細(xì)化責(zé)任分解確保安全度汛 ———婁底市全面推進(jìn)備汛防汛工作

為積極應(yīng)對(duì)汛期的到來(lái)，我市在全力抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)備汛工作。今年以來(lái)，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉非，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊懿文，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張?；?市委常委、副市長(zhǎng)梁立堅(jiān),婁底軍分區(qū)副司令員周仁友多次對(duì)全市防汛抗旱工作安排部署。在市防汛抗旱指揮部、市應(yīng)急管理局的具體協(xié)調(diào)、實(shí)施下，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市防汛抗旱電視電話會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話精神，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化責(zé)任：嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)確?！?/p>

婁底位于湘中腹地，地處“衡邵干旱走廊”，是一個(gè)洪澇災(zāi)害頻發(fā)、干旱缺水嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害突出的地區(qū)，平均每3年就有一次較大的洪災(zāi)，每2年就有一次較大的旱災(zāi)。境內(nèi)有5公里以上河流235條共計(jì)3311公里，其中流域面積50平方公里以上的河流66條。全市各類水庫(kù)756座，山塘13.6萬(wàn)口，山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，水旱災(zāi)害防御難度極大。

年初，我市明確了“五個(gè)確?！钡姆姥纯购悼偰繕?biāo)，即：遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，確保不垮一堤一庫(kù)一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，確?？h級(jí)以上城市（鎮(zhèn)）、中型水庫(kù)、重點(diǎn)小一型水庫(kù)、重要交通干線安全；暴雨山洪發(fā)生時(shí)，確保避免群死群傷事件發(fā)生；遇中等程度干旱時(shí)，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全；遇嚴(yán)重干旱時(shí)，確保生活用水基本有保障。全市各級(jí)各部門(mén)圍繞這個(gè)總目標(biāo)，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，救大災(zāi)，按照省防指《關(guān)于扎實(shí)做好2020年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保安全度汛。

為嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任，全市不斷健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任體系，逐步完善了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任制度。針對(duì)人員變動(dòng)和職能變化的情況，我市各級(jí)防指及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)人員，重新明確各單位和工程的防汛責(zé)任人。我市堤防、水庫(kù)、山塘、尾礦庫(kù)和山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)防守對(duì)象逐處（點(diǎn)）落實(shí)了防汛責(zé)任體系。全市756座水庫(kù)都豎立了責(zé)任公示牌，根據(jù)水庫(kù)安全度汛工作強(qiáng)化措施落實(shí)的要求，完成了對(duì)水庫(kù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人的核查，并建立了水庫(kù)安全度汛責(zé)任管理臺(tái)賬。對(duì)1608處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安排專人排查，對(duì)22處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做到專人盯守，并力爭(zhēng)盡快整治到位。

健全機(jī)制：積極開(kāi)展宣傳演練

修訂完善工作預(yù)案。今年初，我市結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和雨水工情變化，組織修訂完善防汛抗旱預(yù)案、水庫(kù)度汛方案、水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、城市防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等，提前規(guī)劃好了險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪災(zāi)害區(qū)附近的人口及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)。防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)度汛方案已由省防汛指揮部審查下達(dá)，一般中

型水庫(kù)度汛方案和小型水庫(kù)度汛方案市縣防汛指揮部已完成審查并行文下發(fā)。同時(shí)我市對(duì)在建涉水工程應(yīng)急度汛預(yù)案進(jìn)行了梳理，要求跨汛期施工的承建單位優(yōu)化完善應(yīng)急度汛預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和操作性。為建立健全巡查防守機(jī)制，我市各級(jí)防汛指揮部嚴(yán)格按照《國(guó)家防總巡堤查險(xiǎn)工作規(guī)定》要求，建立健全巡查防守工作機(jī)制。各級(jí)防汛指揮部嚴(yán)格督促各堤防工程管理單位劃分并報(bào)批巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段，明確行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及巡查隊(duì)伍，并制定巡堤查險(xiǎn)有關(guān)工作制度。

加強(qiáng)防汛宣傳演練。為讓防汛宣傳深入人心，市防汛抗旱指揮部、市應(yīng)急管理局與婁底日?qǐng)?bào)、婁底電視臺(tái)、婁底新聞網(wǎng)等主流媒體合作，廣泛開(kāi)展防洪避險(xiǎn)和山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳。各縣市區(qū)防指通過(guò)播放“村村響”預(yù)警廣播、印發(fā)宣傳冊(cè)、推送“中國(guó)防汛抗旱”“湖南應(yīng)急管理”“湖南水利”等公眾號(hào)等進(jìn)行全方位的防汛知識(shí)科普宣傳，積極推進(jìn)防汛抗旱知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高了群眾的自我防范意識(shí)。為進(jìn)一步提高防汛抗旱科學(xué)決策、指揮調(diào)度和快速反應(yīng)能力，我市各級(jí)、各部門(mén)制定了培訓(xùn)演練計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)演練。全市已組織防汛抗旱培訓(xùn)59場(chǎng)次，組織演練371場(chǎng)次，市自然資源部門(mén)組織六個(gè)組入村入戶宣傳，發(fā)放宣傳資料3000多份。市防汛抗旱指揮部舉辦全市防汛抗旱專題培訓(xùn)班，各縣市區(qū)培訓(xùn)、演練也正在抓緊推進(jìn)。

夯實(shí)基礎(chǔ)：確保防汛萬(wàn)無(wú)一失

全面開(kāi)展隱患排查整改。我市各級(jí)防指和各成員單位均加強(qiáng)了度汛隱患排查，市防汛抗旱指揮部辦公室于3月上旬對(duì)各縣市區(qū)備汛情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，市防汛抗旱指揮部成員單位特別是市水利局多批次深入各縣市區(qū)水庫(kù)、水電站、農(nóng)村水廠、在建工程和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)問(wèn)題和隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦。各縣市區(qū)水利、應(yīng)急部門(mén)已基本完成地毯式的工程排查，開(kāi)展隱患整改。各地已對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行登記、備案，對(duì)險(xiǎn)工隱患明顯，安全度汛困難的水利工程，制定了相應(yīng)應(yīng)急措施，并及時(shí)處理到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各部門(mén)共組織開(kāi)展隱患排查111批次，共排查隱患77處，已整改76處。市自然資源部門(mén)核銷了309個(gè)隱患點(diǎn)，綜合排名全省最高。

積極儲(chǔ)備防汛物資。我市積極按照《湖南省防汛物資儲(chǔ)備定額》落實(shí)物資儲(chǔ)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)調(diào)用的原則，積極籌措資金增補(bǔ)防汛抗旱物資器材。婁底市市本級(jí)已安排178萬(wàn)元用于防汛搶險(xiǎn)物料、救生器材等物資儲(chǔ)備，冷水江市安排40萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)防汛抗旱物資。目前市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)防汛部門(mén)因地制宜，共儲(chǔ)備橡皮艇20只、沖鋒舟60艘、袋類72.7萬(wàn)條、編織布19.4萬(wàn)平方米、塊石8.2萬(wàn)立方米、砂石料11.18萬(wàn)立方米、救生衣8489件，樁木1605立方米。同時(shí)，我市合理調(diào)整了防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)和其他重點(diǎn)防汛工程的搶險(xiǎn)需要，保證必要時(shí)調(diào)得出，用得上。

全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我市強(qiáng)力推進(jìn)以綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干力量，以解放軍、民兵預(yù)備役和武警部隊(duì)為突擊力量，以基層和社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系建設(shè)。各級(jí)防汛抗旱指揮部積極與駐地部隊(duì)、武警、民間救援組織藍(lán)天救援隊(duì)進(jìn)行了相關(guān)工作銜接，同時(shí)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和專家隊(duì)伍的建設(shè)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已落實(shí)部隊(duì)、武警、消防救

援力量2105人，其他各類防汛應(yīng)急隊(duì)伍111支4025人。所有應(yīng)急隊(duì)伍均進(jìn)行了清點(diǎn)和人員登記造冊(cè)，為全面做好備汛防汛夯實(shí)了基礎(chǔ)。