礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治法律法規(guī)及《煤礦安全規(guī)程》第12條的規(guī)定，為杜絕公司水、火、瓦斯、煤塵、頂板和提升運(yùn)輸?shù)戎饕獮?zāi)害的發(fā)生，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工人身安全，特制定公司主要災(zāi)害預(yù)防和管理制度：

第一條 強(qiáng)化公司主要災(zāi)害的預(yù)防和管理工作，成立災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：經(jīng)理，副組長(zhǎng)：黨委書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、生產(chǎn)副經(jīng)理、掘進(jìn)副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)，成員由各專業(yè)副總、安監(jiān)處主任工程師、安監(jiān)處第一副處長(zhǎng)、機(jī)械化科科長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、地質(zhì)測(cè)量科科長(zhǎng)、通防科科長(zhǎng)、機(jī)運(yùn)科科長(zhǎng)、武?？瓶崎L(zhǎng)、物業(yè)站站長(zhǎng)、采供中心主任、醫(yī)務(wù)所所長(zhǎng)等有關(guān)部單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)公司主要災(zāi)害預(yù)防和管理工作。

第二條 每年年底由總工程師組織有關(guān)科室編制下一年度《公司災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱為《計(jì)劃》)，編制應(yīng)嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著防止災(zāi)害發(fā)生，有效控制災(zāi)害，盡量減少災(zāi)害損失的原則。根據(jù)年度公司自然條件及采、掘生產(chǎn)接續(xù)情況，列舉可能發(fā)生的地點(diǎn)，表述發(fā)生水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機(jī)電、公司運(yùn)輸?shù)?a href=http://cltuan.cn/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故的征兆，提出積極可行的預(yù)防措施，制訂處理各類災(zāi)害的指導(dǎo)性原則和具體措施，明確災(zāi)區(qū)人員自救 、互救和安全撤離災(zāi)區(qū)的方法，規(guī)定災(zāi)害的避災(zāi)路線，對(duì)災(zāi)害搶救處理的組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的職責(zé)做出規(guī)定，繪制處理各類災(zāi)害必備技術(shù)(圖紙)資料。

第三條 一般規(guī)定：

(一)在每季度的前15天，由總工程師組織有關(guān)部門，根據(jù)公司自然條件和采場(chǎng)布局的變化等情況，對(duì)《計(jì)劃》進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并將修改后的《計(jì)劃》報(bào)集團(tuán)公司備案。

(二)《計(jì)劃》應(yīng)組織全體職工經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、科室技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織本單位職工學(xué)習(xí)，讓職工熟悉各災(zāi)害發(fā)生的征兆、災(zāi)害發(fā)生的自救(互救)和安全撤離災(zāi)區(qū)的方法、避災(zāi)路線等，并進(jìn)行考試，有關(guān)部門要將考試資料存檔管理，不熟悉《計(jì)劃》的職工不準(zhǔn)下井工作。

(三)《計(jì)劃》由經(jīng)理負(fù)總責(zé)，逐層級(jí)抓好貫徹落實(shí)執(zhí)行。

第四條 由總工程師負(fù)責(zé)組織制定公司主要災(zāi)害預(yù)防和治理方案、公司救災(zāi)演習(xí)方案，編制公司災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，根據(jù)隱患等級(jí)的不同，分別采取相應(yīng)治理措施。

(一) 公司一通三防災(zāi)害預(yù)防制度

1.經(jīng)理作為全公司安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治的第一責(zé)任者，對(duì)公司“一通三防”工作負(fù)總責(zé)，要把“一通三防”工作作為安全工作首要任務(wù)來(lái)抓，保證公司“一通三防”工作所需的人、財(cái)、物，定期研究“一通三防”工作，每月至少組織召開一次“一通三防”工作會(huì)議，研究解決通防工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2.總工程師全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)業(yè)務(wù)管理，直接領(lǐng)導(dǎo)通防工區(qū)，全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)把好五關(guān)：設(shè)計(jì)審批關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、作業(yè)規(guī)程和技術(shù)措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)、“一通三防”安全措施資金落實(shí)使用關(guān)。

3.各分管副經(jīng)理，要把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓，認(rèn)真組織落實(shí)分管范圍內(nèi)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電和有關(guān)專業(yè)所承擔(dān)的“一通三防”齊抓共管責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)全公司各專業(yè)分管 范圍內(nèi)的“一通三防”隱患負(fù)責(zé)組織治理，落實(shí)好分管范圍內(nèi)的通防安全費(fèi)用投入工程的組織與實(shí)施。

4.通防科、通巷工區(qū)負(fù)責(zé)井下生產(chǎn)過(guò)程中的“一通三防”安全管理工作。負(fù)責(zé)研究制定公司“一通三防”各項(xiàng)安全與職業(yè)病危害防治技術(shù)措施，針對(duì)公司實(shí)際情況，不斷提高公司“一通三防”安全管理、裝備水平，負(fù)責(zé)組織實(shí)施公司瓦斯等級(jí)鑒定、反風(fēng)演習(xí)、主要通風(fēng)機(jī)性能測(cè)定和通風(fēng)阻力測(cè)定等重大通防技術(shù)工程。

5.各部門各單位對(duì)所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治負(fù)責(zé)，做好分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作，協(xié)調(diào)通防工區(qū)做好“一通三防”齊抓共管責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

6.安監(jiān)處作為公司安全與職業(yè)病危害防治監(jiān)督管理部門，對(duì)“一通三防”安全工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任，全面監(jiān)督檢查“一通三防”作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督檢查全公司各單位各部門“一通三防”齊抓共管責(zé)任制貫徹情況，安監(jiān)處有關(guān)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)匯報(bào)，按要求監(jiān)督各單位、各施工人員兌現(xiàn)落實(shí)措施，以避免事故的發(fā)生。

7.各基層區(qū)隊(duì)對(duì)本施工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)所轄范圍的“一通三防”工作負(fù)責(zé)，做好施工地點(diǎn)的通防設(shè)施管理和使用，做好責(zé)任范圍內(nèi)通防隱患的治理整改工作。

8.公司制定通風(fēng)、瓦斯、煤塵、煤層自燃發(fā)火管理措施，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，消除事故隱患，確保公司長(zhǎng)治久安。

9.公司建立一通三防周排查制度，每周由經(jīng)理組織一次“一通三防”全面的排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，從專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)部室、有關(guān)區(qū)隊(duì)進(jìn)行落實(shí)，確保隱患整改處理按質(zhì)按量完成。

10.公司建立瓦斯、煤塵、煤層自燃發(fā)火應(yīng)急預(yù)案和措施，定期舉行救災(zāi)演習(xí)，提高公司防災(zāi)抗災(zāi)能力。

(二)機(jī)電運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)防制度

1.每周組織一次機(jī)電運(yùn)輸大檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要書面下發(fā)到有關(guān)單位，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

2.由機(jī)運(yùn)科牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)分片承包責(zé)任制，不定期對(duì)井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改，并且要組織復(fù)查。

3.堅(jiān)持目標(biāo)管理，提升設(shè)備、防墜裝置、鋼絲繩必須嚴(yán)格日檢制度。副井罐籠，斜巷使用的銷子、大環(huán)等連接裝置必須進(jìn)行拉力試驗(yàn)合格后方準(zhǔn)使用，要有實(shí)驗(yàn)記錄。

4.電機(jī)車制動(dòng)閘要每年進(jìn)行一次試驗(yàn)并有實(shí)驗(yàn)記錄。

5.所有運(yùn)輸斜巷安全設(shè)施齊全，并且要保證安全可靠，有專人負(fù)責(zé)檢查維修。

6.當(dāng)發(fā)生全公司停電事故時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)年《災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.成立機(jī)電運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)電副經(jīng)理任組長(zhǎng)，機(jī)電副總為副組長(zhǎng)，各專業(yè)副總、生產(chǎn)科室、機(jī)電運(yùn)轉(zhuǎn)工區(qū)、通防工區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員，全面抓好機(jī)運(yùn)災(zāi)害預(yù)防工作。

(三)水害預(yù)防制度

1.建立全公司防治水專業(yè)機(jī)構(gòu)，并按公司防治水條例配足、配齊防治水人員。

2.經(jīng)理是防治水工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)防治水工作中給予人力、物力、資金上的保證和支持;總工程師負(fù)責(zé)公司防治水工作中的技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)解決防治水工作中的技術(shù)問(wèn)題。

3.地測(cè)科負(fù)責(zé)公司防治水專業(yè)隱患排查、資料收集、整理等技術(shù)管理工作。

4.建立科學(xué)的水害預(yù)防管理制度，形成管理科學(xué)化、程序化，加強(qiáng)流程控制。堅(jiān)持以總工程師為首、專業(yè)人員參與的防治水專業(yè)的隱患排查管理制度。即：以月度為單位進(jìn)行水情、水患排查， 而后進(jìn)行水情、水害年度、季度、月度水害預(yù)報(bào)最終以周分析的形式進(jìn)行分解落實(shí)，并對(duì)防治水工程的施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，做好防治水專項(xiàng)治理的總結(jié)工作。

5.做好各生產(chǎn)部門間的專業(yè)配合，超前預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水情水害情況，做好部門間接口問(wèn)題的銜接與配合工作，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中的水患威脅。

6.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程措施的逐級(jí)審查、審批制度，嚴(yán)格防治水工作中的流程控制。

(四)頂板災(zāi)害預(yù)防制度

1.根據(jù)公司巷道失修情況、生產(chǎn)接續(xù)、通風(fēng)及運(yùn)輸安全，編制失修巷道、季度及月度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格考核。

2.每月至少組織四次頂板管理檢查，對(duì)查出的問(wèn)題排定計(jì)劃，限期整改。

3.建立失修巷道排查制度，確保失修巷道頂板的安全。礦每月組織一次巷道排查。通防工區(qū)、各生產(chǎn)科室、安監(jiān)處按區(qū)域劃分排查范圍、定期排查，排查結(jié)果報(bào)生產(chǎn)科匯總安排治理。

4.成立失修巷道治理維修領(lǐng)導(dǎo)小組，由掘進(jìn)經(jīng)理、總工程師任組長(zhǎng)，專業(yè)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)副總工程師、生產(chǎn)科有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)失修巷道治理維修日常管理工作。本著先急后緩、先當(dāng)前后長(zhǎng)遠(yuǎn)、先重點(diǎn)后一般的原則，協(xié)調(diào)安排治理維修力量，確保巷道通風(fēng)、行人、運(yùn)輸安全，保持公司巷道失修率低于允許的要求。

5.采掘工作面的頂板管理：嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，找掉危巖、懸矸，及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù);過(guò)破碎帶、過(guò)斷層、煤巖交接處必須編制補(bǔ)充措施;加強(qiáng)支護(hù)強(qiáng)度，積極采用新技術(shù)，防止冒頂事故的發(fā)生。

6.一旦發(fā)生冒頂事故，必須積極處理，有關(guān)人員自接通知半小時(shí)之內(nèi)應(yīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，其余有關(guān)人員必須1個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)，積極協(xié)調(diào)處理冒頂，以最快速度處理事故。

7.為做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，生產(chǎn)科必須對(duì)重點(diǎn)區(qū)域采用頂板離層儀進(jìn)行頂板監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)處理。

(五)職業(yè)危害預(yù)防制度

各專業(yè)和相關(guān)部門要按照上級(jí)相關(guān)法律法規(guī)的要求抓好職業(yè)危害管理和職業(yè)病防治工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和檢查記錄、監(jiān)測(cè)檔案，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升人員綜合素質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病防治工作的全面提高。凡工作場(chǎng)所和業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、高溫危害的單位及醫(yī)院都要建立健全如下制度。

1.公司各專業(yè)、各基層單位要建立職業(yè)衛(wèi)生管理小組，指定專職或兼職人員，負(fù)責(zé)本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害預(yù)防工作。

2.公司各專業(yè)、各基層單位要建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理制度，結(jié)合各單位作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生工作實(shí)際，根據(jù)職業(yè)病因素制訂針對(duì)性日常管理、監(jiān)測(cè)、防范、防護(hù)和員工健康監(jiān)護(hù)措施。

3.公司各專業(yè)、各基層單位要制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案。

4.公司各專業(yè)、各基層單位要建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

5.公司成立職業(yè)衛(wèi)生健康管理辦公室，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案。

6.建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度。

7.將職工職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作納入培訓(xùn)計(jì)劃，教育培訓(xùn)中心組織實(shí)施，對(duì)新上崗人員隨時(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

8.由職業(yè)衛(wèi)生健康辦公室牽頭，每半年至少組織一次全面的職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病防治情況的全面檢查。委托集團(tuán)公司駐礦醫(yī)院，組織對(duì)入公司新工人就業(yè)前職業(yè)健康檢查，集團(tuán)公司駐礦醫(yī)院建立檔案，對(duì)接觸有害因素的作業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查，巖巷掘進(jìn)工1次/年，采煤工和混合 工種1次/2年;塵肺患者及觀察對(duì)象按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，至少每年復(fù)查1次，對(duì)離崗工人必須進(jìn)行離崗前的職業(yè)性健康檢查，對(duì)接觸毒物、放射性物質(zhì)的人員每年檢查一次，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行應(yīng)急健康檢查。醫(yī)務(wù)所在做好職工體檢工作后，應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，完善職業(yè)病報(bào)告工作，資料存檔以便管理。集團(tuán)公司駐礦醫(yī)院組織工傷搶救小組，加入公司三級(jí)急救醫(yī)療網(wǎng)(即一級(jí)井口急救站---二級(jí)集團(tuán)公司駐礦醫(yī)院---三級(jí)集團(tuán)公司總醫(yī)院)進(jìn)行職業(yè)病突發(fā)事件的急救工作。

9.安監(jiān)處負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病防治的組織管理措施落實(shí)及效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。各生產(chǎn)單位按規(guī)定對(duì)煤礦作業(yè)中主要生產(chǎn)性有害因素采取控制措施，通防工區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)井下粉塵及有害氣體濃度，并填寫氣體分析日?qǐng)?bào)和粉塵測(cè)定報(bào)表，加強(qiáng)通風(fēng)防塵等預(yù)防措施，降低粉塵及有害氣體濃度，防止粉塵、中毒等事故的發(fā)生。氣體、粉塵等危害程度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場(chǎng)所，除需積極采取有效措施外，作業(yè)人員必須佩帶防塵、防毒等個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)在就業(yè)前體檢中發(fā)現(xiàn)有矽塵作業(yè)工人就業(yè)禁忌癥者，應(yīng)禁止從事井下接觸粉塵作業(yè)，定期檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病和多發(fā)病患者，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定及時(shí)予以治療、療養(yǎng)和調(diào)離作業(yè)崗位。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，為增強(qiáng)各單位抓好該項(xiàng)工作的責(zé)任心，明確行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并將工作情況納入月度績(jī)效考核。

第五條 災(zāi)害預(yù)防和管理實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任明確到人，分專業(yè)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在預(yù)防和管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng);對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致災(zāi)害預(yù)防和治理工作滯后的，嚴(yán)格按照重大隱患責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究，造成事故的，追究法律責(zé)任。

第六條 按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)公司主要災(zāi)害預(yù)防和管理工作全面負(fù)責(zé)，必須保證主要災(zāi)害預(yù)防和治理資金的足額投入和使用;總工程師負(fù)責(zé)協(xié)助經(jīng)理抓好公司主要災(zāi)害預(yù)防和治理技術(shù)方案的編制和重大隱患的排查;各分管副經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助主管經(jīng)理做好主要災(zāi)害的預(yù)防和治理的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施;各分管副總工程師協(xié)助經(jīng)理和總工程師抓好各分管專業(yè)范圍內(nèi)的主要災(zāi)害預(yù)防和治理的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)工作。

第七條 對(duì)于在主要災(zāi)害、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防和治理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)課題，要加強(qiáng)技術(shù)交流，聯(lián)合科研部門聯(lián)合攻關(guān)，縮短主要災(zāi)害、重大危險(xiǎn)源的治理周期，降低主要災(zāi)害和重大危險(xiǎn)源的發(fā)生率。

第八條 對(duì)主要災(zāi)害、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防治理，要明確治理期限，注重治理效果，將災(zāi)害損失降到最低限度。