國企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力—— 招賢礦業(yè)落實黨代會前置程序效果明顯

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的系列講話和黨的十九大、十九屆五中全會精神，以及黨章關(guān)于“國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實”的要求，招賢礦業(yè)公司黨委通過制度建設(shè)、狠抓執(zhí)行，強(qiáng)化黨委會研究討論作為董事會決策的“前置程序”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

　　黨委前置程序確立黨組織核心地位

　　招賢礦業(yè)位于麟游縣招賢鎮(zhèn)境內(nèi)，由皖北煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西金源投資控股集團(tuán)有限公司、圣地投資管理控股有限公司聯(lián)合組建而成，股權(quán)比例為4:3:3，屬于國企控股的有限公司。

　　2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議進(jìn)一步明確，要明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。

　　招賢礦業(yè)公司黨委深刻認(rèn)識到黨委前置程序的意義和要求，迅速建章立制，把“黨委前置程序”落到實處，既形成清晰的黨委前置研究討論權(quán)責(zé)邊界，又契合公司治理的內(nèi)在要求，使國有企業(yè)黨委會與董事會、經(jīng)理層等治理主體形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

　　“我們倡導(dǎo)一個公式，國企的實力+民企的活力=企業(yè)的競爭力，混合后關(guān)鍵在機(jī)制上下功夫，視同市場化的股份公司進(jìn)行管理，讓所有者、經(jīng)營者、員工都能享受企業(yè)的創(chuàng)富，能夠?qū)崿F(xiàn)均富和共富，讓員工通過混合所有制能真正受益。”招賢礦業(yè)黨委負(fù)責(zé)人表示。

　　有效“融入”科學(xué)“內(nèi)嵌”

　　在黨委前置程序的探索實踐中，招賢礦業(yè)將黨委前置程序有效“融入”、科學(xué)“內(nèi)嵌”到公司現(xiàn)代法人治理中，成效顯著。

　　一是建章立制、制度引領(lǐng)。公司股東會討論通過將黨建工作寫入公司章程，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序;同步落實配套其他制度，先后修訂印發(fā)黨委會工作制度、黨委班子議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、董事長辦公會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議事規(guī)則，以及公司黨委會、董事會、董事長辦公會、總經(jīng)理辦公會決策事項權(quán)限清單，黨委會前置研究討論參與決策的重大事項清單。

　　二是組織架構(gòu)上雙向進(jìn)入、交叉任職。完善黨委委員與董事會成員、經(jīng)理層之間建立起雙向進(jìn)入、交叉任職的工作制度，黨委書記和董事長由一人擔(dān)任，確保黨建工作與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合。

　　三是對重大經(jīng)營管理事項細(xì)化分類。梳理各個會議決策事項權(quán)限清單，理順董事會、監(jiān)事會、黨委會、辦公會議事范圍和權(quán)責(zé)邊界，明確有關(guān)治理主體的權(quán)力邊界和決策程序，使黨組織制定決策和參與決策有依據(jù)。

　　增強(qiáng)定力 展現(xiàn)活力

　　推進(jìn)國有企業(yè)黨委前置研究討論，履行好重大經(jīng)營管理事項的前置程序，不是胡子眉毛一把抓，不是黨包辦一切，不僅要形成清晰的前置研究討論權(quán)責(zé)邊界，還要契合公司治理的內(nèi)在要求，使國有企業(yè)黨委會與董事會、經(jīng)理層等治理主體形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。

　　招賢礦業(yè)遵循把握政治方向、把握改革路徑、把握風(fēng)險控制、把握職工權(quán)益的四大原則。清晰界定黨委會議事決策范圍，理清黨委會與股東大會、董事會、總經(jīng)理辦公會的職責(zé)邊界，目前，黨委會議事范圍分為研究并決定的事項、研究并審定的事項、研究并建議的事項三類。2017年5月至今，招賢礦業(yè)召開黨委會31次，審議和專題研究議題218項，其中前置事項102項。

　　經(jīng)過多年探索實踐，招賢礦業(yè)黨委前置程序效果明顯：一是明確“三會一層”權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，初步形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。二是黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用得以組織化、制度化、具體化。三是黨委會前的充分溝通、會上研究討論的民主集中、會后的嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮，更加強(qiáng)化“保落實”作用。

　　黨建強(qiáng)則國企強(qiáng)。招賢礦業(yè)公司黨委落實黨委前置研究討論程序，是落實習(xí)近平總書記提出“兩個一以貫之”的具體體現(xiàn)，為建立現(xiàn)代國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)提供堅強(qiáng)政治保證，也使黨建工作優(yōu)勢在國有企業(yè)進(jìn)一步凸顯。近年來，招賢礦業(yè)公司黨委發(fā)揮把關(guān)定向作用，以黨建為引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力，黨建對企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用更加彰顯。截至2021年9月，招賢礦業(yè)杜絕了輕傷及以上人身事故和二級及以上非人身事故，順利實現(xiàn)了安全生產(chǎn)四周年，產(chǎn)量、進(jìn)尺、利潤均完成既定計劃。(吳瓊)