露天煤礦公文管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步做好新疆天池能源有限責(zé)任公司露天煤礦(以下簡(jiǎn)稱“將二礦”)的公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高行政系統(tǒng)的辦公效率，結(jié)合將二礦實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本制度適用于將二礦各科室的公文管理工作，包括收發(fā)文管理。

　　第三條本制度中的公文，包括各種外來文和發(fā)出文，是將二礦接收各種指令和信息，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)或商洽工作的重要工具。

　　第四條公文處理指公文的辦理、督辦、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條經(jīng)營(yíng)科是公文處理的管理科室，負(fù)責(zé)將二礦的公文管理工作并指導(dǎo)各科室的公文處理工作。

　　第六條經(jīng)營(yíng)科設(shè)立文秘專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第二章 公文種類

　　第七條公文主要種類有：

　　(一)決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

　　(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　(三)命令(令)。適用于宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

　　(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

　　(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　(七)意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員。

　　(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　　(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　(十三)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　(十四)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

　　第三章 公文制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條 公文制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《新疆天池能源有限責(zé)任公司公文管理制度》執(zhí)行。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第九條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效。凡能面對(duì)面協(xié)商解決的問題以及可口頭、電話請(qǐng)示、報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)不行文。

　　第十條用將二礦名義行文的公文有：

　　(一)向各科室下達(dá)將二礦及公司重要指示、決定、批復(fù)、工作指導(dǎo)等。

　　(二)與公司內(nèi)部項(xiàng)目公司、各部室業(yè)務(wù)往來等事務(wù)。

　　(三)將二礦對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系等事務(wù)。

　　第十一條用各科室名義行文的公文有：

　　(一)在職權(quán)范圍以內(nèi)，下達(dá)計(jì)劃、規(guī)章，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，了解情況。

　　(二)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、請(qǐng)示工作。

　　(三)凡可以用各科室名義行文的，一律不用將二礦名義行文。各科室職權(quán)范圍內(nèi)能夠處理的問題，一般不要向?qū)⒍V行文。

　　第十二條“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其它機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事情外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，公文不得用“請(qǐng)示報(bào)告”一類不規(guī)范文種。除重大緊急情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

　　第十三條為減少重復(fù)性行文，凡上級(jí)機(jī)關(guān)的公文已有明確規(guī)定，本級(jí)無需再作具體要求的，可以不另行文，而將原文翻印下發(fā)。

　　第五章 發(fā)文辦理

　　第十四條發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、復(fù)核、登記等程序。

　　第十五條公文應(yīng)標(biāo)明擬稿科室或擬稿人姓名。公文稿擬出后，要由礦長(zhǎng)核閱、簽署。未經(jīng)簽署的公文，可不予受理。

　　第十六條凡涉及其他科室及屬于其他科室管理權(quán)限的問題，主辦科室應(yīng)主動(dòng)與其他科室協(xié)商會(huì)簽;不能取得一致意見時(shí)，上報(bào)的公文，要如實(shí)反映。

　　第十七條經(jīng)營(yíng)科是將二礦各類公文下發(fā)、上報(bào)的歸口科室，以將二礦名義、各科室名義下發(fā)的公文，都必須歸口經(jīng)營(yíng)科統(tǒng)一審核下發(fā)。

　　第十八條下發(fā)和上報(bào)的各類公文，審批流程如下：

科室起草→科室領(lǐng)導(dǎo)審批→分管領(lǐng)導(dǎo)審核→行政部門負(fù)責(zé)人→礦長(zhǎng)或授權(quán)人審核簽發(fā)→經(jīng)營(yíng)科核稿→套紅→排號(hào)→經(jīng)營(yíng)科發(fā)文→存檔

　　對(duì)于無需套紅頭的文件，經(jīng)營(yíng)科核稿之后直接排號(hào)發(fā)文，并做好公文存檔。

　　第十九條經(jīng)營(yíng)科核稿的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合要求、審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。核稿時(shí)，可對(duì)文字進(jìn)行技術(shù)性潤(rùn)色和處理;對(duì)文件內(nèi)容的重要改動(dòng)，應(yīng)與起草科室協(xié)商，或退擬稿人自行修改。經(jīng)營(yíng)科對(duì)各科室發(fā)文進(jìn)行核稿后，認(rèn)為無須發(fā)文的，可與行文科室協(xié)商處理。

　　第二十條將二礦對(duì)外宣傳、匯報(bào)、及申報(bào)、介紹類重大材料必須經(jīng)起草科室分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，經(jīng)礦長(zhǎng)或授權(quán)人審核后方可對(duì)外上報(bào)。

　　第二十一條將二礦各科室要按文書檔案管理的要求保管各自負(fù)責(zé)的文檔，并在每年統(tǒng)一送檔案室存檔。

　　第六章 收文辦理

　　第二十二條收文辦理指對(duì)公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。所有文件收發(fā)，要有登記、簽收手續(xù)。

　　第二十三條將二礦所有來文歸口經(jīng)營(yíng)科統(tǒng)一辦理，經(jīng)營(yíng)科必須建立外部來文、內(nèi)部單位來文、將二礦及公司和領(lǐng)導(dǎo)來文的登記管理臺(tái)賬。

　　第二十四條將二礦各科室接到的外部來文，均要先交到經(jīng)營(yíng)科，由經(jīng)營(yíng)科進(jìn)行編號(hào)、歸類、登記等工作，然后根據(jù)文件的內(nèi)容，及時(shí)提出擬辦意見分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。分管領(lǐng)導(dǎo)閱示并批示意見后，報(bào)礦長(zhǎng)審批，經(jīng)營(yíng)科根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)及礦長(zhǎng)批示的意見進(jìn)行登記后(最終意見以礦長(zhǎng)批示意見為準(zhǔn))，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見分轉(zhuǎn)，并進(jìn)行督查督辦，流程如下：

　　收文科室→經(jīng)營(yíng)科擬辦意見→礦領(lǐng)導(dǎo)審批→經(jīng)營(yíng)科分轉(zhuǎn)、督辦

　　第二十五條對(duì)公司內(nèi)部各單位來文，按以下流程辦理：

　　對(duì)口上、下級(jí)內(nèi)部單位來文，由對(duì)口科室直接承辦，其它內(nèi)部單位來文，必須統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)科分轉(zhuǎn)。各科室收到各單位來文后應(yīng)轉(zhuǎn)至經(jīng)營(yíng)科，流程與外部來文流程一致。

　　第二十六條對(duì)將二礦各科室屬業(yè)務(wù)類呈報(bào)本科室主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)對(duì)口管理科室的文件，原則上由各科室負(fù)責(zé)人簽字審核后直接報(bào)本科室分管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)對(duì)口管理科室(需報(bào)礦長(zhǎng)審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)礦長(zhǎng)審核)。

　　第二十九條所有對(duì)外發(fā)文必須礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，否則對(duì)相關(guān)責(zé)任人及科室負(fù)責(zé)人予以月度績(jī)效考核分3分，如因此對(duì)礦相關(guān)業(yè)務(wù)造成重大影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及科室負(fù)責(zé)人予以月度績(jī)效考核分最多20分。

　　第七章 附則

　　第三十條 凡是與公司或上級(jí)有關(guān)文件相抵觸的條款，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

　　第三十一條 支持性文件：《特變電工公文管理制度》(TBEA-XZGL-2-1-2015)，《新疆天池能源有限責(zé)任公司公文管理制度》。

　　第三十二條本制度由經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：1、新疆天池能源有限責(zé)任公司露天煤礦公文傳閱單

　　2、新疆天池能源有限責(zé)任公司露天煤礦收文處理單

　　附件1：