陜西咸陽開展煤礦安全專項整治三年行動側(cè)記

2021年，安全生產(chǎn)專項整治三年行動進入集中攻堅階段。作為產(chǎn)煤大省，陜西各地各部門扎實落實集中攻堅階段各項要求，努力提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平。

近日，記者隨陜西煤監(jiān)局相關(guān)人員來到咸陽市下轄各產(chǎn)煤市縣，實地了解咸陽市煤礦安全專項整治三年行動開展情況。

咸陽市煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)全方位查找煤礦安全監(jiān)管及煤礦企業(yè)管理中存在的問題，制定專項整治問題隱患和制度措施“兩個清單”，健全完善各級煤礦安全監(jiān)管制度體系，強化災(zāi)害治理，加快推進煤礦智能化建設(shè)，不斷夯實煤礦安全基礎(chǔ)。

以清單明責(zé)任抓落實

用機制查隱患促整改

咸陽市現(xiàn)有各類煤礦28處，其中高瓦斯煤礦12處，沖擊地壓煤礦14處，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦10處，受熱害影響煤礦6處。

咸陽市結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際，制定印發(fā)了《咸陽市煤礦安全專項整治三年行動實施方案》，明確主要任務(wù)目標(biāo)，推進整治工作常態(tài)化。截至2020年6月底，該市各產(chǎn)煤市縣、煤礦企業(yè)已全部制定煤礦安全專項整治三年行動實施方案。

咸陽市成立了由分管副市長任組長的全市煤礦安全專項整治三年行動工作專班，先后召開9次會議，部署煤礦安全專項整治工作。在制定的“兩個清單”中，該市明確了市縣兩級負(fù)責(zé)人職責(zé)，動態(tài)更新“兩個清單”，明確問題隱患整改責(zé)任時限，督促整改落實。截至2020年11月底，該市共查出市級煤礦安全監(jiān)管部門主要問題40個，完成整改17個，制定整改措施64項。

為確保專項整治工作取得成效，咸陽市還建立健全了“政府買服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門促落實”的隱患排查機制。截至2020年11月底，該市累計查出隱患1284條，整改隱患1219條，先后對7處煤礦立案調(diào)查，行政處罰8次，約談縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人23人次。

各級監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣

政企聯(lián)動安全有“道”

煤礦安全專項整治三年行動開展以來，咸陽市各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)不斷深入查找煤礦安全制度體系存在的問題。彬州市采用每處煤礦由一個市長或副市長、一個監(jiān)管部門科級領(lǐng)導(dǎo)及基層干部三級共同包抓的模式，針對部分災(zāi)害較重、安全基礎(chǔ)較薄弱的重點煤礦，由該市工業(yè)和信息化局成立工作小組重點監(jiān)管。

旬邑縣對每處煤礦至少派駐3名駐礦安監(jiān)員，每月對駐礦安監(jiān)員進行一次考核，針對駐礦安監(jiān)員履職情況每季度召開一次通報會，要求駐礦安監(jiān)員不得在同一處煤礦履職超過2年，切實發(fā)揮駐礦安監(jiān)員作用。

陜西華彬煤業(yè)下溝煤礦設(shè)立了安全管理組等8個小組，開展隱患自查自改，對主體責(zé)任落實、災(zāi)害防治等環(huán)節(jié)進行全面排查，共自查自改隱患631條。旬邑縣旬東煤業(yè)長安煤礦通過設(shè)立群眾監(jiān)督員崗位，聘請經(jīng)驗豐富的臨退休職工擔(dān)任群眾監(jiān)督員，監(jiān)督檢查該礦日常工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題直接向管理層匯報。

頂層設(shè)計專項治理

全面提升防災(zāi)實力

咸陽市先后聘請15名國內(nèi)煤礦災(zāi)害防治專家，對全市14處沖擊地壓煤礦進行全面排查、逐礦評估，并分別與中國煤炭科工集團、中國礦業(yè)大學(xué)等企業(yè)、科研院所簽訂協(xié)議，編制“一礦一策”災(zāi)害治理方案。目前，該市14處沖擊地壓煤礦災(zāi)害治理頂層設(shè)計已制定完成，并通過省級專班評審。

咸陽市對14處沖擊地壓煤礦在原有安全費用基礎(chǔ)上，每噸提取15元安全費用，用于企業(yè)災(zāi)害治理。同時，該市在災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦成立了災(zāi)害治理協(xié)同中心，對沖擊地壓、水、火等災(zāi)害進行科技攻關(guān)，并促成高家堡、胡家河等煤礦與中國礦業(yè)大學(xué)等5家科研院所合作，建立了重大災(zāi)害防治聯(lián)席會議機制，分享各煤礦災(zāi)害治理經(jīng)驗成果。

陜煤集團彬長礦業(yè)公司制定了“一礦一策”頂層設(shè)計方案實施計劃，逐礦編制了5年災(zāi)害治理和接續(xù)規(guī)劃；邀請中國工程院院士康紅普團隊，針對該公司所有煤礦未來5年的開采范圍，逐礦逐面進行防治沖擊地壓把脈問診，開展頂層設(shè)計，同時成立了彬長礦區(qū)災(zāi)害綜合治理工程中心，用科技防治煤礦災(zāi)害，先后開展了巷道支護、小煤柱開采、煤層增透等20余項技術(shù)攻關(guān)。

推進智能化建設(shè)

促煤礦提質(zhì)增效

近年來，咸陽市把煤礦智能化建設(shè)作為安全生產(chǎn)治本之策來抓，目前共建成10個智能化采煤工作面、3個智能化掘進工作面，并建成了5個井下無人值守、機器人巡檢智能控制系統(tǒng)。同時，該市煤礦監(jiān)測監(jiān)控中心實現(xiàn)了對轄區(qū)煤礦視頻監(jiān)控、視頻通話、自動報警。此外，該市還投入60萬元，在陜西省率先建成了市級煤礦沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警平臺，將全市3個產(chǎn)煤縣和14處沖擊地壓煤礦監(jiān)測數(shù)據(jù)接入該預(yù)警平臺，進行實時監(jiān)測預(yù)警。

彬州市制定印發(fā)了《彬州市煤礦智能化開采實施方案》，目前已建成智能化采煤工作面4個、智能化掘進工作面1個，轄區(qū)高瓦斯煤礦全部建立了瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。彬長礦業(yè)公司還完成了10個生產(chǎn)輔助系統(tǒng)、144個機房硐室的自動化升級改造，實現(xiàn)了井下變電所無人值守、皮帶運輸系統(tǒng)集中控制等。

長安煤礦建成了主運輸巡檢機器人系統(tǒng)，其4118智能化綜放工作面應(yīng)用自動化控制、視頻監(jiān)視等技術(shù)，實現(xiàn)了在調(diào)度監(jiān)控中心一鍵啟動、遠(yuǎn)程操作?！拔覀兺队玫臒o軌膠輪車解決了以往輔助運輸安全隱患多、運輸效率低的問題，職工下井到作業(yè)面的時間從90分鐘縮短至20分鐘?！痹摰V礦長張會賓說，“接下來，我們還要繼續(xù)推進煤礦‘四化’建設(shè)，提升安全生產(chǎn)能力。”