加強安全文化建設(shè) 創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井
加強安全文化建設(shè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井
雁崖煤業(yè)公司 ?劉潔
安全工作歷來是煤礦的永恒主題，千方百計實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一位干部職工的第一責(zé)任和義務(wù)。如果把安全比做是企業(yè)發(fā)展的生命線，那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液，是實現(xiàn)安全人本管理的靈魂。因此，進一步創(chuàng)新提升煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，努力提高煤礦職工安全素質(zhì)，積極營造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會氛圍，形成安全管理的科學(xué)化、制度化，對煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至社會的和諧發(fā)展都有著極其重要現(xiàn)實意義和歷史意義。
一、充分認(rèn)識煤炭企業(yè)加強安全文化建設(shè)的重要性和必要性
煤礦安全文化，是煤礦企業(yè)和職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為全體職工認(rèn)同和恪守的安全意識、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。隨著社會的發(fā)展和文明進步，人們對安全的關(guān)注越來越強烈，安全文化建設(shè)對國家、企業(yè)和個人都具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。對于國家而言，安全生產(chǎn)事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的基本方針；對于企業(yè)而言，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的形象、經(jīng)濟效益的提高及企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；對于個人而言，安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命，是人的第一需求。特別是對煤炭企業(yè)而言，加強企業(yè)安全文化建設(shè)是煤礦生存發(fā)展的迫切需要。面對激烈的市場競爭，企業(yè)內(nèi)部極需一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。只有保持良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，企業(yè)才能精心組織生產(chǎn)經(jīng)營，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。同時，安全文化是煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是煤礦文明和諧的重要標(biāo)志。安全文化的實施對礦工具有導(dǎo)向、約束和凝聚等作用，通過安全文化建設(shè)，可以使職工的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，讓每一名職工都能從“要我安全”升華到“我要安全”，最終達(dá)到企業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、正視企業(yè)安全文化建設(shè)過程中存在的不足和問題
安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，越來越引起人們對它的重視?，F(xiàn)在，許多企業(yè)特別是煤炭企業(yè)將加強安全文化建設(shè)作為提高全員安全意識和自我防護能力的重要途徑，并把它當(dāng)作減少或避免事故發(fā)生、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。通過進一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，扎實推進安全文化建設(shè)，較好地發(fā)揮了文化“軟實力”的作用，有力地推動了企業(yè)的發(fā)展。但是，隨著改革的不斷深入，新形勢、新問題的不斷出現(xiàn)，安全文化建設(shè)也面臨不少困難，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是一些單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對安全文化建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識不足。沒有從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要意義和作用，對加強安全文化建設(shè)是推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求認(rèn)識不夠。沒有把安全文化建設(shè)真正當(dāng)成安全生產(chǎn)工作的重要組成部分抓緊抓好抓出成效，工作開展不平衡；
二是一些單位在扎實開展安全文化建設(shè)的長期性、基礎(chǔ)性的工作上重視不夠，存在著搞形式、走過場現(xiàn)象，安全文化的科學(xué)管理作用沒有有效發(fā)揮；
三是有的單位安全文化建設(shè)缺乏思想內(nèi)涵，對安全文化工作的內(nèi)容、目標(biāo)、要求以及環(huán)節(jié)把握不夠，認(rèn)識不夠深刻，執(zhí)行不到位，使得安全文化建設(shè)沒有起到應(yīng)有的支撐保證作用；
四是有的單位安全文化建設(shè)體制機制不夠健全，職能意識不夠完善。導(dǎo)致了責(zé)任意識不夠強烈，職能部門之間沒有形成合力，不能統(tǒng)籌兼顧，影響了安全文化建設(shè)的創(chuàng)新提升；
五是宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)教育力度不夠。缺乏深入基層、深入群眾、深入實際的研究，未能充分動員廣大群眾的力量，存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象；
六是安全文化建設(shè)的實效性發(fā)揮不夠。比如有的安全文化作品質(zhì)量不高，公式化、概念化東西多，思想性、實效性俱佳的精品少；
七是職能部門、專職隊伍素質(zhì)有待提高。安全文化建設(shè)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要職能部門及專職人員積極的參與，全方位的研究探討企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題、建設(shè)的方法及成功經(jīng)驗。同時，一些單位負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)的職能部門及人員素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識，影響了安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
三、充分發(fā)揮安全文化功能，推動企業(yè)安全發(fā)展
安全文化建設(shè)作為一種新的安全管理理念，強調(diào)以人為本，注重全面提高人的素質(zhì)，來實現(xiàn)企業(yè)的安全增效，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，安全文化建設(shè)要必須按照貼近安全生產(chǎn)、貼近現(xiàn)場管理、貼近員工思想的工作思路，緊緊聯(lián)系本單位的實際，探索新路子、挖掘新內(nèi)涵，從理性的層面逐步培養(yǎng)員工的安全意識，通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育，不斷提高滲透力，努力提高員工的安全文化素質(zhì)。通過健全完善各項管理機制和措施，不斷提高執(zhí)行力，努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
1、加強安全文化理念灌輸滲透，提高煤礦全員安全意識
加強安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是要倡導(dǎo)和弘揚安全文化理念，安全理念是企業(yè)安全文化的核心，是由血的教訓(xùn)換來的?！鞍踩谝弧钡牡览黻P(guān)鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個硬道理。進而引發(fā)員工安全觀念的變化，引導(dǎo)員工樹立正確的安全觀，才能真正做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，這是預(yù)防事故的根本所在。
在加強理念倡導(dǎo)過程中，要切忌喊口號，死記硬背等形式，要通過讀報、通報各類事故、觀看安全教育錄像等形式，向員工講清“三個道理”。一是講清安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的“大道理”，明白安全是一切工作的前提，真正理解安全的重要地位；二要使廣大員工充分理解“安全重于泰山”的深刻含義，充分理解“安全好、企業(yè)興”這個道理；三是向員工講清違章違紀(jì)造成血的教訓(xùn)這樣直觀的，樸素的道理，從而真正牢固樹立起安全第一的思想。
2、豐富安全宣傳教育載體，提高煤礦全員安全文化素質(zhì)
安全宣傳教育是安全文化建設(shè)的重點，加強安全文化的宣傳教育要豐富載體，以適應(yīng)新形勢的要求。因此，首先要高度重視安全宣傳教育工作。各級干部要從上到下嚴(yán)肅認(rèn)真看待安全工作、重視安全學(xué)習(xí)及行為；強化各項制度、措施的認(rèn)真執(zhí)行和落實。加強監(jiān)督、檢查、考核。以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎懲搞好全員的安全宣傳教育。使員工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育；二是安全宣傳教育是全過程、全方位的教育。黨政工團齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對干部、工人進行安全教育、培訓(xùn)，對各級管理人員要進行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時，還要對員工家屬及其子女進行安全宣傳教育，讓他們了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍；三是安全宣傳教育的形式要追求實效。杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實實在在的安排，有針對性的內(nèi)容，無論是安全技能和安全知識的培訓(xùn)教育，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使中工有實實在在的收獲。四是安全宣傳教育要突出“關(guān)心員工、珍愛生命”的涵義。要讓員工真正理解安全教育的目的。要讓員工切實懂得安全教育、嚴(yán)格制止“三違”現(xiàn)象等，是對員工生命的愛護，“嚴(yán)是愛、松是害”，這種愛是真摯的、實在的。同時，管理上還要突出人性化，要圍繞關(guān)心員工、改善員工生產(chǎn)生活條件等方面開展好諸如送“安全毛巾和親情鞋墊”、“井口送安全囑語、茶水”等活動，開展好員工關(guān)心的“吃、住、行”及“兩堂一舍”的改造、修建等工作，體現(xiàn)企業(yè)對員工無微不至的關(guān)懷，增強凝聚力和向心力，使以人為本的管理理念逐步深入人心，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性。
3、健全機制，完善措施，規(guī)范行為，推動全方位安全管理
規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理機制及規(guī)章制度，能有效地控制事故的發(fā)生，因此，加強安全文化建設(shè)要全員參與，全方位管理才能取得實效。
一是要完善安全目標(biāo)考核機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在新形勢下，要根據(jù)企業(yè)特點、實際情況，建立可行的安全目標(biāo)考核機制，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，刺激員工工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力，調(diào)動員工工作的積極性。通過建立企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任考核與責(zé)任追究制度，將責(zé)任層層分解，落實到人，把安全生產(chǎn)的好與否和職工的經(jīng)濟利益掛鉤，以提高員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制，督促、指導(dǎo)企業(yè)堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。
二是要規(guī)范安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)機制，強化安全制度的落實到位。一方面要加強安全法規(guī)、制度措施貫徹學(xué)習(xí)。利用安全例會、晨會、班會等認(rèn)真貫徹各級安全會議和安全文件精神，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，修訂完善各類安全管理制度，制定出臺各種安全管理辦法，匯編成有關(guān)安全文件，下發(fā)到各部門、各基層單位，進行學(xué)習(xí)、貫徹、落實，為安全文化建設(shè)順利開展提供制度保證。另一方面要嚴(yán)格落實月度、季度安全工作例會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、區(qū)隊干部跟班、盯班等制度，確保安全生產(chǎn)。
三是要規(guī)范安全教育培訓(xùn)機制，促進全員安全觀念轉(zhuǎn)變。大力開展以“安全為天”和“以人為本”的職業(yè)道德、集體榮譽感、安全責(zé)任感的培訓(xùn)教育；以提高員工安全技能和安全知識的素質(zhì)教育；以身邊不安全事實、血的教訓(xùn)為反面教材安全教育，能有效轉(zhuǎn)變員工的安全思想觀念，從而使員工發(fā)自內(nèi)心的重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，自主地預(yù)防安全事故的發(fā)生。因此，加強員工的教育培訓(xùn)時要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等四個環(huán)節(jié)。在教育方法上要注重靈活性、實效性，不能死搬硬套、墨守成規(guī)，也不能流于形式、走過場；在對待培訓(xùn)對象上要注重層次性，要考慮到一些年齡大、文化層次低的員工的實際接受和理解能力；在抓好培訓(xùn)內(nèi)容上要注重針對性，要針對不同的崗位、工種等開展培訓(xùn)；在搞好培訓(xùn)形式上要注重多樣性，可以集中學(xué)習(xí)或分散學(xué)習(xí)，也可以統(tǒng)一培訓(xùn)或?qū)ｍ椗嘤?xùn)，還可開展如“安全生產(chǎn)月”、安全牌板、組織開展安全演練和崗位操作競賽等活動，形式多樣地提高員工業(yè)務(wù)知識水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全”向“我懂安全?我要安全?我能安全”的轉(zhuǎn)變。?
四是要完善檢查監(jiān)督考核機制，促進安全文化建設(shè)落地開花。加強安全文化建設(shè)關(guān)鍵是要考核獎懲，否則，先進的安全理念、完善的安全制度等是很難真正落實的。一方面要加大監(jiān)督檢查力度。要堅持“自查”與“互查”相結(jié)合，上級檢查與內(nèi)部檢查相結(jié)合，普查與抽查相結(jié)合，綜合與專項相結(jié)合；同時要注意“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合，“靜態(tài)”就是加強井下井上各類機器設(shè)備是否完好，運作是否正常，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo)等，“動態(tài)”就是要加強現(xiàn)場管理，管理人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡視，定期檢查不確定因素，確保安全生產(chǎn)。另一方面要加大考核獎懲力度。
要建立和完善考核辦法。切實加強員工安全教育工作的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正使企業(yè)安全生產(chǎn)形成良好的自我約束機制。在考核內(nèi)容上要盡量做到量化細(xì)化易操作，要確定任務(wù)、明確責(zé)任、簽訂責(zé)任書。在考核方式上要采用定期考核和不定期抽查的方式，到現(xiàn)場察看安全活動組織開展情況，隨機查看員工對安全指令、安全法律法規(guī)、安全知識的了解、掌握情況，詳細(xì)查閱各種記錄、資料、臺帳等。同時，要將考核結(jié)果與獎懲結(jié)合起來，全面實施目標(biāo)管理考核制度，通過重獎重罰,使得每個員工.尤其安全管理人員肩上都有一種責(zé)任感,讓他們真正認(rèn)識到抓好安全決不能應(yīng)付差事，只有真正做到制度到位，措施到位，管理到位才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，長治久安。
總之，培育、建設(shè)和弘揚具有特色的安全文化，全面提高員工安全素質(zhì)，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的成敗。只有牢固樹立“安全第一、珍愛生命”的安全發(fā)展觀，真正形成“人人懂安全、人人要安全、事事都安全”的安全文化氛圍，才能確保煤炭企業(yè)更加持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
加強安全文化建設(shè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井
雁崖煤業(yè)公司 ?劉潔
安全工作歷來是煤礦的永恒主題，千方百計實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一位干部職工的第一責(zé)任和義務(wù)。如果把安全比做是企業(yè)發(fā)展的生命線，那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液，是實現(xiàn)安全人本管理的靈魂。因此，進一步創(chuàng)新提升煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，努力提高煤礦職工安全素質(zhì)，積極營造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會氛圍，形成安全管理的科學(xué)化、制度化，對煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至社會的和諧發(fā)展都有著極其重要現(xiàn)實意義和歷史意義。
一、充分認(rèn)識煤炭企業(yè)加強安全文化建設(shè)的重要性和必要性
煤礦安全文化，是煤礦企業(yè)和職工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為全體職工認(rèn)同和恪守的安全意識、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。隨著社會的發(fā)展和文明進步，人們對安全的關(guān)注越來越強烈，安全文化建設(shè)對國家、企業(yè)和個人都具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。對于國家而言，安全生產(chǎn)事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的基本方針；對于企業(yè)而言，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的形象、經(jīng)濟效益的提高及企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；對于個人而言，安全生產(chǎn)事關(guān)人的生命，是人的第一需求。特別是對煤炭企業(yè)而言，加強企業(yè)安全文化建設(shè)是煤礦生存發(fā)展的迫切需要。面對激烈的市場競爭，企業(yè)內(nèi)部極需一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。只有保持良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，企業(yè)才能精心組織生產(chǎn)經(jīng)營，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。同時，安全文化是煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是煤礦文明和諧的重要標(biāo)志。安全文化的實施對礦工具有導(dǎo)向、約束和凝聚等作用，通過安全文化建設(shè)，可以使職工的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的安全價值觀，讓每一名職工都能從“要我安全”升華到“我要安全”，最終達(dá)到企業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
二、正視企業(yè)安全文化建設(shè)過程中存在的不足和問題
安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，越來越引起人們對它的重視?，F(xiàn)在，許多企業(yè)特別是煤炭企業(yè)將加強安全文化建設(shè)作為提高全員安全意識和自我防護能力的重要途徑，并把它當(dāng)作減少或避免事故發(fā)生、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。通過進一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，扎實推進安全文化建設(shè)，較好地發(fā)揮了文化“軟實力”的作用，有力地推動了企業(yè)的發(fā)展。但是，隨著改革的不斷深入，新形勢、新問題的不斷出現(xiàn)，安全文化建設(shè)也面臨不少困難，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是一些單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對安全文化建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識不足。沒有從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到安全文化建設(shè)的重要意義和作用，對加強安全文化建設(shè)是推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求認(rèn)識不夠。沒有把安全文化建設(shè)真正當(dāng)成安全生產(chǎn)工作的重要組成部分抓緊抓好抓出成效，工作開展不平衡；
二是一些單位在扎實開展安全文化建設(shè)的長期性、基礎(chǔ)性的工作上重視不夠，存在著搞形式、走過場現(xiàn)象，安全文化的科學(xué)管理作用沒有有效發(fā)揮；
三是有的單位安全文化建設(shè)缺乏思想內(nèi)涵，對安全文化工作的內(nèi)容、目標(biāo)、要求以及環(huán)節(jié)把握不夠，認(rèn)識不夠深刻，執(zhí)行不到位，使得安全文化建設(shè)沒有起到應(yīng)有的支撐保證作用；
四是有的單位安全文化建設(shè)體制機制不夠健全，職能意識不夠完善。導(dǎo)致了責(zé)任意識不夠強烈，職能部門之間沒有形成合力，不能統(tǒng)籌兼顧，影響了安全文化建設(shè)的創(chuàng)新提升；
五是宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)教育力度不夠。缺乏深入基層、深入群眾、深入實際的研究，未能充分動員廣大群眾的力量，存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象；
六是安全文化建設(shè)的實效性發(fā)揮不夠。比如有的安全文化作品質(zhì)量不高，公式化、概念化東西多，思想性、實效性俱佳的精品少；
七是職能部門、專職隊伍素質(zhì)有待提高。安全文化建設(shè)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要職能部門及專職人員積極的參與，全方位的研究探討企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題、建設(shè)的方法及成功經(jīng)驗。同時，一些單位負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)的職能部門及人員素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識，影響了安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
三、充分發(fā)揮安全文化功能，推動企業(yè)安全發(fā)展
安全文化建設(shè)作為一種新的安全管理理念，強調(diào)以人為本，注重全面提高人的素質(zhì)，來實現(xiàn)企業(yè)的安全增效，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，安全文化建設(shè)要必須按照貼近安全生產(chǎn)、貼近現(xiàn)場管理、貼近員工思想的工作思路，緊緊聯(lián)系本單位的實際，探索新路子、挖掘新內(nèi)涵，從理性的層面逐步培養(yǎng)員工的安全意識，通過開展安全理念的宣傳、灌輸和教育，不斷提高滲透力，努力提高員工的安全文化素質(zhì)。通過健全完善各項管理機制和措施，不斷提高執(zhí)行力，努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。
1、加強安全文化理念灌輸滲透，提高煤礦全員安全意識
加強安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是要倡導(dǎo)和弘揚安全文化理念，安全理念是企業(yè)安全文化的核心，是由血的教訓(xùn)換來的?！鞍踩谝弧钡牡览黻P(guān)鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個硬道理。進而引發(fā)員工安全觀念的變化，引導(dǎo)員工樹立正確的安全觀，才能真正做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，這是預(yù)防事故的根本所在。
在加強理念倡導(dǎo)過程中，要切忌喊口號，死記硬背等形式，要通過讀報、通報各類事故、觀看安全教育錄像等形式，向員工講清“三個道理”。一是講清安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的“大道理”，明白安全是一切工作的前提，真正理解安全的重要地位；二要使廣大員工充分理解“安全重于泰山”的深刻含義，充分理解“安全好、企業(yè)興”這個道理；三是向員工講清違章違紀(jì)造成血的教訓(xùn)這樣直觀的，樸素的道理，從而真正牢固樹立起安全第一的思想。
2、豐富安全宣傳教育載體，提高煤礦全員安全文化素質(zhì)
安全宣傳教育是安全文化建設(shè)的重點，加強安全文化的宣傳教育要豐富載體，以適應(yīng)新形勢的要求。因此，首先要高度重視安全宣傳教育工作。各級干部要從上到下嚴(yán)肅認(rèn)真看待安全工作、重視安全學(xué)習(xí)及行為；強化各項制度、措施的認(rèn)真執(zhí)行和落實。加強監(jiān)督、檢查、考核。以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎懲搞好全員的安全宣傳教育。使員工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育；二是安全宣傳教育是全過程、全方位的教育。黨政工團齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對干部、工人進行安全教育、培訓(xùn)，對各級管理人員要進行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時，還要對員工家屬及其子女進行安全宣傳教育，讓他們了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍；三是安全宣傳教育的形式要追求實效。杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實實在在的安排，有針對性的內(nèi)容，無論是安全技能和安全知識的培訓(xùn)教育，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使中工有實實在在的收獲。四是安全宣傳教育要突出“關(guān)心員工、珍愛生命”的涵義。要讓員工真正理解安全教育的目的。要讓員工切實懂得安全教育、嚴(yán)格制止“三違”現(xiàn)象等，是對員工生命的愛護，“嚴(yán)是愛、松是害”，這種愛是真摯的、實在的。同時，管理上還要突出人性化，要圍繞關(guān)心員工、改善員工生產(chǎn)生活條件等方面開展好諸如送“安全毛巾和親情鞋墊”、“井口送安全囑語、茶水”等活動，開展好員工關(guān)心的“吃、住、行”及“兩堂一舍”的改造、修建等工作，體現(xiàn)企業(yè)對員工無微不至的關(guān)懷，增強凝聚力和向心力，使以人為本的管理理念逐步深入人心，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性。
3、健全機制，完善措施，規(guī)范行為，推動全方位安全管理
規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理機制及規(guī)章制度，能有效地控制事故的發(fā)生，因此，加強安全文化建設(shè)要全員參與，全方位管理才能取得實效。
一是要完善安全目標(biāo)考核機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在新形勢下，要根據(jù)企業(yè)特點、實際情況，建立可行的安全目標(biāo)考核機制，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，刺激員工工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力，調(diào)動員工工作的積極性。通過建立企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任考核與責(zé)任追究制度，將責(zé)任層層分解，落實到人，把安全生產(chǎn)的好與否和職工的經(jīng)濟利益掛鉤，以提高員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制，督促、指導(dǎo)企業(yè)堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。
二是要規(guī)范安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)機制，強化安全制度的落實到位。一方面要加強安全法規(guī)、制度措施貫徹學(xué)習(xí)。利用安全例會、晨會、班會等認(rèn)真貫徹各級安全會議和安全文件精神，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，修訂完善各類安全管理制度，制定出臺各種安全管理辦法，匯編成有關(guān)安全文件，下發(fā)到各部門、各基層單位，進行學(xué)習(xí)、貫徹、落實，為安全文化建設(shè)順利開展提供制度保證。另一方面要嚴(yán)格落實月度、季度安全工作例會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、區(qū)隊干部跟班、盯班等制度，確保安全生產(chǎn)。
三是要規(guī)范安全教育培訓(xùn)機制，促進全員安全觀念轉(zhuǎn)變。大力開展以“安全為天”和“以人為本”的職業(yè)道德、集體榮譽感、安全責(zé)任感的培訓(xùn)教育；以提高員工安全技能和安全知識的素質(zhì)教育；以身邊不安全事實、血的教訓(xùn)為反面教材安全教育，能有效轉(zhuǎn)變員工的安全思想觀念，從而使員工發(fā)自內(nèi)心的重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，自主地預(yù)防安全事故的發(fā)生。因此，加強員工的教育培訓(xùn)時要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等四個環(huán)節(jié)。在教育方法上要注重靈活性、實效性，不能死搬硬套、墨守成規(guī)，也不能流于形式、走過場；在對待培訓(xùn)對象上要注重層次性，要考慮到一些年齡大、文化層次低的員工的實際接受和理解能力；在抓好培訓(xùn)內(nèi)容上要注重針對性，要針對不同的崗位、工種等開展培訓(xùn)；在搞好培訓(xùn)形式上要注重多樣性，可以集中學(xué)習(xí)或分散學(xué)習(xí)，也可以統(tǒng)一培訓(xùn)或?qū)ｍ椗嘤?xùn)，還可開展如“安全生產(chǎn)月”、安全牌板、組織開展安全演練和崗位操作競賽等活動，形式多樣地提高員工業(yè)務(wù)知識水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全”向“我懂安全?我要安全?我能安全”的轉(zhuǎn)變。?
四是要完善檢查監(jiān)督考核機制，促進安全文化建設(shè)落地開花。加強安全文化建設(shè)關(guān)鍵是要考核獎懲，否則，先進的安全理念、完善的安全制度等是很難真正落實的。一方面要加大監(jiān)督檢查力度。要堅持“自查”與“互查”相結(jié)合，上級檢查與內(nèi)部檢查相結(jié)合，普查與抽查相結(jié)合，綜合與專項相結(jié)合；同時要注意“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合，“靜態(tài)”就是加強井下井上各類機器設(shè)備是否完好，運作是否正常，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo)等，“動態(tài)”就是要加強現(xiàn)場管理，管理人員要深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡視，定期檢查不確定因素，確保安全生產(chǎn)。另一方面要加大考核獎懲力度。
要建立和完善考核辦法。切實加強員工安全教育工作的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正使企業(yè)安全生產(chǎn)形成良好的自我約束機制。在考核內(nèi)容上要盡量做到量化細(xì)化易操作，要確定任務(wù)、明確責(zé)任、簽訂責(zé)任書。在考核方式上要采用定期考核和不定期抽查的方式，到現(xiàn)場察看安全活動組織開展情況，隨機查看員工對安全指令、安全法律法規(guī)、安全知識的了解、掌握情況，詳細(xì)查閱各種記錄、資料、臺帳等。同時，要將考核結(jié)果與獎懲結(jié)合起來，全面實施目標(biāo)管理考核制度，通過重獎重罰,使得每個員工.尤其安全管理人員肩上都有一種責(zé)任感,讓他們真正認(rèn)識到抓好安全決不能應(yīng)付差事，只有真正做到制度到位，措施到位，管理到位才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，長治久安。
總之，培育、建設(shè)和弘揚具有特色的安全文化，全面提高員工安全素質(zhì)，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的成敗。只有牢固樹立“安全第一、珍愛生命”的安全發(fā)展觀，真正形成“人人懂安全、人人要安全、事事都安全”的安全文化氛圍，才能確保煤炭企業(yè)更加持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
