[中國煤炭報]國家礦山安全監(jiān)察局貴州局抓攻堅盯重點壓責任 排險除患筑牢防線

　　記者從國家礦山安全監(jiān)察局貴州局了解到，2021年，貴州省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于“十三五”時期平均水平，全省97.7%的正常生產(chǎn)建設煤礦實現(xiàn)“零事故”。2021年，貴州局完成監(jiān)察2666礦次，同比增長28%。

　　2021年，貴州局黨組強化黨的全面領導，開展中心組學習21次、專題研討7次，帶動各基層黨組織開展集中學習900余次、讀書班300余次、專題研討200余次、講黨課80余次，力爭做到真學真干真悟。嚴格落實黨史學習教育要求，分層級建立“我為群眾辦實事”清單，截至目前，貴州局黨組19項、各基層黨組織34項任務全部完成。結(jié)合機構(gòu)改革新機制，該局及時修訂健全黨組工作規(guī)則等100多項制度。

　　該局深化煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅，服務煤礦轉(zhuǎn)型升級，堅持對全省正常生產(chǎn)建設煤礦每半年開展一次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)察，每半年對煤礦集團公司開展一次預防性監(jiān)察，每季度對長期停工煤礦開展一次突擊檢查或安全巡查。

　　2021年，貴州局將“普法半小時”和“逢查必考”納入執(zhí)法規(guī)定動作，開展普法活動1500余礦次，組織煤礦簽訂安全承諾書461份，上報3處煤礦作為失信聯(lián)合懲戒對象。

　　貴州局大力推動全省煤礦轉(zhuǎn)型升級。2021年，貴州局服務指導黔西南州三寶煤礦等一批小礦升級為大型礦井，推動20余處煤礦關閉退出，在晴隆縣、貞豐縣舉辦“安全科技進礦區(qū)”活動。協(xié)調(diào)貞豐縣岔河聯(lián)營煤礦向貴州省科技廳申報薄煤層綜采示范項目，幫助該礦獲得專項補助32萬元。組織21處煤礦到遵義市泮水煤礦參觀急傾斜煤層綜采技術(shù)。會同貴州省工信廳申報2處礦用機器人應用場景。

　　貴州局盯牢重點環(huán)節(jié)，制定了《煤礦瓦斯防治“八招”檢查表》，提升瓦斯防治專項檢查精準性和針對性，聯(lián)合貴州省能源局按月分析、通報各煤礦瓦斯超限情況，執(zhí)法時“逢檢查必查瓦斯、查瓦斯必查監(jiān)控”。提早部署“雨季三防”和汛期煤礦安全防范工作，對有潰水潰砂等水害威脅的19處正常生產(chǎn)建設煤礦開展專項監(jiān)察。推動各地加強電網(wǎng)電源點建設、加強煤礦自建雙回路管理。加強長期停工煤礦管理，明確長期停工煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等必須滿足的條件和要求。

　　在壓實地方責任方面，貴州局面向7個產(chǎn)煤市政府通報、交流監(jiān)察執(zhí)法情況，共商問題處置辦法和解決方案。牽頭對畢節(jié)市10個縣重點行業(yè)領域突出問題“開小灶”，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患1158條。全面開展對市、縣政府礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，推動由“督企”為主向“督政督企”并重轉(zhuǎn)變。

　　同時，該局升級煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，開發(fā)語音報警功能，增加瓦斯數(shù)據(jù)分析功能。對煤礦監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控人員，產(chǎn)煤市、縣煤礦安全監(jiān)管部門應急值班值守人員開展專題培訓。采取“4+2”分析研判、瓦斯超限分級追查、煤礦企業(yè)防止瓦斯超限管理等“組合拳”，煤礦聯(lián)網(wǎng)中斷現(xiàn)象由2021年上半年的平均每天18礦次下降為2021年12月的平均每天3礦次，瓦斯報警次數(shù)由2021年上半年的平均每天86次下降為2021年12月的平均每天22次。

　　該局嚴格落實分片聯(lián)系制度，探索“串聯(lián)式”“一拖N”“解剖式”“遠程監(jiān)察”等執(zhí)法模式。會同貴州省能源局每季度公告一次煤礦監(jiān)管主體，明確監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)系人，加強聯(lián)合執(zhí)法。全面分級開展監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，煤礦安全執(zhí)法從“重頻次”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。探索 自查自改從輕或免于處罰、認錯認罰從寬處罰、送達地址書面確認等規(guī)范執(zhí)法機制。