【中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)】監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合 線上線下齊發(fā)力 應(yīng)急管理系統(tǒng)全力抓好歲末年初安全防范

　　又是歲末年初，安全防范工作再次迎來“大考”。

　　既嚴(yán)格監(jiān)管又主動(dòng)服務(wù)，既面對(duì)面查又“鍵對(duì)鍵”管……面對(duì)多重挑戰(zhàn)、多重任務(wù)，應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化分類施策、精準(zhǔn)拆彈，全力抓好歲末年初安全防范工作。

　　送服務(wù)進(jìn)企業(yè) 解難題保安全

　　浙江賽伍應(yīng)用技術(shù)有限公司去年入駐浙江省金華市浦江縣，總投資10.26億元。為讓項(xiàng)目快速落地，幫助企業(yè)在確保安全的情況下更快投入生產(chǎn)，浦江縣應(yīng)急管理局主動(dòng)服務(wù)，組織安全專家對(duì)照安全管理要求，幫助企業(yè)排查安全隱患。

　　入企“送服務(wù)、送安全”，是應(yīng)急管理系統(tǒng)“推動(dòng)安全生產(chǎn)，助力更好發(fā)展”的一個(gè)生動(dòng)片段。當(dāng)前，多地應(yīng)急管理部門圍繞市場(chǎng)主體需求，主動(dòng)幫助指導(dǎo)企業(yè)更加精準(zhǔn)高效防控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　11月的黑龍江，天寒地凍，滴水成冰。11月27日至28日，黑龍江省應(yīng)急管理廳組織專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)牡丹江海林市建龍礦業(yè)有限公司開展大排查大整治服務(wù)。專家在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了細(xì)致檢查，認(rèn)定公司存在“現(xiàn)有430中段采場(chǎng)人行通風(fēng)天井內(nèi)梯子架設(shè)不規(guī)范，梯子角度過大、上下平臺(tái)未完全錯(cuò)開布置”等25處安全隱患。牡丹江市應(yīng)急管理局對(duì)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題下達(dá)了整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改完畢。

　　伴隨浙江抗疫全面從緊從嚴(yán)，不少企業(yè)面臨重點(diǎn)崗位人員缺位等困難。對(duì)此，浙江省應(yīng)急管理廳印發(fā)通知，要求各級(jí)應(yīng)急管理部門聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入研究做好疫情防控形勢(shì)下的企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促檢測(cè)試劑生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)密閉作業(yè)場(chǎng)所的安全管理措施。

　　在浙江省寧波市，鄞州區(qū)應(yīng)急管理局日前走訪了區(qū)級(jí)重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)——寧波唐馬服飾有限公司和寧波陽(yáng)光和譜光電科技有限公司，詳細(xì)了解企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)企業(yè)全面排查隱患和制訂安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等，有的放矢幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難。

　　在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，區(qū)消防救援大隊(duì)利用“釘釘會(huì)議”系統(tǒng)，組織全區(qū)9家企業(yè)、專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及15個(gè)疫情隔離點(diǎn)安全負(fù)責(zé)人，舉辦戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)大講堂和消防安全巡查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就疫情期間滅火救援行動(dòng)注意事項(xiàng)及隔離點(diǎn)火災(zāi)防范工作進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　開展專項(xiàng)行動(dòng) 保供應(yīng)護(hù)民生

　　近期，國(guó)家礦山安監(jiān)局山西局針對(duì)晉能控股集團(tuán)違規(guī)無序增產(chǎn)增供、憑礦井規(guī)模“一刀切”下達(dá)增產(chǎn)指標(biāo)、取消年度月度檢修計(jì)劃等問題，對(duì)集團(tuán)部分煤礦開展集中專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法。該局針對(duì)晉能控股集團(tuán)及部分煤礦存在的違法違規(guī)行為，向該集團(tuán)下達(dá)了《加強(qiáng)和改善安全管理意見書》，對(duì)相關(guān)煤礦依法依規(guī)作出了責(zé)令停產(chǎn)整頓、行政罰款、礦長(zhǎng)記分等行政處理處罰措施。

　　在新冠肺炎疫情沖擊、煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行、增產(chǎn)保供任務(wù)艱巨等因素影響下，歲末年初安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度加大，發(fā)生生產(chǎn)安全事故概率增加。應(yīng)急管理系統(tǒng)多措并舉，以安全促保供、護(hù)民生。

　　為強(qiáng)化電煤保供安全，12月6日至12月20日，國(guó)家礦山安監(jiān)局四川局對(duì)川煤集團(tuán)所屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦啟動(dòng)集中監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。此次監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)圍繞采掘部署及接續(xù)、重大災(zāi)害治理等7類情況開展，重點(diǎn)緊盯董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)等“關(guān)鍵人”落實(shí)法定職責(zé)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源、開展責(zé)任倒查，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰、問責(zé)追責(zé)。

　　在陜西，省應(yīng)急管理廳采用視頻會(huì)議形式，組織開展煤礦安全宣講教育活動(dòng)。全省各產(chǎn)煤市縣煤礦安全監(jiān)管部門人員、正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、省煤礦瓦斯治理督導(dǎo)組人員等參加宣講活動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，年關(guān)將至，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管干部和煤礦企業(yè)要堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)心理，深入梳理本轄區(qū)本單位的安全狀況、各類災(zāi)害的可控程度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

　　在四川，達(dá)州市安委辦組織經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、住建、城管等部門召開聯(lián)席會(huì)議，部署天然氣保供企業(yè)今冬明春安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。市安委辦牽頭建立安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，由應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成檢查組，并聘請(qǐng)?zhí)烊粴獍踩珜＜?，?duì)保供企業(yè)保供方案落實(shí)、問題隱患整改和安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　在浙江，衢州市?；钒踩珜Ｎk日前組織人員對(duì)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸分公司衢州分輸站、浙能天然氣運(yùn)行有限公司衢州中心站開展檢查，對(duì)保供企業(yè)今冬明春安全防護(hù)、保供工作方案、隱患排查整治及應(yīng)急措施、物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行全面檢查，共排查出隱患41處。

　　面對(duì)面查隱患 “鍵對(duì)鍵”盯風(fēng)險(xiǎn)

　　12月9日，浙江省永嘉縣橋下鎮(zhèn)應(yīng)急管理服務(wù)中心聯(lián)合派出所、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電所等單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房及合用場(chǎng)所開展消防安全復(fù)查，對(duì)存在消防安全隱患且限期未整改的強(qiáng)制斷電。

　　作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，歲末年初企業(yè)趕工期、搶進(jìn)度、增效益意愿明顯，突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等違規(guī)行為多發(fā)。多地應(yīng)急管理部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既面對(duì)面查，又“鍵對(duì)鍵”管，防范“搶出問題、趕出毛病、追出事故”。

　　據(jù)了解，冬季施工安全風(fēng)險(xiǎn)歷來易發(fā)，加之受投資壓力、經(jīng)濟(jì)下行和雙拉尼娜事件影響，建設(shè)項(xiàng)目在冬季施工及開復(fù)工前后發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)增大。對(duì)此，重慶市安委辦組織有關(guān)部門、專家分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，提出了相關(guān)措施建議。

　　在山東，12月12日至18日，省應(yīng)急管理廳通過“四不兩直”“雙隨機(jī)”等方式，組織開展全省異地執(zhí)法集中行動(dòng)。本次行動(dòng)選取濟(jì)南、青島、威海、聊城4個(gè)市為異地執(zhí)法被查市，緊盯執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，隨機(jī)抽取相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域被檢查企業(yè)，切實(shí)做到執(zhí)法檢查“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”和行政處罰“四個(gè)一律”，督促企業(yè)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　在遼寧省朝陽(yáng)市，全市12家重大危險(xiǎn)源企業(yè)的23個(gè)重大危險(xiǎn)源、69個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，全部接入遼寧省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。朝陽(yáng)市應(yīng)急管理局安排專人，通過預(yù)警系統(tǒng)每日巡查、抽查企業(yè)安全承諾、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警等情況，要求企業(yè)及時(shí)反饋異常原因及處理措施等情況，同時(shí)指導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)及時(shí)完成登記入網(wǎng)工作。