XX煤礦安全生產(chǎn)目標管理制度
各部室：區(qū)隊：
為推動礦井安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)預定的安全生產(chǎn)目標，進一步完善安全生產(chǎn)目標管理，充分調(diào)動全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使各部室、區(qū)隊的安全生產(chǎn)工作有目標、行為有規(guī)范、考核有標準、獎懲有依據(jù)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及新版《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分辦法》的規(guī)定，結合礦井安全生產(chǎn)實際，特制定本制度。
一、安全生產(chǎn)目標構成：
安全生產(chǎn)目標是礦井在一個年度內(nèi)，通過全體干部職工努力希望達成的安全、生產(chǎn)指標，可分為安全目標和生產(chǎn)目標。
（一）安全目標，主要包含以下內(nèi)容：
1.安全事故等級及傷亡指標、重傷指標、輕傷指標；
2.一級、二級、三級非傷亡事故指標；
3.礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標；
4.職業(yè)病危害防治指標；
5.環(huán)境事故指標；
6.重大風險管控指標、重大危險源管控指標；
7.重大隱患及一般隱患指標；
8.礦安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)劃；
9.安全培訓合格率及崗位操作人員持證率；
10.一般設備完好率及特種設備定期檢驗率；
（二）生產(chǎn)目標，主要包含以下內(nèi)容：
1.原煤產(chǎn)量指標；
2.礦井開拓進尺指標；
3.掘進進尺指標；
4.防治水工程指標；
5.瓦斯抽采量指標；
6.瓦斯利用量指標；
7.瓦斯發(fā)電量指標；
二、安全生產(chǎn)目標制定及分工：
1.各業(yè)務部室在每年年底，按照業(yè)務分工結合公司安全生產(chǎn)目標及礦井實際情況草擬各自負責部分的下一年度安全生產(chǎn)目標，征求涉及到單位、部門、領導意見，經(jīng)分管領導審核后報企管部匯總，企管部收集匯總完畢后提交礦討論確定，并在年度安全生產(chǎn)經(jīng)營目標文件中下發(fā)。
2.安全目標（安全傷亡、非傷亡事故指標；礦井瓦斯超限、煤與瓦斯突出、礦井透水、煤層自燃等指標；職業(yè)病危害防治指標；環(huán)境事故指標；重大風險管控指標；重大隱患及一般隱患指標；礦安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)劃、體系改進）由安環(huán)部牽頭組織草擬、礦討論確定；
3.安全培訓合格率及崗位操作人員持證率指標由人力資源部負責草擬；
4.生產(chǎn)目標（原煤產(chǎn)量指標、礦井開拓進尺指標、掘進進尺指標）由生產(chǎn)技術部負責草擬；
5.重大災害防治水治理工程指標由地測部負責草擬；
6.重大災害瓦斯治理工程指標、瓦斯抽采量指標、瓦斯利用量指標由通防部負責草擬；
7.瓦斯發(fā)電量指標由機電部牽頭、通防部配合草擬；
8.一般設備完好率及特種設備定期檢驗率指標由機電部負責草擬；
9.企管部每年年底根據(jù)本年度安全生產(chǎn)目標完成情況及上級下達下一年年度的安全生產(chǎn)指標，結合礦井安全生產(chǎn)實際情況，參考年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和議定情況，修改完善年度安全生產(chǎn)目標，并形成文件經(jīng)主要領導簽發(fā)后下發(fā)，確保各部室、區(qū)隊負責人知悉礦井年度安全生產(chǎn)目標。
10.年度安全生產(chǎn)目標應符合礦井安全生產(chǎn)實際，總體生產(chǎn)經(jīng)營目標不得超設計（核定）生產(chǎn)能力，將安全生產(chǎn)目標納入礦井的總體生產(chǎn)經(jīng)營考核指標。
三、安全生產(chǎn)目標任務、責任分解：
1.企管部按照各業(yè)務部室安全生產(chǎn)目標分工，對年度安全生產(chǎn)目標進行分解，將各項安全、生產(chǎn)目標分解到各部室。
2.各部室、區(qū)隊按照企管部分解的安全生產(chǎn)目標，細劃成各項具體目標，對照分解的安全、生產(chǎn)目標，確定工作任務，制定完成任務的保障措施，明確各層級（礦長、黨委書記、分管領導、各部室負責人及部室人員、區(qū)隊負責人）的責任，人、財、物等支持條件；要對每項目標完成的時間、進度和所達到的標準有具體要求，落實到每個崗位，責任到人。
3.各部室年度安全生產(chǎn)目標要分解下達到各區(qū)隊，各基層區(qū)隊根據(jù)礦下達的目標，將本區(qū)隊目標分解到具體的班組。通過目標分解，最終達到以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保礦井，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
四、安全生產(chǎn)目標實施措施
1.實施思路：堅持系統(tǒng)規(guī)劃、依法管理、綜合預防、源頭治理的總體思路。
2.目標實施責任：堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。
3.安全、生產(chǎn)目標管理實行重獎重罰，體現(xiàn)風險共擔、利益共享的原則，每年初礦長與各單位負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，年底考核兌現(xiàn)。
4.安全生產(chǎn)目標管理實行全員參與，各區(qū)隊對個人嚴格進行考核落實，考核結果與職工的安全績效工資進行掛鉤。
5.礦井按照規(guī)定每年對年度安全生產(chǎn)總體目標逐級分解，層層落實責任，形成自下而上一級對一級負責的安全保證體系；各部室、區(qū)隊負責人對安全生產(chǎn)目標的落實負全面責任，各部室必須制定保障措施，保證安全生產(chǎn)目標的全面實施。
6.年度安全生產(chǎn)目標下達后，各部室、區(qū)隊必須組織全體職工認真學習，及時制定和貫徹落實相應的措施。
7.黨群工作部、人力資源部要加大宣傳力度，優(yōu)化完善人力資源管理和勞動用工管理制度，積極招聘配齊、配全各部室、區(qū)隊所需要的人員。
8.持續(xù)抓好職工安全教育培訓工作，創(chuàng)新培訓方式，做好特殊工種取證及各項安全培訓工作。人力資源部加強教師隊伍建設和培養(yǎng)，進一步豐富培訓內(nèi)容，持續(xù)開展具有針對性和實效性的培訓，確保安全教育培訓取得實效，進一步夯實職工隊伍綜合素質(zhì)，促進礦井安全生產(chǎn)。
9.機電管理人員加大對礦井提升、通風、排水、壓風、瓦斯抽采、發(fā)電等大型固定設備的檢查、維護、保養(yǎng)和性能監(jiān)測工作，保證設備性能完好，各項安全保護動作可靠。
10.統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)簡化生產(chǎn)系統(tǒng)、優(yōu)化生產(chǎn)布局，保持采掘接續(xù)正常，保證資源配采科學、合理，實現(xiàn)開拓煤量、準備煤量、回采煤量、安全煤量“四量”平衡，確保礦井持續(xù)安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
11.加強關鍵環(huán)節(jié)技術管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程和防瓦斯、防火、防塵、支架回撤、安裝、初采初放、貫通、排放瓦斯、探放水等關鍵環(huán)節(jié)的安全技術措施，必須按照《煤礦安全規(guī)程》和有關技術規(guī)定編制，并由總工程師組織嚴格會審，凡有危險性較大的施工的地點，跟班礦領導或分管領導現(xiàn)場盯守，嚴格落實措施，確保關鍵環(huán)節(jié)把控到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
12.加強瓦斯防治工作。嚴格執(zhí)行兩個四位一體綜合防突措施，要把瓦斯治理、瓦斯抽采放在重中之重的位置，針對瓦斯防治方面存在的煤與瓦斯突出風險、瓦斯超限風險，大力實施瓦斯超前治理，積極推進瓦斯抽采“三化一工程”，確保瓦斯治理達標，要嚴格落實瓦斯“零超限”、 煤層“零突出”目標管理制度，嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出細則》規(guī)定，從源頭上管控風險、治理隱患、防范事故，大力推廣應用以孔代巷、通管直連、防噴裝置使用、水力沖孔、水力割縫、水力造穴等新技術，全面落實用深孔定向鉆機實現(xiàn)遞進掩護式區(qū)域瓦斯治理措施，積極開展煤層增加透氣性研究；完善重大災害異常信息處置制度，牢固樹立瓦斯超限就是事故、瓦斯超限立即撤人的理念。
13.加強水害防治工作。嚴格認真落實《煤礦防治水細則》，做到“逢掘必探，先探后掘”的常態(tài)化、標準化，重點加強各掘進工作面地質(zhì)超前探管理，礦井使用瑞利波物探儀，通過在工作面順槽掘進期間驗證，準確率較高，能探明巷道掘進前方的煤層賦存和構造情況，為礦井地質(zhì)預測預報工作提供了有效的技術支撐；重點做好礦井各類預測預報工作，按時編制下發(fā)年度、月度預測預報，對采掘過程中可能出現(xiàn)的煤層賦存和地質(zhì)構造異常，及時、準確下發(fā)臨時預測預報，并敦促職能部室和施工區(qū)隊編制專項措施；定期收集調(diào)查、認真核對地下水含水層與補給邊界、礦井內(nèi)導水通道、本礦以及鄰礦的老空現(xiàn)狀等，編制填繪基礎圖紙和資料臺賬，針對礦井現(xiàn)狀制定有針對性的防治水措施，以防為主，確保不發(fā)生突水事故。
14.持續(xù)深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新管理方式和管控手段，以“少人則安，無人則安”的思路，推動礦井“機械化換人、自動化減人、智能化無人”升級改造工程的實施，緊緊依靠先進裝備、先進技術和先進生產(chǎn)工藝，提升礦井機械化、自動化、智能化水平。
15.加大安全生產(chǎn)標準化投入，夯實安全生產(chǎn)基礎。嚴格按照規(guī)定足額提取安全費用、并足額使用。在編制安全費用使用計劃時，首先要滿足《特別規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，切實提高煤礦防災抗災能力，落實標準化工程和標準化建設專項資金提取、使用情況。
16.持續(xù)推進班隊建設工作，提升班隊管控能力，充分發(fā)揮班隊長在班隊建設、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的重要作用；各區(qū)隊班組要全面開展安全生產(chǎn)標準化達標工作；持續(xù)推進礦井安全生產(chǎn)標準化建設，完善激勵約束機制，促進礦井安全生產(chǎn)標準化建設穩(wěn)步提升，持續(xù)保持安全生產(chǎn)標準化礦井標準。
17.堅持“裝備、管理、培訓并重”原則，積極開展安全生產(chǎn)標準化達標競賽等活動，不斷改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，提高安全生產(chǎn)保障水平，對安全生產(chǎn)標準化滑坡的區(qū)隊、班組，嚴肅追究責任。
18.加強安全生產(chǎn)責任制考核建設，健全安全生產(chǎn)機構，完善安全生產(chǎn)制度，積極開展自主保安和業(yè)務保安，按照“誰主管、誰負責”和“黨政同責、一崗雙責”抓安全工作的原則，逐級落實各級領導干部、業(yè)務部門、群監(jiān)組織和各個崗位安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)長效機制。
19.積極推行安全生產(chǎn)責任制考核落實安全生產(chǎn)目標。切實落實各級領導安全生產(chǎn)責任制，實施安全包保制度。所有礦（廠）級領導和業(yè)務部室領導都要包保到基層區(qū)隊班組，獎罰與包保區(qū)班隊組的安全生產(chǎn)工作掛鉤。
20.礦井堅持執(zhí)行三級安全生產(chǎn)管理考核制度，即：正職對副職，副職對分管部室、區(qū)隊，部室、區(qū)隊對管理人員進行考核。
21.進一步完善礦井生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，樹立隱患就是事故的觀念，構建“重預防、全過程、動態(tài)化”的隱患排查治理體系，按照“標本兼治，重在治本”的思路，積極推動各單位、各崗位人員落實安全生產(chǎn)責任，切實做到隱患排查治理措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，全面抓好隱患自查自改自報閉環(huán)管理，切實防范風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
22.根據(jù)礦井實際，由總工程師牽頭負責組織編制《安全事故應急救援預案》，調(diào)度室牽頭組織全體員工學習，做到人人皆知，提高礦井的減災賑災能力。
23.嚴格落實隱患排查治理制度和重大危險源監(jiān)控制度，建立重大事故應急救援預案并重點演練，堅決遏制重大事故，努力控制一般事故，并最大限度減少事故損失和影響。
24.強化現(xiàn)場安全管理，加大反“三違”力度。各部室、區(qū)隊要重點加強關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地點、薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，查找影響安全的突出問題和人員，查出的“三違”人員必須有處理結果，對查出影響安全的問題立即進行處理，確?，F(xiàn)場安全。
25.嚴格執(zhí)行事故報告制度。各區(qū)隊、班組在發(fā)生輕微傷和三級(含三級)以上非傷亡事故后，要按規(guī)定及時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員、傷害程度等向調(diào)度室、安環(huán)部進行匯報，不得隱瞞不報或遲報，凡隱瞞不報或遲報，將追究有關人員的責任。
五、安全生產(chǎn)目標考核
1.企管部牽頭組織安全生產(chǎn)目標相關部室制定各自的目標考核辦法及考核標準；
2.企管部按薪酬管理辦法核算各項子目標的績效工資掛鉤比例，制定下發(fā)安全生產(chǎn)目標績效工資考核辦法；
3.安環(huán)部牽頭制定安全目標考核辦法，每月對各區(qū)隊、部室安全效果、責任制、目標完成情況進行考核、兌現(xiàn)，安全目標考核權重不得少于30%；
4.由安環(huán)部牽頭組織，每月對各部室、區(qū)隊安全生產(chǎn)目標完成情況進行檢查考核，考核結果經(jīng)主要領導審核后進行公布，同時考核結果并依據(jù)安全生產(chǎn)目標績效工資考核辦法兌現(xiàn)獎罰；
5.安環(huán)部牽頭，各業(yè)務部室配合，每季度統(tǒng)計目標任務完成情況，未按時完成的應分析原因，提出改進措施；
6.企管部牽頭、各業(yè)務部室制定年度安全生產(chǎn)目標考核方案，有具體的考核指標、獎懲措施，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標完成情況，對每項目標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理；
7.各業(yè)務部室根據(jù)各層級領導、部室負責人、區(qū)隊負責人業(yè)務分工，制定績效考核標準及兌現(xiàn)辦法。
8.實施重獎重罰，獎罰落實到位。凡發(fā)生安全事故以及存在重大安全隱患的單位，除按照礦安全生產(chǎn)目標及責任制考核標準進行考核外，對相關責任人按照公司及礦井相關文件要求進行責任追究。
9.黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、安環(huán)部對各部室、區(qū)隊安全生產(chǎn)目標完成及考核兌現(xiàn)情況進行監(jiān)督，確保考核、兌現(xiàn)公平、公正、合理。
