廣泛宣傳教育 對標對表整改——“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動取得階段性成效
廣泛宣傳教育 對標對表整改
按照國家煤礦安全監(jiān)察局黨組安排，自1月21日印發(fā)《國家煤礦安全監(jiān)察局關于開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動的通知》以來，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門認真研究部署，廣泛宣傳教育，扎實開展對標對表整改，各項工作取得明顯成效。截至5月20日，共開展集體學習（培訓班）18426次（個）、網絡新媒體學習27085次，累計學習培訓人數203萬人次；印發(fā)宣傳資料29萬份，新聞報道稿件5826篇；對標對表檢查發(fā)現問題隱患91980條，其中整改89227條，整改率為97%。
一、精心組織，扎扎實實“學”。
一是培訓覆蓋范圍廣。國家煤礦安監(jiān)局組織了3期“學法規(guī)、抓落實、強管理”專題網絡視頻講座，受眾達30余萬人次，其中煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)5393人、煤礦企業(yè)30.2萬人次。安徽煤礦安監(jiān)局針對煤礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員的崗位特點和工作職責，編寫了涵蓋29項內容的《主要負責人和安全管理人員重點學習有關政策法規(guī)匯編》。陜西煤業(yè)集團編制“五職礦長”安全法規(guī)必知必會讀本，配套編制“一規(guī)程三細則一辦法一規(guī)定”學習培訓題6000余道，組織全員學習?；幢钡V業(yè)集團利用信息化培訓平臺，組織學習各類煤礦安全法規(guī)視頻講座25個、煤礦典型安全事故案例50個。二是新媒體培訓效率高。國能神東集團利用煤炭遠程教育網、網絡辦公平臺和華能網絡學院，舉辦“一規(guī)程三細則”網絡線上培訓班和公司處級、科級網絡培訓班。三是“靶向式”培訓針對性強。內蒙古煤礦安監(jiān)局及各分局（站）堅持開展針對性普法教育，采取多種方式“以案釋法”，開展安全法治宣講69次、警示1600余人、抽考38次。湖南省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門結合轄區(qū)內典型事故案例，制作警示教育片，開展精準普法教育。
二、多管齊下，創(chuàng)新形式“宣”。
一是規(guī)定動作有深度。國家煤礦安監(jiān)局指導督促各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，開展視頻講座、知識競賽、法治宣講、礦區(qū)集中警示教育等規(guī)定動作。山西煤礦安監(jiān)局在全省50個重點產煤縣建立“三進”普法服務基地，舉辦為期2個月的“一規(guī)程三細則”有獎知識競答活動，累計36484人參與答題，答題次數256萬余次；研發(fā)了煤礦安全宣教及科普平臺，面向煤礦企業(yè)免費開放，約30余萬人注冊參加，累計總學時178萬小時。二是自選動作有特色。貴州省能源局將專項活動納入《貴州省能源局2020年普法計劃》，省能源局主要負責人率隊開展專題督導。河南煤礦安監(jiān)局鄭州、豫北、豫西、豫南、豫東等五個分局，針對典型違法違規(guī)行為召開公開裁定暨警示教育會，持續(xù)營造打非治違濃厚宣傳氛圍，有力形成強大震懾效應。
三、對標對表，緊盯問題“改”。
一是對標對表檢查。國家煤礦安監(jiān)局組織推動各地開展自查自改，做到邊學習、邊整改、邊提高。陜西榆林市能源局對轄區(qū)內煤礦出入井登記花名冊及培訓檔案、特種作業(yè)人員登記表及證件、地面各生產系統(tǒng)人員數量及培訓等情況，實現全覆蓋對照檢查。中煤能源集團大屯公司結合學習培訓情況，強化系統(tǒng)、責任、規(guī)程、現場、資料“五并重”檢查，開展內在質量及隱蔽工程督查，加強采掘頭面、零星崗點、偏遠崗位檢查。二是切實做好整改。安徽皖北煤電集團組織各礦井“翻舊賬”整改，整理近三年上級監(jiān)管監(jiān)察部門查處的“問題隱患清單”，對標排查整改，避免同類事故重復發(fā)生。山西晉煤集團趙莊礦引進投用井下防爆型執(zhí)法記錄儀，對主要隱患整改情況實行執(zhí)法記錄儀復查，倒逼隱患整改落實，杜絕 “二次隱患” 重復性發(fā)生。
四、強化落實，真查實找“督”。
一是督導檢查范圍廣。國家煤礦安監(jiān)局以上率下，采取聯系指導、明查暗訪等形式，帶頭開展督導檢查。陜西省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門成立9個督導檢查組，深入9個產煤市和7個企業(yè)集團，延伸抽查了9個區(qū)（縣）、3個礦業(yè)公司和29處煤礦，組織召開督導檢查通報會60余場次，實現了產煤市、企業(yè)集團督導檢查全覆蓋。貴州煤礦安監(jiān)局組織4個檢查組，對19家煤礦企業(yè)專項活動開展情況進行督導檢查。二是整改處罰力度大。云南煤礦安監(jiān)局嚴厲打擊嚴重違法違規(guī)行為，對檢查發(fā)現的紅河州順鴻煤礦假圖紙、假密閉、隱瞞井下作業(yè)區(qū)域等違法違規(guī)行為，開出202萬元的大額罰單。山西省應急管理廳對今年1月至4月累積計分達到12分以上的6名礦長，責令調離礦長崗位，3年內不得擔任煤礦礦長，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。
