烏審旗圖克鎮(zhèn)管轄。工業(yè)廣場(chǎng)設(shè)置在烏審旗 圖克鎮(zhèn)東南 20km 處。井田內(nèi)可采煤層 9 層，共有工業(yè)儲(chǔ)量 2283.81Mt，可采儲(chǔ)量 為 1493.83Mt，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 800 萬噸/年，礦井服務(wù)年限 133.4年。

　　(2)礦井建設(shè)概況 門克慶煤礦采用立井多水平開拓，設(shè)計(jì)共劃分四個(gè)水平開拓 全井田，分別在各水平煤層中布置三條大巷，即運(yùn)輸大巷、輔助 運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷。

　　煤礦始建于 2011 年 1 月，主、副、風(fēng)井均位于工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)。主立井井筒直徑 9.6m，裝備兩對(duì)(4 個(gè))載煤量 50t 的立井多繩 提煤箕斗;副立井井筒凈直徑 10m，裝備兩套提升系統(tǒng)，主立井、 副立井進(jìn)風(fēng);風(fēng)井井筒凈直徑 8m，擔(dān)負(fù)全礦井回風(fēng)任務(wù)，并兼 作安全出口，井筒內(nèi)設(shè)有梯子間及灌漿管路。

　　礦井初期開采的 2-2 中、3-1 煤，劃分為一個(gè)水平開采，一 水平標(biāo)高+580.5m。全井田劃分為九個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為 11 采區(qū)， 在 2-2 中煤、3-1 煤各布置一個(gè)綜采工作面，工作面采用長(zhǎng)壁后 退式綜合機(jī)械化采煤法，頂板全部垮落法管理頂板。布置 3 個(gè)掘 進(jìn)工作面。

　　主運(yùn)輸為膠帶連續(xù)運(yùn)輸;輔助運(yùn)輸為無軌防爆膠輪車運(yùn)輸， 在井底車場(chǎng)環(huán)線內(nèi)及從馬頭門至換裝硐室之間鋪設(shè)軌道，作為運(yùn) 送重型設(shè)備時(shí)需經(jīng)換裝硐室進(jìn)行換裝時(shí)使用。

　　礦井工業(yè)場(chǎng)地建有 110kV 變電站一座，雙回路供電電源分別 引自中天合創(chuàng)能源公司煤化工區(qū)內(nèi)的220kV變電站110kV側(cè)不同 母線段，采用 LGJ-240 型架空線路。

　　礦井通風(fēng)采用中央并列通風(fēng)方式，機(jī)械抽出式通風(fēng)方法。

　　井下排水系統(tǒng)由主立井井底附近的主排水泵房和主水倉入 口附近的強(qiáng)排水泵房組成,中央水泵房選用 9 臺(tái)礦用耐磨多級(jí)離 心式水泵;強(qiáng)排系統(tǒng)水泵選用 4 臺(tái)礦用潛水泵。

　　礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)型號(hào)為 KJ95X，配備服務(wù)器一臺(tái)，監(jiān) 測(cè)主機(jī)兩套。井下中央變電所、2-2 中煤盤區(qū)變電所和 3-1 煤盤 區(qū)變電所等地點(diǎn)設(shè)置環(huán)網(wǎng)交換機(jī) 5 臺(tái)，井下共安裝 29 臺(tái)分站。

　　礦井水文地質(zhì)類型為復(fù)雜型。2-2 中煤及頂?shù)装彖b定均為弱 沖擊傾向性，3-1 煤層鑒定具有強(qiáng)沖擊傾向性、頂?shù)装寰哂腥鯖_ 擊傾向性;2-2 中煤層、3-1 煤層沖擊危險(xiǎn)程度整體評(píng)價(jià)為中等。礦井瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為容易自燃～自 燃，煤塵具有爆炸性。礦井勞動(dòng)組織采用“三八制”。煤礦現(xiàn)有 職工 1860 人。

　　(3)煤礦持證情況 事故發(fā)生前門克慶煤礦《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及礦長(zhǎng)《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》均 在有效期范圍內(nèi)。

　　(4)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)概況 門克慶煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)有礦長(zhǎng)、書記、副書記、安 全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師各 1 人，配備了 6 名副總工程師，均取得了《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。煤礦設(shè)置有生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電管理科、安全 管理科、調(diào)度室、防沖辦公室等職能科室，安全管理組織機(jī)構(gòu)健 全。相關(guān)管理人員都取得相應(yīng)資格證。

　　(三)事故前礦井生產(chǎn)情況事故發(fā)生前，門克慶煤礦井下共布置 2 個(gè)綜采工作面。其 中 2201 綜采工作面設(shè)計(jì)推進(jìn)長(zhǎng)度 1581m，已回采至 456m;3102 綜采工作面設(shè)計(jì)推進(jìn)長(zhǎng)度 5530.7m，已回采至 2300m。井下布置 3 個(gè)掘進(jìn)工作面，分別為 2-1 煤集中輔運(yùn)巷、2-1 煤集中主運(yùn)巷、 2-1 煤集中回風(fēng)巷。

　　(四)事故地點(diǎn)概況2201 綜采工作面傾向長(zhǎng)度 300 米，走向長(zhǎng)度 1581m，采高 約為 2.3-2.4 米，采用綜合機(jī)械化走向長(zhǎng)壁后退式采煤方法，一 次采全高，全部垮落法管理頂板。事故發(fā)生當(dāng)班，因需要調(diào)整刮 板運(yùn)輸機(jī)位置，當(dāng)班采用從機(jī)尾向機(jī)頭割煤的單向割煤工序，移 架方式為滯后采煤機(jī)后滾筒 2-3 架追機(jī)拉架，主要采用鄰架操 作，當(dāng)支架電控系統(tǒng)故障或是檢修設(shè)備需要時(shí)候，采用本架操作， 一般成組操作支架護(hù)幫板，成組上下操作最大范圍為 15 架。事 故發(fā)生地點(diǎn)在 2201 綜采工作面 4#過渡支架處。該工作面安裝液 壓支架 175 架，機(jī)頭 1-3#及機(jī)尾 172-175#支架為端頭支架，無護(hù) 幫板;4#、171#支架為過渡支架，裝有護(hù)幫板，護(hù)幫板長(zhǎng)度為 1 米，打開時(shí)，距離電纜槽最近為 119mm。事故上班生產(chǎn)時(shí)，4#支架的配液塊脫落，受進(jìn)液管和回液管的壓力，配液塊被擠壓到支 架立柱和側(cè)護(hù)板的縫隙處。事故當(dāng)班為方便 4#支架檢修，在煤機(jī) 割完機(jī)頭煤后，4#支架未向前拉架，支架的推拉桿推出，推拉頭 距離支架底座為 865mm。

　　(五)事故發(fā)生前政府及部門管理情況門克慶煤礦日常安全監(jiān)管工作由鄂爾多斯市能源局負(fù)責(zé)，該 局按照監(jiān)管計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

　　二、事故發(fā)生、搶救及瞞報(bào)經(jīng)過

　　(一)事故發(fā)生、搶救經(jīng)過2020 年 1 月 12 日 6 時(shí) 40 分，門克慶煤礦綜采一隊(duì)召開早 班班前會(huì)，隊(duì)長(zhǎng)梁智軍通報(bào)了夜班 2201 綜采工作面生產(chǎn)情況， 安排了當(dāng)班的生產(chǎn)、檢修任務(wù)和注意事項(xiàng)。7 時(shí) 50 分，綜采一 隊(duì)當(dāng)班工人入井，8 時(shí) 20 分抵達(dá) 2201 綜采工作面，與上班工人 進(jìn)行了交接班。8 時(shí) 40 分開始割煤。煤機(jī)從機(jī)尾 160#支架位置 斜切進(jìn)刀后，先割機(jī)尾三角煤，然后向 1#支架(機(jī)頭位置)方向 割煤。生產(chǎn)時(shí)，采煤機(jī)司機(jī)為高江、張東澤，煤機(jī)后滾筒方向支 架工為孟賢勇、高國(guó)平、豆江濤、高小飛，推溜工為李權(quán)，刮板 運(yùn)輸機(jī)司機(jī)為田東，前滾筒方向支架工為當(dāng)班班長(zhǎng)楊慶慶，負(fù)責(zé) 機(jī)頭方向支架操作，推移轉(zhuǎn)載機(jī)并監(jiān)督工程質(zhì)量。10 時(shí) 05 分采 煤機(jī)割完機(jī)頭煤后，采煤機(jī)從機(jī)頭空刀返回，楊慶慶從 5#支架開 始追機(jī)拉架(1- 4#支架未向前拉架)，拉架期間未打開護(hù)幫板。約 10 時(shí) 20 分，楊慶慶追機(jī)拉架到 19#支架，使用 19#支架的控制 臺(tái)，用最大操作范圍成組打開 18#-4#支架的護(hù)幫板，隨后繼續(xù)追 機(jī)拉架。10 時(shí) 25 分煤機(jī)到達(dá) 30#支架附近停機(jī)后，楊慶慶使用 30#支架處的喊話器向田東喊話“拉空停機(jī)”，但是刮板運(yùn)輸機(jī)未 停，楊慶慶前往機(jī)頭查看情況。10 時(shí) 30 分，在走到 10#支架附 近的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)田東在 4#支架前方，被 4#支架護(hù)幫板從后背擠壓 到刮板運(yùn)輸機(jī)電纜槽處(見附件 2)。楊慶慶迅速趕往 4#支架， 途徑 5#支架時(shí)關(guān)閉刮板運(yùn)輸機(jī)，到達(dá) 4#支架后手動(dòng)操作收起 4# 支架護(hù)幫板。在收起護(hù)幫板后，田東身體耷拉到電纜槽上，楊慶 慶拍打田東肩膀并喊話，沒有回應(yīng)。隨后楊慶慶通過晃燈和喊話 器讓工作面的人到事故現(xiàn)場(chǎng)幫忙，并使用 2#支架處的調(diào)度電話向 地面要運(yùn)人車輛和救護(hù)車，又用喊話器通知在回風(fēng)順槽組織清理 積水的梁智軍。楊慶慶打電話要車的時(shí)候，高江、張東澤、高國(guó) 平、李權(quán)等人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。10 時(shí) 40 分左右救援人員將田東用 簡(jiǎn)易擔(dān)架抬到運(yùn)輸順槽的膠帶運(yùn)輸機(jī)上，通過膠帶將田東護(hù)送到 達(dá) 2201 綜采工作面三聯(lián)巷，由在此等候的防爆膠輪車運(yùn)往井底 車場(chǎng)。11 時(shí) 20 分左右車輛升井，然后將田東運(yùn)到煤礦北門外的 超市附近，經(jīng)等候的圖克鎮(zhèn)衛(wèi)生院 120 出診醫(yī)生診斷，確認(rèn)田東 已死亡。隨后調(diào)度副總工程師馬其、綜采一隊(duì)支部書記田文平、 材料員高立軍等人將田東送往榆林市人民醫(yī)院，14：30 左右經(jīng) 醫(yī)生再次確診田東已死亡，至此搶救工作結(jié)束。

　　(二)善后處理情況2020 年 1 月 14 日門克慶煤礦與死者家屬協(xié)商達(dá)成善后處理 協(xié)議，進(jìn)行了善后處理。

　　(三)事故隱瞞過程2020 年 1 月 12 日 11 時(shí) 30 分左右，梁智軍向生產(chǎn)副礦長(zhǎng) 和發(fā)新進(jìn)行匯報(bào)，和發(fā)新隨即電話向礦長(zhǎng)連忠文匯報(bào)了情況。連忠文得知田東死亡后，安排和發(fā)新和馬其進(jìn)行善后處理，未 向中天合創(chuàng)煤炭分公司匯報(bào)該起事故，也未向地方政府有關(guān)部 門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告事故，隱瞞了該起事故。

　　2020 年 3 月 25 日，鄂爾多斯監(jiān)察分局接到內(nèi)蒙古煤礦安 全監(jiān)察局轉(zhuǎn)辦的實(shí)名舉報(bào)信息，組成核查組對(duì)事故展開核查， 掌握了確鑿證據(jù)后，4 月 2 日向門克慶煤礦進(jìn)行核實(shí)，煤礦礦 長(zhǎng)連忠文承認(rèn)了該起事故。

　　三、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因當(dāng)班班長(zhǎng)(液壓支架工)楊慶慶，在使用聯(lián)動(dòng)功能成組打開 液壓支架護(hù)幫板時(shí)，未觀察清楚支架前人員活動(dòng)情況，未喊話通 知工作面人員，違章操作 4#過渡支架護(hù)幫板，將田東擠壓到刮板 運(yùn)輸機(jī)電纜槽上導(dǎo)致死亡是事故發(fā)生的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1.2201 綜采工作面 4#過渡支架不完好，在采煤機(jī)割煤后，未能及時(shí)移架，造成該處行人通道在護(hù)幫板活動(dòng)范圍內(nèi)。

　　2.門克慶煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，貫徹落實(shí)《2201 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止作業(yè)人員的違章行 為。

　　3.門克慶煤礦對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不力，監(jiān)督落實(shí)安全 生產(chǎn)責(zé)任制不到位，部分人員安全意識(shí)差。

　　4.門克慶煤礦“重生產(chǎn)、輕安全”思想嚴(yán)重，未嚴(yán)格執(zhí)行《2201 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》中檢修班全班檢修的規(guī)定，在檢修班安排 生產(chǎn)作業(yè)。

　　(三)事故類型、等級(jí)、性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，該起事故類型為機(jī)電事故，死亡 1 人，屬一般事故。根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安 全責(zé)任事故，且事故發(fā)生后瞞報(bào)。四、責(zé)任劃分和處理建議

　　(一)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1.楊慶慶，群眾，門克慶煤礦綜采一隊(duì)檢修班班長(zhǎng)，當(dāng)班液 壓支架工。實(shí)際履行職責(zé)中,在操作液壓支架時(shí)未觀察清楚支架 前人員活動(dòng)情況，未喊話通知工作面人員，違章操作造成事故發(fā) 生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，建議相關(guān)部門撤銷其《安全 生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議處 以留用察看一年處分，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣肆仟玖佰元 (¥4900)。對(duì)其是否涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　2.梁智軍，中共黨員，門克慶煤礦綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)綜采 一隊(duì)全面工作，事故發(fā)生當(dāng)班的跟班隊(duì)長(zhǎng)。在實(shí)際履行職責(zé)中， 對(duì)職工安全思想教育和安全技能知識(shí)培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全 意識(shí)差，貫徹落實(shí)《2201 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》不力，監(jiān)督檢 查《2201 綜采工作面作業(yè)規(guī)程》執(zhí)行情況不到位，對(duì)事故發(fā)生 負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四 十條第一款的規(guī)定，建議相關(guān)部門撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理 能力考核合格證》，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分 暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予行政撤職處分， 依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng) 的規(guī)定，建議處罰款人民幣柒仟玖佰元(¥7900)。

　　3.田文平，中共黨員，門克慶煤礦綜采一隊(duì)黨支部書記，負(fù) 責(zé)綜采一隊(duì)職工安全思想教育工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)職工 的安全思想、業(yè)務(wù)技術(shù)和遵章守紀(jì)培訓(xùn)教育不到位，對(duì)事故發(fā)生 負(fù)有責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法 行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款 人民幣柒仟元(¥7000)。

　　4.劉志財(cái)，中共黨員，門克慶煤礦通風(fēng)副總工程師，事故當(dāng) 班的帶班礦長(zhǎng)。實(shí)際履行職責(zé)中，帶班期間現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位， 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦 法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣玖仟元 (¥9000)。

　　5.和發(fā)新，中共黨員，門克慶煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦生 產(chǎn)管理工作，分管綜采一隊(duì)。實(shí)際履行職責(zé)中，監(jiān)督落實(shí)分管范 圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，監(jiān)督落實(shí)《2201 綜采工作面作 業(yè)規(guī)程》不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域 違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)的規(guī)定， 建議給予行政撤職處分，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣玖仟元(¥9000)。

　　6.李韋軍，中共黨員，門克慶煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安 全生產(chǎn)的綜合管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制、安全技術(shù)措施不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù) 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī) 定，建議處罰款人民幣玖仟元(¥9000)。

　　7.李志偉，中共黨員，門克慶煤礦黨委書記，負(fù)責(zé)煤礦黨委 全面工作，對(duì)礦井安全生產(chǎn)負(fù)有教育責(zé)任，是安全教育的第一責(zé) 任人。實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)職工的安全思想、遵章守紀(jì)教育不到 位，監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處 罰辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣玖仟 元(¥9000)。

　　8.連忠文，中共黨員，門克慶煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦全面工 作，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在實(shí)際履行職責(zé)中，督促檢查 本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì) 事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理 條例》第三十八條第(一)項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試 行)》第十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定(處上一年年收入 30%的罰款)， 建議處罰款人民幣柒萬捌仟叁佰元(¥78300);且事故發(fā)生后隱 瞞事故，對(duì)事故瞞報(bào)負(fù)有責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，依 據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十三條第 一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予行政撤職處分;依據(jù)《生產(chǎn)安 全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，建議相關(guān) 部門撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》;依據(jù)《生 產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)、《生 產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定 (處以上一年年收入 100%的罰款)，建議處罰款人民幣貳拾陸萬 壹仟元(¥261000);依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》 第二十條的規(guī)定，建議合并處罰款人民幣叁拾叁萬玖仟叁佰元 (¥339300)

　　(二)對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的建議

　　門克慶煤礦未嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度，安全教育培訓(xùn)不到 位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，設(shè)備檢修維護(hù)不到位，對(duì)事故發(fā)生 負(fù)有責(zé)任，且事故發(fā)生后瞞報(bào)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰 規(guī)定(試行)》第十四條第二款的規(guī)定，建議對(duì)該礦處罰款人民 幣伍拾萬元(¥500000);對(duì)于其瞞報(bào)行為，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故 報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，建議對(duì)該礦處罰款人 民幣貳佰萬元(¥2000000)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定 (試行)》第二十條的規(guī)定，建議對(duì)門克慶煤礦合并處罰款人民 幣貳佰伍拾萬元(¥2500000)。

　　五、防范和整改措施

　　1.門克慶煤礦要深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決消除“重生產(chǎn)、輕 安全”的思想，增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)， 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育和事故警示教育，提升煤礦的安全 管理水平，強(qiáng)化煤礦干部職工的安全意識(shí)和自保互保意識(shí)。

　　2.門克慶煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全管理人員認(rèn)真履行 職責(zé)，發(fā)揮好安全員、跟班區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和帶班礦領(lǐng)導(dǎo)的管理作用， 做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.中天合創(chuàng)煤炭分公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn) 主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督所屬煤礦嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān) 規(guī)定和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維，牢固樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)所屬煤礦安 全生產(chǎn)，有效防范事故發(fā)生。 中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司門克慶煤礦