安全集中整治走過場、復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)……四川通報(bào)近期煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

6月17日，記者從四川省煤礦安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)上獲悉，2019年杉木樹煤礦“12·14”透水事故發(fā)生后，四川省應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局從嚴(yán)推進(jìn)集中整治、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，通過采取深化煤礦安全集中整治、加強(qiáng)對川煤集團(tuán)的督查督辦、加強(qiáng)煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收和“兩會(huì)”期間的督導(dǎo)檢查、實(shí)施礦長安全工作考核記分制度、持續(xù)深化清單制管理工作、加強(qiáng)煤礦瓦斯超限報(bào)警事故的追查處理、全力推進(jìn)煤礦分類處置工作等措施，取得了一定的成效。但在近期督導(dǎo)檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)存在非法違法行為屢禁不絕、安全集中整治走過場、復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)、礦長積分制執(zhí)行不力、“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專項(xiàng)活動(dòng)不深入、安全生產(chǎn)清單制管理工作照抄照搬、瓦斯超限報(bào)警頻繁、煤礦關(guān)閉質(zhì)量不符合要求等問題。主要有：

  煤礦企業(yè)“生命至上”和依法辦礦的意識(shí)缺失。在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，巴中南江煤礦明知存在區(qū)域瓦斯異常不停不改，在瓦斯超限報(bào)警的情況下，繼續(xù)組織工人作業(yè)；宜賓筠連縣金鐘煤礦因治災(zāi)不到位被四川省應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局檢查責(zé)令停產(chǎn)，但在批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)后再次出現(xiàn)超限報(bào)警的問題；瀘州敘永一礦、錦運(yùn)煤礦，廣安林豐紅巖煤礦，宜賓繁榮煤礦在不具備安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的區(qū)域生產(chǎn)，最終導(dǎo)致亡人事故的發(fā)生；達(dá)州蓮花洞煤礦去年曾因礦井停電不撤人繼續(xù)冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)被查處，近期又在證照被注銷的情況下繼續(xù)組織非法生產(chǎn)；達(dá)州大河溝煤礦在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)未定級(jí)的情況下組織生產(chǎn)。

煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些煤礦隱患排查走過場，以一般現(xiàn)場安全隱患整改代替集中整治，煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患仍然未得到管控和整改，也沒有從隱患整改提升到風(fēng)險(xiǎn)管控層面上來，更沒有做到透過現(xiàn)象查本質(zhì)，透過問題查原因，就事論事現(xiàn)象十分普遍，瀘州古藺西段煤礦、達(dá)州萬源黑石溪煤礦、樂山五通橋龍洞灣煤礦、廣安鄰水偏橋溝煤礦、宜賓興文富有一井等煤礦整治不認(rèn)真，隱患問題仍然突出；川煤集團(tuán)的龍門峽南、金剛、龍灘、威鑫煤礦，在全國交叉執(zhí)法檢查中，被發(fā)現(xiàn)了較多的隱患；達(dá)州大河溝煤礦、黑石溪煤礦5月底尚未啟動(dòng)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專項(xiàng)活動(dòng)；瀘州古藺西段煤礦、樂山五通橋龍洞灣煤礦開展的“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”專項(xiàng)活動(dòng)還停留在開會(huì)讀文件、觀看警示教育片的層面；萬源黑石溪、五通橋龍洞灣煤礦編制的制度、責(zé)任、規(guī)程清單照抄照搬，無針對性和可操作性；瀘州西段煤礦編制的各種清單還未經(jīng)礦安全生產(chǎn)委員會(huì)審定印發(fā)。

  煤礦安全監(jiān)管工作不到位。在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的工作中還沒有結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化印發(fā)煤礦監(jiān)管工作的責(zé)任清單和監(jiān)管部門內(nèi)部崗位責(zé)任清單；在煤礦集中安全整治的工作中，一些市（縣）技術(shù)審查中避重就輕，不按“控大風(fēng)險(xiǎn)、查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的要求組織審查重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，一些地方未按省安辦的《提示函》要求認(rèn)真組織“回頭查”“回頭看”；在煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收核查的工作中，一些地方驗(yàn)收核查工作不嚴(yán)不實(shí)，批復(fù)生產(chǎn)的煤礦仍然存在較多的安全隱患和問題，在四川省應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局在抽查檢查中，多數(shù)地區(qū)被責(zé)令停止生產(chǎn)、停止作業(yè)的礦井比例達(dá)到50%，個(gè)別地區(qū)達(dá)到100%；在瓦斯報(bào)警追查的工作中，一些地方對瓦斯超限報(bào)警的追查深度不夠，只查直接原因，未從治災(zāi)是否到位、治災(zāi)手段是否有效、治災(zāi)效果是否達(dá)標(biāo)等方面進(jìn)行分析整治，有的甚至沒有組織追查和上報(bào)結(jié)果，個(gè)別區(qū)域煤礦瓦斯報(bào)警總量仍然居高；在執(zhí)行監(jiān)管工作制度的工作中，個(gè)別縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門還未對礦長考核記分，有的只是對四川省應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局移交案件或事故案件進(jìn)行了記分考核，有的甚至對移送的問題和隱患也未進(jìn)行考核記分；在煤礦關(guān)閉退出的工作中，一些地方關(guān)閉質(zhì)量差，井口未封閉填實(shí)，有的還未完成“六級(jí)”簽字程序，有的對應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的煤礦還未作出關(guān)閉決定。

針對煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，四川省應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局要求各地要持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，嚴(yán)查重處煤礦“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，“盯死看牢”風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、隱患整治不力、瓦斯頻繁超限、安全管理混亂、近年事故多發(fā)等“不放心”的煤礦，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦絕不姑息。

據(jù)悉，下一步四川省應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局將繼續(xù)堅(jiān)持“零事故、零死亡”和“無落后、無亂象、無硬傷、有提高”的目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)清單制管理、煤礦安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、煤礦安全工作評(píng)價(jià)、煤礦安全重點(diǎn)監(jiān)控縣整改、煤礦瓦斯超限報(bào)警追查、煤礦事故礦井管理、煤礦礦長考核記分、駐礦安全監(jiān)管等煤礦安全生產(chǎn)工作制度，結(jié)合2020年度四川省煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案以及近期國家煤監(jiān)局的部署，全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，扎實(shí)推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。