國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)礦山安全宣講教育活動(dòng)的通知 礦安〔2021〕158號(hào)
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)礦山安全宣講教育活動(dòng)的通知
礦安〔2021〕158號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取近期礦山事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)和第四季度礦山安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局決定開(kāi)展全國(guó)礦山安全宣講教育活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，通過(guò)深入開(kāi)展“講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、講政策法規(guī)、講責(zé)任落實(shí)、講災(zāi)害治理”宣講教育活動(dòng)，推動(dòng)礦山企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化法治觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)排查治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制礦山重特大事故發(fā)生。
二、活動(dòng)安排
礦山安全宣講教育活動(dòng)由各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)牽頭組織，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局配合開(kāi)展，宣講對(duì)象主要為礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、總工程師等“關(guān)鍵人”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)鍵人”)和安全管理人員?；顒?dòng)自2021年10月下旬開(kāi)始，到2021年12月底結(jié)束。
三、宣講主要內(nèi)容
(一)講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。由各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)同志主講，全面宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)、核心要義和根本要求，深入宣講安全發(fā)展理念，講清講透“兩個(gè)至上”的價(jià)值導(dǎo)向，講清“紅線(xiàn)意識(shí)”的政治要求，講清“兩件大事”的辯證關(guān)系、“兩個(gè)根本”的目標(biāo)要求，講清必須堅(jiān)守的安全底線(xiàn)，推動(dòng)礦山企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)，正確處理“安全與生產(chǎn)”“安全與效益”的關(guān)系，采取有力有效措施，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
2.組織觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言，談學(xué)習(xí)體會(huì)。
(二)講政策法規(guī)。組織有關(guān)人員，開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣講教育。
1.深入宣講新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案(十一)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)重要文件，聯(lián)系實(shí)際解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、違法違規(guī)處理處罰及行刑銜接等方面的內(nèi)容，增強(qiáng)礦山企業(yè)依法辦礦、依法管礦的意識(shí)。
2.深入宣講安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)的目標(biāo)、要求、任務(wù)和措施，推動(dòng)礦山企業(yè)立足“兩個(gè)根本”，有效解決安全生產(chǎn)中存在的根源性、系統(tǒng)性問(wèn)題。
(三)講責(zé)任落實(shí)。組織有關(guān)人員，開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣講教育。
1.突出“關(guān)鍵人”職責(zé)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，重點(diǎn)講解“兩規(guī)程、兩標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合事故警示教育，解讀《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》及相關(guān)專(zhuān)業(yè)細(xì)則，講清安全管理的底線(xiàn)和“高壓線(xiàn)”，讓安全規(guī)定入腦入心。
2.講解礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任、上級(jí)公司責(zé)任以及技術(shù)管理和業(yè)務(wù)保安等方面要求，特別是“三超”的風(fēng)險(xiǎn)和“三違”的危害。
3.講解礦山整合技改、承包托管、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動(dòng)用工等方面的安全管理要求，強(qiáng)化礦山特殊時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全管理和責(zé)任落實(shí)。
(四)講災(zāi)害治理。組織有關(guān)專(zhuān)家，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，開(kāi)展災(zāi)害治理宣講培訓(xùn)。
1.重點(diǎn)講解礦山重大災(zāi)害防治，煤礦以瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治為重點(diǎn)，非煤礦山以水、火、邊坡、尾礦庫(kù)排洪、垮壩等重大風(fēng)險(xiǎn)防范管控為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立重大災(zāi)害超前治理、區(qū)域治理和綜合治理的理念，積極推廣礦山重大災(zāi)害防治先進(jìn)技術(shù)和成熟管理經(jīng)驗(yàn)。
2.認(rèn)真分析本地區(qū)近年來(lái)礦山生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及重大事故隱患查處情況，剖析典型事故和重大事故隱患及原因，以事故教訓(xùn)、隱患查處案例推動(dòng)礦山重大災(zāi)害防治和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
3.講解礦山機(jī)械化、智能化建設(shè)新成果，推動(dòng)礦山產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)礦山安全宣講教育活動(dòng)的重要性，由“一把手”親自抓、帶頭講，并明確1名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，推動(dòng)宣講教育活動(dòng)走深走實(shí)。要組成工作專(zhuān)班，制定工作方案，明確礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)任分工和宣講人員，周密組織、迅速行動(dòng)。省級(jí)煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)不在同一部門(mén)的，應(yīng)按照職責(zé)分別制定煤礦、非煤礦山工作方案并組織實(shí)施。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將結(jié)合礦山安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察指導(dǎo)各地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展宣講教育活動(dòng)。
(二)注重活動(dòng)效果。各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際和存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真策劃編寫(xiě)宣講教育提綱，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，集中宣講和教育培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于3天，并實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵人”全覆蓋。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要組織結(jié)業(yè)考試和撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。要在集中宣講的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣講教育形式，運(yùn)用觀看專(zhuān)題視頻片和典型事故警示教育片、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、組織大討論、典型人物現(xiàn)身說(shuō)法等方式，增強(qiáng)宣講教育活動(dòng)的嚴(yán)謹(jǐn)性、生動(dòng)性。要對(duì)參加宣講教育不積極、結(jié)業(yè)考試不合格、撰寫(xiě)心得體會(huì)不認(rèn)真的“關(guān)鍵人”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的建議調(diào)整其工作崗位。要重點(diǎn)關(guān)注近幾年發(fā)生事故及重大隱患較多的礦山企業(yè)“關(guān)鍵人”，必要時(shí)組織開(kāi)展“開(kāi)小灶”培訓(xùn)，確保有效提升礦山企業(yè)“關(guān)鍵人”安全意識(shí)和安全管理能力。
(三)做好經(jīng)驗(yàn)交流和信息報(bào)送。各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息，發(fā)表礦山企業(yè)“關(guān)鍵人”心得體會(huì)文章。要制作宣講教育課程視頻，并優(yōu)選3至5篇心得體會(huì)文章，報(bào)送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局參加優(yōu)秀課程和文章評(píng)選。請(qǐng)各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)分別于2021年10月30日前將工作方案、分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，2021年12月30日前將本地區(qū)礦山安全宣講教育活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。
聯(lián)系人及電話(huà)：張超，010-64464750、64464294(帶傳真);
電子郵箱：jcsjcc@126.com。
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
2021年10月19日
