2021安全生產(chǎn)工作實(shí)施辦法

鄭州XXXX煤炭有限責(zé)任公司2021年安全生產(chǎn)工作實(shí)施辦法

公司所屬各科室、區(qū)隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神要求，切實(shí)搞好礦井安全生產(chǎn)工作，經(jīng)礦委研究決定，特制定2021年安全生產(chǎn)工作實(shí)施辦法，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

樹(shù)立“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識(shí)，時(shí)刻做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防體系建設(shè)，提升重大災(zāi)害防治能力和綜合保障能力，有效預(yù)防和杜絕各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

1、全面做好疫情防控工作；杜絕輕傷及二級(jí)以上非傷亡事故。

2、保持二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

3、加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)；進(jìn)一步提質(zhì)、提效，達(dá)到“科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、實(shí)效真用、全員參與 、全面覆蓋”的要求。

三、工作思路

總體思路：全體員工特別是各級(jí)管理人員充分認(rèn)識(shí)今年我礦面臨的實(shí)際：礦井后期開(kāi)采，礦壓顯現(xiàn)，人員思想活躍；搬家倒面頻繁，管理難度提高。以期通過(guò)管控三項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)三項(xiàng)管理機(jī)制，健全三個(gè)體系的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。

1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)零死亡。全面做好疫情防控工作；杜絕輕傷以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、管控三項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決管控井下重大災(zāi)害防治風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)管控機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)防控關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3、落實(shí)三項(xiàng)管理機(jī)制，建立健全并運(yùn)用好安全雙重預(yù)防、安全激勵(lì)約束和安全責(zé)任追究三項(xiàng)安全管理機(jī)制。

4、健全安全管理三個(gè)體系：健全以礦長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、以總工程師為核心的技術(shù)支撐體系、以機(jī)電礦長(zhǎng)為核心的機(jī)電運(yùn)輸保障體系。

四、主要措施

（一）牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，提升安全意識(shí)

全礦職工牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的思想，以高度的自覺(jué)做好安全生產(chǎn)工作。一是要樹(shù)立“抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是業(yè)績(jī)、抓安全生產(chǎn)是更大的業(yè)績(jī)”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。二是要堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、守住底線(xiàn)不碰紅線(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照“齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要扛穩(wěn)安全責(zé)任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，杜絕事故發(fā)生，保障職工生命安全。三是要做好疫情防控工作。四是要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升執(zhí)行力。各單位“一把手”要扛起安全責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，壓力層層傳遞，要落實(shí)安全管理制度和安全技術(shù)措施，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，確保時(shí)時(shí)、處處、物物有人管、管的精細(xì)、管的放心。

（二）管控重大風(fēng)險(xiǎn)，杜絕事故發(fā)生

1、以瓦斯防治為重點(diǎn)，做好災(zāi)害防治工作

（1）加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理工作。

由總工程師牽頭，通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)。一是進(jìn)一步優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施達(dá)標(biāo)管理，杜絕串聯(lián)通風(fēng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠、各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足；二是加強(qiáng)局部通風(fēng)達(dá)標(biāo)管理，局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”，并實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)倒臺(tái)，確保安全運(yùn)行；三是是杜絕無(wú)計(jì)劃停風(fēng)、停電，嚴(yán)防采掘工作面瓦斯超限。

安全科每月做好通風(fēng)巷道的檢查方案尤其是三條斜井的檢查，調(diào)度室做好維修工作安排，嚴(yán)防巷道冒落堵塞風(fēng)路事故發(fā)生。

（2）加強(qiáng)瓦斯防治工作。

由總工程師牽頭，通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)。一是健全瓦斯防治責(zé)任體系，配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；二是認(rèn)真落實(shí)月度瓦斯防治工作會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排月度瓦斯防治工作；三是認(rèn)真落實(shí)河南省政府“雙十條”、“三十二條”及臨突礦井“十條補(bǔ)充規(guī)定”，按規(guī)定對(duì)采掘工作面進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，當(dāng)預(yù)測(cè)有突出危險(xiǎn)性時(shí)，必須立即停止采掘作業(yè)，實(shí)施局部綜合防突措施；四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限分析制度，當(dāng)出現(xiàn)瓦斯超限情況時(shí)，必須立即停止作業(yè)并組織分析追查；五是加強(qiáng)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)，做到監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、靈敏、可靠。

（3）強(qiáng)化災(zāi)害防治工作

水害防治方面：由總工程師牽頭，生產(chǎn)技術(shù)科具體負(fù)責(zé)，一是堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，結(jié)合礦井實(shí)際，編制《年度防治水計(jì)劃》和防治水措施，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)；二是加強(qiáng)水情水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，水害分析，水害隱患排查治理工作，特別是水井受采掘動(dòng)壓影響的觀(guān)察；三是加強(qiáng)雨季防治水工作，在雨季前有調(diào)度室組織人員對(duì)礦井周邊及井下進(jìn)行一次防治水專(zhuān)項(xiàng)檢查。

頂板管理方面：由生產(chǎn)礦長(zhǎng)牽頭，調(diào)度室具體負(fù)責(zé)，一是嚴(yán)格落實(shí)巷道開(kāi)口、貫通，工作面安裝、回撤等重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度；二是所有掘進(jìn)、巷修工程必須執(zhí)行超前注水、前探梁、迎頭加固、連鎖、鐵釬椽等系列化安全措施，掘進(jìn)、擴(kuò)修后必須采取松幫、打卸壓孔、打設(shè)抬棚（一梁三柱）等措施延長(zhǎng)巷道服務(wù)年限。

由生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)，建立頂板監(jiān)測(cè)機(jī)制，分析采掘、修的礦壓顯現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有支護(hù)方式、強(qiáng)度進(jìn)行分析，提出適合本礦井的支護(hù)方式。

由安全檢查科負(fù)責(zé)，一是加大對(duì)采煤、掘進(jìn)、擴(kuò)修等工程作業(yè)規(guī)程、安全措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，確保作業(yè)規(guī)程及安全措施執(zhí)行到位；二是嚴(yán)格落實(shí)敲幫問(wèn)頂制度，施工過(guò)程中必須及時(shí)敲幫問(wèn)頂，嚴(yán)禁空幫空頂作業(yè)。

粉塵治理方面：由通風(fēng)科負(fù)責(zé)，一是完善礦井灑水降塵系統(tǒng)，每個(gè)產(chǎn)塵地點(diǎn)都有灑水降塵設(shè)施；二是各采掘、擴(kuò)修地點(diǎn)必須進(jìn)行煤層注水；三是定期對(duì)巷道積塵進(jìn)行沖刷和清理；四是按規(guī)定安裝隔爆設(shè)施。

防滅火方面：由通風(fēng)科負(fù)責(zé)，一是加強(qiáng)采空區(qū)管理，及時(shí)構(gòu)筑永久性密閉；二是按規(guī)定對(duì)有關(guān)地點(diǎn)配備滅火器材，并定期進(jìn)行檢查；三是定期對(duì)井上、下消防材料庫(kù)的設(shè)備、物資配備情況和完好情況進(jìn)行檢查；四是按規(guī)定進(jìn)行礦井反風(fēng)演習(xí)，并編制反風(fēng)演習(xí)報(bào)告。五是機(jī)電科負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控井下、井口房附近區(qū)域的電氣焊工作，防止外因火災(zāi)。

火工品管理方面：通風(fēng)科具體負(fù)責(zé)，明確火工品存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)責(zé)任，完善火工品管理制度。

2、做好機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控

機(jī)電方面：由機(jī)電礦長(zhǎng)牽頭，由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)，一是嚴(yán)格落實(shí)電氣設(shè)備入井檢查制度，嚴(yán)禁安全性能不符合要求的電氣設(shè)備入井；二是按規(guī)定做好電氣設(shè)備的監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作，保證各種設(shè)備安全運(yùn)行；三是嚴(yán)格執(zhí)行停送電作業(yè)工作票制度，防止出現(xiàn)事故；四是定期開(kāi)展電氣防爆檢查，杜絕電氣失爆現(xiàn)象；五是定期對(duì)礦井供電線(xiàn)路和防雷電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保礦井供電安全。

斜巷運(yùn)輸方面：由機(jī)電礦長(zhǎng)牽頭，由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)，一是加強(qiáng)對(duì)主斜井、暗主斜井帶式輸送機(jī)，副斜井、暗副斜井提升絞車(chē)、架空乘人裝置，22軌道巷無(wú)極繩絞車(chē)、架空乘人裝置的檢查，保證各種保護(hù)裝置和安全設(shè)施齊全、完好；二是加強(qiáng)斜巷提升物料捆綁工作的監(jiān)督檢查，防止物料從斜坡脫落傷人；三是加強(qiáng)調(diào)度絞車(chē)的管理，確保絞車(chē)運(yùn)行安全。由安全檢查科負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)上下井人員乘坐猴車(chē)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁人員攜帶超長(zhǎng)、超重、容易滾落物料乘坐猴車(chē)。

3、防控關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要摸清安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，具體抓好零星工程、特殊作業(yè)、特殊時(shí)段、特殊人員等工作，落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施及安全技術(shù)措施，進(jìn)一步規(guī)范關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)安全管理

（三）落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制，提升治理效能

1.落實(shí)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)提質(zhì)提效工作安排。安全礦長(zhǎng)牽頭，安全科具體負(fù)責(zé)今年要重點(diǎn)抓好“雙預(yù)控”機(jī)制的務(wù)實(shí)運(yùn)行，注重評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)管控措施的全員培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)等工作，提質(zhì)提效。

2.落實(shí)安全激勵(lì)機(jī)制。執(zhí)行安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”運(yùn)行考核機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核機(jī)制、安全專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。

建立覆蓋關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，逐級(jí)建立安全“零”目標(biāo)考核機(jī)制，督促日常照單履責(zé)。將檢查各級(jí)崗位安全職責(zé)履行情況，貫穿于每一次檢查活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化檢查，做到照單查責(zé)。

嚴(yán)格實(shí)行“安全一票否決權(quán)”制度。實(shí)行黃牌警告制度，凡發(fā)生重大隱患和未遂事故的，給予相關(guān)責(zé)任人黃牌警告，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。凡發(fā)生人身事故的，按2020年制定的特別處罰規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生重傷事故的，并給予跟班隊(duì)長(zhǎng)撤職、隊(duì)長(zhǎng)免職處分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰；

（四）健全三個(gè)安全管理體系，提高管理水平

1、建立以礦長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己，樹(shù)立“團(tuán)結(jié)，溝通，學(xué)習(xí)，實(shí)干”工作作風(fēng)，對(duì)上級(jí)部門(mén)、礦井各種文件、指令、制度以及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的各項(xiàng)工作，要不講條件、不講理由、不折不扣地予以執(zhí)行。一是要進(jìn)一步健全礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；二是加強(qiáng)對(duì)礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督落實(shí)，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍努力打造一支“積極向上，干事創(chuàng)業(yè)”的隊(duì)伍，為廣大員工做好表率，進(jìn)而帶動(dòng)員工隊(duì)伍整體執(zhí)行力的不斷提升。

2、建立以總工程師為核心的技術(shù)支撐體系

總工程師是礦井技術(shù)管理第一責(zé)任人，一是負(fù)責(zé)建立礦井技術(shù)管理制度，明確各分管副總工程師職責(zé)及生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科等業(yè)務(wù)保安責(zé)任制；二是對(duì)每項(xiàng)設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行論證且必須做到“一工程一圖紙一措施”，措施編制會(huì)審符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)；三是加強(qiáng)采掘接替管理，優(yōu)化系統(tǒng)，以保證采掘接替正常有序。

3、建立以機(jī)電礦長(zhǎng)為核心的機(jī)電運(yùn)輸保障體系

機(jī)電礦長(zhǎng)對(duì)機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，一是明確機(jī)電科、隊(duì)、車(chē)間業(yè)務(wù)保安責(zé)任制；二是建立機(jī)電運(yùn)輸措施的編制會(huì)審機(jī)制；三是加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升機(jī)電系統(tǒng)各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理。

（五）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

由安全礦長(zhǎng)牽頭，安全檢查科具體負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（六）、搞好疫情防控和環(huán)境治理工作，

由經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)牽頭，做到人員建檔篩查到位，疫情防控措施落實(shí)到位，防控物質(zhì)儲(chǔ)備到位；對(duì)矸石山綠化、污水處理、地面環(huán)境衛(wèi)生等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，不斷改善礦區(qū)面貌，提升礦區(qū)形象。

五、具體要求

（1）加強(qiáng)進(jìn)班會(huì)管理。由調(diào)度室負(fù)責(zé)，組織好每班進(jìn)班會(huì)，安排當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各單位之間需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，并做好進(jìn)班會(huì)記錄。當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)必須參加會(huì)議。

（2）強(qiáng)化正職隊(duì)長(zhǎng)的安全責(zé)任。各隊(duì)正職隊(duì)長(zhǎng)是本隊(duì)安全第一責(zé)任人，必須通盤(pán)考慮本隊(duì)安全生產(chǎn)工作。每班班、前會(huì)，原則上必須由正隊(duì)長(zhǎng)主持（正隊(duì)長(zhǎng)休班時(shí)可由副隊(duì)長(zhǎng)主持），在布置當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。正隊(duì)長(zhǎng)必須深入井下現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

（3）嚴(yán)格落實(shí)跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行工作現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度，每班開(kāi)工前，跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)必須對(duì)作業(yè)區(qū)域安全情況進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)后，方可開(kāi)工作業(yè)；二是加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管理，施工過(guò)程中，跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)必須對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行巡回檢查，督促職工按章操作，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。

（4）充分發(fā)揮跟班安全員、調(diào)度員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作用。施工過(guò)程中，跟班安全員、調(diào)度員必須對(duì)分管區(qū)域進(jìn)行不間斷的巡回檢查，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程管控，及時(shí)制止“三違”行為，消除安全隱患。

（5）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“雙帶班”制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)必須按照有關(guān)規(guī)定下井帶班，并在井下現(xiàn)場(chǎng)交接班。當(dāng)巷道開(kāi)口、貫通，回收老巷，采煤工作面安裝、初采、回撤、過(guò)老巷、過(guò)構(gòu)造，以及排放瓦斯、探放水等重點(diǎn)工作時(shí)，必須做到礦、隊(duì)長(zhǎng)雙跟班，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。

（6）加強(qiáng)零星工程安全管理。對(duì)拆除安裝、回收巷道、大型物料及超長(zhǎng)超寬物料運(yùn)輸、臨時(shí)工程等零星工程施工，必須有安全技術(shù)措施，安全檢查科要加強(qiáng)管理，必須安排熟知作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施的安全員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，以保證安全措施的全面落實(shí)。凡涉及兩個(gè)隊(duì)在同一區(qū)域作業(yè)時(shí)，必須明確安全管理責(zé)任主體，并指定一名科室干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全工作；凡兩個(gè)人以上同時(shí)作業(yè)的零星工程，必須指定一人負(fù)責(zé)安全工作。各施工單位要合理安排各類(lèi)臨時(shí)性工程，注意與其他施工隊(duì)的配合協(xié)作，嚴(yán)禁屬性不同的工程交叉施工，確保施工安全。

（7）重審并賦于跟班安全員、調(diào)度員、班組長(zhǎng)權(quán)力：當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤出人員，并向調(diào)度室匯報(bào)，采取有效措施進(jìn)行處理，待危險(xiǎn)消除后，方可恢復(fù)作業(yè)。

（8）加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作

一是充分利用金牛時(shí)訊、宣傳牌板、文化走廊等載體和微信平臺(tái)資源，采取形式多樣的活動(dòng)，宣傳安全知識(shí)，營(yíng)造安全文化氛圍；二是由安全檢查科科學(xué)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排“三項(xiàng)崗位”人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，不斷提升職工安全素質(zhì)；三是繼續(xù)推行“每周一題”、“崗位描述”、“手指口述”、“集體安全宣誓”和“百日安全賽”等活動(dòng)，凝聚干部職工的思想和行為，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。

2021年1月1日

鄭州XXXX煤炭有限責(zé)任公司 ? ? ? ? ? ?2021年1月1日印發(fā)