全過(guò)程管控風(fēng)險(xiǎn) 全方位消除隱患

華陽(yáng)集團(tuán)開(kāi)元公司：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施牢筑安全“防火墻”

今年，華陽(yáng)集團(tuán)開(kāi)元公司將繼續(xù)深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，通過(guò)全方位、全過(guò)程對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、分級(jí)和評(píng)估，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、物、環(huán)、管”的最佳匹配，使風(fēng)險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，通過(guò)超前預(yù)防，確保公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

為保證此項(xiàng)工作扎實(shí)順利推進(jìn)，開(kāi)元公司由公司董事長(zhǎng)親自掛帥，負(fù)責(zé)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告，組織各相關(guān)專業(yè)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等，采用經(jīng)驗(yàn)判斷法對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，確定礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)對(duì)象、檢查項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)類型等。按照安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論可能造成的危害后果，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色標(biāo)注警示。同時(shí)，及時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況，隨時(shí)對(duì)警示等級(jí)進(jìn)行變更。

開(kāi)元公司指出，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰、責(zé)任明確的原則,涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，識(shí)別各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的辨識(shí)對(duì)象，辨識(shí)對(duì)象主要分為設(shè)備設(shè)施（系統(tǒng)）類，作業(yè)活動(dòng)類，作業(yè)環(huán)境類及其他四種類型。各專業(yè)系統(tǒng)分管負(fù)責(zé)人組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，選用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法進(jìn)行定性、定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)評(píng)估的重大風(fēng)險(xiǎn)要編制重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，各部室按照職責(zé)落實(shí)相應(yīng)管控措施。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，在采掘工作面作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)估出的最高險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也相應(yīng)分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并。在每一輪安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估后，要編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，并及時(shí)更新。

具體實(shí)施過(guò)程中，各單位要按照逐級(jí)辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)防范措施，辨識(shí)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施必須傳達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)涉及的所有人員。各隊(duì)組負(fù)責(zé)人每天班前會(huì)時(shí)間，組織當(dāng)班人員，結(jié)合自己作業(yè)地點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估情況進(jìn)行安全預(yù)想，針對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，確保各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位，同時(shí)針對(duì)危險(xiǎn)源有可能造成的隱患進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。對(duì)于作業(yè)地點(diǎn)突然新增危險(xiǎn)源，要及時(shí)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并根據(jù)不同層級(jí)實(shí)施不同管控手段或及時(shí)撤離作業(yè)人員并上報(bào)上級(jí)部門(mén)。每班跟班副隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)，到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，首先針對(duì)作業(yè)地點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行全面排查，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位后，方可組織生產(chǎn)；對(duì)于存在的隱患必須采取措施，處理完畢后方可組織生產(chǎn)。作業(yè)過(guò)程中，要及時(shí)分析、動(dòng)態(tài)評(píng)估危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí)，防止出現(xiàn)評(píng)級(jí)“終身制”，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

開(kāi)元公司要求，按照“安監(jiān)牽頭、系統(tǒng)主導(dǎo)”的原則，各業(yè)務(wù)部門(mén)圍繞風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，預(yù)防重特大事故，關(guān)注本系統(tǒng)變化、風(fēng)險(xiǎn)管控情況，落實(shí)安全責(zé)任。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙預(yù)防機(jī)制。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，把煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基礎(chǔ)防線，以創(chuàng)建和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井為依托，探索構(gòu)建具有開(kāi)元特色的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全預(yù)防管理體系。要將班組安全風(fēng)險(xiǎn)管控與班組預(yù)控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，班前會(huì)要明確井上、下作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定相應(yīng)的管控措施；到達(dá)工作地點(diǎn)交班時(shí)，再次確認(rèn)工作面風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，班中班組長(zhǎng)和安全員對(duì)工作地點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行排查，主動(dòng)落實(shí)管控措施；出現(xiàn)變化時(shí)，及時(shí)匯報(bào)調(diào)度指揮中心并采取相應(yīng)措施；班后交班時(shí)，要與下一班交清工作面風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及采取的措施，形成安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的閉合管理，全方位消除安全死角，切實(shí)保障礦井安全生產(chǎn)。

（李廣良）