生態(tài)環(huán)境部等3部門(mén)聯(lián)合發(fā)文調(diào)整礦井水管理思路

為解決礦井水利用難、高礦化度礦井水排放標(biāo)準(zhǔn)缺失等實(shí)際問(wèn)題，近日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，調(diào)整了礦井水管理思路，明確提出“礦井水應(yīng)優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)，并鼓勵(lì)多途徑利用多余礦井水”，充分利用后仍有剩余確需外排的，明確了外排的條件；同時(shí)，為控制高礦化度礦井水排放可能引發(fā)的土壤鹽漬化等問(wèn)題，提出外排礦井水全鹽量的控制標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測(cè)繪學(xué)院教授劉漢湖對(duì)記者表示：“礦井水既是水害，又是寶貴資源，為保障礦區(qū)水資源可持續(xù)利用，建設(shè)綠色礦山和生態(tài)礦山，礦井水處理與資源化勢(shì)在必行。”

摸清家底十分必要

近年來(lái)，為推動(dòng)礦井水資源化綜合利用，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2006年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《礦井水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，提出到2010年全國(guó)煤礦礦井水利用率要達(dá)到70%；2013年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《礦井水利用發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，全國(guó)煤礦礦井水利用率提高到75%；2015年，《煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》又將礦井水利用率提至2020年的80%；同年，國(guó)務(wù)院“水十條”明確，推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水；2019年，制定了礦井水處理與回用技術(shù)導(dǎo)則：《高礦化度礦井水處理與回用技術(shù)導(dǎo)則》、《酸性礦井水處理與回用技術(shù)導(dǎo)則》。

劉漢湖告訴記者，礦井水處理技術(shù)包括混凝、沉淀、過(guò)濾等常規(guī)處理技術(shù)和超濾、反滲透等深度處理技術(shù)。2015年之前，“水十條”尚未頒布，我國(guó)煤礦礦井水處理工藝主要為常規(guī)技術(shù)，利用率不高；隨著“水十條”頒布，國(guó)家對(duì)山東微山湖生態(tài)景區(qū)、黃河流域和新疆沙漠等地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，常規(guī)礦井水處理工藝的出水礦化度、硫酸鹽、氯化物無(wú)法達(dá)到排放要求，礦井水深度處理技術(shù)和濃水脫鹽開(kāi)始廣泛應(yīng)用。

“由于我國(guó)煤礦分布廣、數(shù)量多、填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性很難完全考證，而且推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)煤礦數(shù)量變化大，摸清礦井水資源家底十分必要，也有利于主管部門(mén)監(jiān)管和政策制定調(diào)整?！北本┠苎?a href=http://cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平指出。對(duì)此，劉漢湖表示認(rèn)同，建議由相關(guān)部門(mén)牽頭，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展礦井水處理與資源化調(diào)查。

利用率仍有提升空間

劉漢湖介紹，目前礦井水綜合利用的方式主要包括井下復(fù)用，如井下抑塵、噴灑、生產(chǎn)等；以及礦井地面利用，如地面灑水、植被綠化、選煤補(bǔ)水、景觀用水、生態(tài)用水、冷卻用水、生活用水等。“具體途徑取決于地理位置、產(chǎn)業(yè)鏈、當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求等因素?！?/p>

記者進(jìn)一步了解到，目前礦井水主要分為含特殊組分礦井水、酸性礦井水、高礦化度礦井水、含懸浮物礦井水、潔凈礦井水等幾大類(lèi)，其中懸浮物處理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，高礦化度水處理成本較高。

根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019全國(guó)礦井水綜合利用達(dá)到75.8%。但由于受礦井水量大小、周邊產(chǎn)業(yè)布局、水質(zhì)等多種因素影響，礦井水利用率差異較大，部分煤礦礦井水利用率仍偏低。

“一方面，已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠；另一方面，由于煤炭企業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)控影響，經(jīng)濟(jì)效益時(shí)好時(shí)壞，而且煤炭企業(yè)大多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位置偏僻，礦井水利用途徑單一；同時(shí)，環(huán)保意識(shí)淡薄、片面追求經(jīng)濟(jì)效益也影響礦井水利用率的提高?！眲h湖分析指出。除此之外，焦敬平還指認(rèn)為，礦井水利用率也受處理成本高、水量過(guò)大難以復(fù)用排放等影響。

焦敬平直言，在推行礦井水利用過(guò)程中，也遇到一些阻力?！坝捎谟行┟旱V涌水量比較大，礦井水處理后也沒(méi)有出路，有的地方明文要求不讓處理后的礦井水進(jìn)入水系，另有綜合利用成本太高降低了企業(yè)積極性?！痹趧h湖看來(lái)，最大的阻力在于思想觀念和環(huán)保意識(shí)落后。

從無(wú)害化到資源化處理

劉漢湖對(duì)記者表示，此次對(duì)礦井水管理思路的調(diào)整，意味著礦井水利用將貫穿煤炭生產(chǎn)全周期、全過(guò)程，同時(shí)，礦山建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)將向綠色礦山、生態(tài)礦山、優(yōu)美礦山轉(zhuǎn)變。

“礦井水處理要堅(jiān)持‘減量化、無(wú)害化和資源化’原則?！眲h湖指出，首先，從源頭上減少礦井水產(chǎn)生，如采用保水采煤技術(shù)、地下水庫(kù)凈化技術(shù)、注漿封堵技術(shù)等；其次，采用常規(guī)技術(shù)和深度處理技術(shù)有效去除礦井水中懸浮物、煤塵、膠體、鹽類(lèi)、硫酸鹽、氯化物等，實(shí)現(xiàn)礦井水無(wú)害化；另外，要堅(jiān)持“清污分流、分級(jí)處理和分質(zhì)利用”原則，將礦井水回用于井下、地面和礦區(qū)周邊，實(shí)現(xiàn)礦井水資源化。

目前，礦井水處理已經(jīng)逐漸由無(wú)害化向資源化轉(zhuǎn)變，但也有不少問(wèn)題待解決。業(yè)內(nèi)人士指出，不僅缺少礦井水利用的區(qū)域整體規(guī)劃，在“零排放”政策執(zhí)行中也存在誤區(qū)。

為提高礦井水利用率，劉漢湖建議，在完善礦井水處理和資源化導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要研發(fā)適合中國(guó)國(guó)情的礦井水深度處理技術(shù)，并進(jìn)一步降低礦井水處理成本。此外，中國(guó)工程院院士顧大釗還指出，礦井水并不是處理等級(jí)越高越好，應(yīng)根據(jù)實(shí)際用水需求指標(biāo)適度處理，避免不必要的增加處理成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。