江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦沖擊地壓 防治和頂板管理專項監(jiān)察的通知
蘇煤安傳〔2021〕21號
徐州市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局，各煤礦企業(yè)：
為深入貫徹落實8月25日全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，進一步推進煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展，提升礦井沖擊地壓災(zāi)害治理能力和頂板管理水平，結(jié)合年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃安排，經(jīng)研究，決定對全省煤礦開展沖擊地壓防治和頂板管理專項監(jiān)察，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)察時間
2021年9月。
二、監(jiān)察內(nèi)容
(一)沖擊地壓防治方面
1.防沖基礎(chǔ)管理情況。是否編制中長期防沖規(guī)劃和年度防沖計劃;沖擊地壓防治費用是否列入年度安全費用計劃，是否滿足沖擊地壓防治工作需要。是否明確分管沖擊地壓防治工作的負責人，設(shè)立專門的防沖機構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊伍，防沖隊伍人數(shù)、防沖裝備是否滿足防沖工作需要。是否建立健全防沖各項管理制度，是否按規(guī)定開展防沖教育培訓。
2.防沖設(shè)計及措施編制情況。沖擊地壓礦井新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險的，是否編制防沖設(shè)計;作業(yè)規(guī)程中是否包括防沖專項措施，是否依據(jù)防沖設(shè)計編制;特殊地質(zhì)條件下是否制定防沖專項措施;是否堅持“區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治”原則，采取有效綜合防沖工程措施，采用爆破卸壓時，是否編制專項措施，躲炮距離和時間是否符合規(guī)定。
3.防沖安全論證及評價情況。是否按照防沖要求進行礦井生產(chǎn)能力核定，提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時是否進行論證;是否按照要求對礦井、水平、煤層、采區(qū)進行沖擊危險性評價，對采掘工作面和巷道、硐室進行沖擊危險性評價時，是否劃分沖擊地壓危險區(qū)域和確定危險等級。
4.現(xiàn)場防沖措施落實情況。井下區(qū)域和局部防沖措施是否嚴格落實，采用頂板深孔預(yù)裂爆破、煤層鉆孔、煤層注水等進行防沖治理時，現(xiàn)場鉆孔施工是否符合設(shè)計要求;采用鉆屑法、礦壓觀測、應(yīng)力在線、微震監(jiān)測實施綜合監(jiān)測預(yù)警時，指標異常是否及時分析原因，調(diào)整防沖方案;是否科學確定采掘工作面安全推進速度;相鄰采掘工作面的最小距離是否符合避免應(yīng)力集中的有關(guān)要求。
5.安全防護措施落實情況。沖擊危險區(qū)域的巷道是否加強支護，有沖擊地壓危險的采掘工作面危險區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、管線和物料是否固定;是否按照《江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦沖擊危險區(qū)域限員管理的指導意見》要求設(shè)置電子二道門，沖擊危險區(qū)域兩端安裝自動限員裝置與采煤機、掘進機、鉆機等設(shè)備實現(xiàn)閉鎖，嚴格執(zhí)行“人員準入制度”;嚴重沖擊危險區(qū)域人員是否佩戴個體防護措施;采掘工作面是否按規(guī)定設(shè)置壓風自救裝置，標明避災(zāi)路線。
6.智能化開采建設(shè)情況。2021年底前有沖擊地壓危險采掘工作面全部實現(xiàn)智能化開采的工作任務(wù)落實情況，其他具備條件的采掘工作面是否制定智能化開采計劃;《江蘇煤礦智能化驗收辦法》是否及時學習傳達。
(二)頂板管理方面
1.采掘技術(shù)管理情況。采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、會審(審批)以及學習貫徹;安全措施針對性、有效性及可操作性;特殊條件及現(xiàn)場條件發(fā)生變化時及時制定專項安全技術(shù)措施等情況。
2.采煤工作面頂板管理情況。工作面支護設(shè)計、支護材料、支護方式、支護強度;工作面礦壓觀測;嚴格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進行支護作業(yè);工作面安裝、初次放頂及結(jié)束管理等情況;工作面單體支柱初撐力是否符合要求，是否按要求加木楔或防滑墊等安全設(shè)施。
3.掘進工作面頂板管理情況。工作面支護設(shè)計、支護材料、支護方式、支護強度;嚴格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進行支護作業(yè)及臨時支護使用等情況。
4.維修巷道頂板管理情況。修護專項安全技術(shù)措施制定落實;更換井巷支架嚴防頂板冒落傷人;傾斜井巷維修防止矸石、物料滾落、支架歪倒;采用錨桿支護方式進行維修時設(shè)置臨時支護等情況。
三、監(jiān)察組織
省局將于9月份組織對轄區(qū)煤礦進行抽查，徐州市應(yīng)急管理局和徐州監(jiān)察分局要結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計劃統(tǒng)籌安排，同步開展，靈活采取動態(tài)監(jiān)察方式，確保對轄區(qū)煤礦“全覆蓋”監(jiān)察。
四、有關(guān)工作要求
(一)強化隱患自查自改。各煤礦要全面履行安全生產(chǎn)主體責任，按照監(jiān)察內(nèi)容，開展沖擊地壓防治和頂板管理自查自改，分析存在的問題，提出針對性的整改措施，形成自查自改報告和隱患及整改清單備查。
(二)精準制定檢查方案。專項監(jiān)察前，在徐州監(jiān)察分局召開專項監(jiān)管監(jiān)察預(yù)備會，完善工作方案，明確人員分工，請徐州監(jiān)察分局按照疫情防控有關(guān)要求做好會務(wù)工作。
(三)強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。徐州應(yīng)急管理和徐州監(jiān)察分局要嚴肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風險隱患組織生產(chǎn)、該鑒定沖擊傾向性的不鑒定或虛假鑒定評價、現(xiàn)場防沖措施不落實等問題;通過嚴格執(zhí)法檢查督促煤礦嚴格落實沖擊地壓防治主體責任。
(四)嚴格遵守廉政紀律。全體參加專項監(jiān)管監(jiān)察人員要認真落實中央八項規(guī)定精神及國家煤礦安監(jiān)局實施細則要求，堅持廉潔自律、恪守執(zhí)法紀律，嚴格執(zhí)行“禁酒令”。
聯(lián)系人：東輝，聯(lián)系電話：025-83332430。
江蘇煤礦安全監(jiān)察局
2021年8月26日
