課堂辦在“井口”，考場(chǎng)設(shè)在井下 ——長(zhǎng)治煤監(jiān)分局采取多種形式推進(jìn)“學(xué)法規(guī)抓落實(shí)強(qiáng)管理”活動(dòng)

    今年以來(lái)，長(zhǎng)治煤監(jiān)分局堅(jiān)持對(duì)外嚴(yán)執(zhí)法、對(duì)內(nèi)嚴(yán)管理，注重在嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法的過(guò)程中，采取多種形式推動(dòng)煤礦企業(yè)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)
    針對(duì)煤礦主體責(zé)任不落實(shí)、員工素質(zhì)較差的實(shí)際情況，長(zhǎng)治煤監(jiān)分局在監(jiān)察執(zhí)法中，把課堂辦在“井口”，把考場(chǎng)設(shè)在井下，通過(guò)多種方式的培訓(xùn)、講座和考試考查，不斷促進(jìn)了主要負(fù)責(zé)人履職擔(dān)當(dāng)能力，提升了企業(yè)員工素質(zhì)。
    一是抓培訓(xùn)，堅(jiān)持“監(jiān)察員一線授課”。長(zhǎng)治煤監(jiān)分局的監(jiān)察執(zhí)法人員全部都是煤炭院校主體專業(yè)大學(xué)本科以上畢業(yè)，其中碩士研究生比例達(dá)到三分之一，他們利用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，在監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，無(wú)償在煤礦授課，起到了很好的效果。比如中國(guó)礦業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)的三級(jí)調(diào)研員宋愛(ài)山為了講好“一通三防”課，白天監(jiān)察，晚上加班查閱資料、制作PPT課件，今年以來(lái)已經(jīng)免費(fèi)為煤礦企業(yè)講了4次課。全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)工作者、“安全衛(wèi)士”、三級(jí)調(diào)研員于張慶每年都專門制作典型事故案例分析課件在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的間隙為煤礦企業(yè)分析事故案例。
    二是抓專業(yè)，堅(jiān)持組織“專家入企授課”。長(zhǎng)治煤監(jiān)分局12名監(jiān)察員每月監(jiān)察20-22礦，4個(gè)監(jiān)察小組每組3人5-6礦，為了解決監(jiān)察人員少與井型大、系統(tǒng)復(fù)雜、監(jiān)察任務(wù)重的矛盾，在大型煤礦監(jiān)察或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察時(shí)，就需要從專家?guī)斐檎{(diào)專家輔助進(jìn)行監(jiān)察。在監(jiān)察的過(guò)程中，各監(jiān)察小組都組織有關(guān)專業(yè)的專家在煤礦免費(fèi)授課，比如組織通風(fēng)瓦斯專家王建斌、申永旭在唯一有突出煤礦且高瓦斯礦比例大的襄垣縣進(jìn)行集中授課，組織機(jī)電專家王克智、王懷林、趙亮等在民營(yíng)企業(yè)占比大、技術(shù)力量薄弱的武鄉(xiāng)縣、沁源縣進(jìn)行集中授課，今年以來(lái)共組織專家講課11次。
    三是抓關(guān)鍵，堅(jiān)持開(kāi)展關(guān)鍵人員培訓(xùn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、總工程師都是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵人，為了抓好關(guān)鍵人的安全管理責(zé)任，長(zhǎng)治煤監(jiān)分局多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展對(duì)關(guān)鍵人的強(qiáng)化培訓(xùn)。與山西煤礦安全培訓(xùn)中心聯(lián)合開(kāi)展煤礦企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和煤礦礦長(zhǎng)高層管理人員強(qiáng)化培訓(xùn)班，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；開(kāi)展了總工、技術(shù)人員系列培訓(xùn)，推動(dòng)了煤礦企業(yè)技術(shù)管理體系的建立完善和主要技術(shù)人員素質(zhì)的提升。
    四是抓專項(xiàng)，堅(jiān)持開(kāi)展專題培訓(xùn)。瓦斯治理和水害防治特別是老空水防治是煤礦災(zāi)害治理和安全管理的重點(diǎn)，長(zhǎng)治煤監(jiān)分局針對(duì)轄區(qū)煤礦實(shí)際，不間斷地組織轄區(qū)防治水和瓦斯防治專業(yè)人員、操作人員專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升了專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的素質(zhì)。
    五是抓警示，堅(jiān)持以案說(shuō)法。利用春節(jié)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)全員培訓(xùn)時(shí)期、下礦監(jiān)察間隙，堅(jiān)持不斷地開(kāi)展事故警示教育。先后免費(fèi)位煤礦企業(yè)、集團(tuán)公司、縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)放了由山西煤監(jiān)局統(tǒng)一制作的煤礦事故警示教育片《血與淚的呼喚》《情與法的評(píng)判》《危與違的驟變》《生死瞬間》和典型事故案例PPT課件。特別是在近年來(lái)發(fā)生事故的煤礦、集團(tuán)公司、縣區(qū)，舉行集中事故警示教育大會(huì)，比如今年就分別在西故縣煤業(yè)有限公司、襄礦集團(tuán)、襄垣縣分別舉辦了事故警示教育大會(huì)，讓當(dāng)事人、幸存者、責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人分別談感受、講教訓(xùn)、話安全。
    六是抓效果，堅(jiān)持“凡查必考”。長(zhǎng)治煤監(jiān)分局多年一直采用“凡查必考”手段，目的就是以考促學(xué)，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)。今年以來(lái)，結(jié)合國(guó)家煤監(jiān)局“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，進(jìn)一步加大了“凡查必考”的范圍和頻次，比如每次監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中，都要組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、關(guān)鍵崗位人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行閉卷考試或井下人員隨機(jī)抽考，每次監(jiān)察都堅(jiān)持對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行“自救器30秒盲戴”隨機(jī)抽查。凡是抽查達(dá)不到要求的，要求企業(yè)對(duì)其強(qiáng)制脫產(chǎn)培訓(xùn)，直到合格為止。比如對(duì)轄區(qū)一座基建煤礦的施工單位的作業(yè)人員隨機(jī)抽查了10名作業(yè)人員進(jìn)行自救器30秒盲戴，其中2人不能完成佩戴、4人佩戴不合格，當(dāng)即責(zé)令該礦組織對(duì)該施工隊(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行重新培訓(xùn)，重新組織考試。
    通過(guò)一系列的“連環(huán)拳”“組合拳”，不斷推動(dòng)了轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)了轄區(qū)煤礦持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。