四川煤監(jiān)局：“四措施”扎實推進煤礦“一通三防”專項監(jiān)察

為有效推動煤礦瓦斯等重大災(zāi)害防治工作，四川煤監(jiān)局抓提前、早部署，2019年末就印發(fā)了《2020年度煤礦“一通三防”專項監(jiān)察方案》，明晰職責(zé)、加強統(tǒng)籌、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、強化監(jiān)察，“一通三防”專項監(jiān)察工作取得初步成效。截止4月底，全省累計完成“一通三防”專項監(jiān)察礦井66處，監(jiān)察礦井占已經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井總數(shù)的82.5%。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局在印發(fā)通知的同時，組織召開了專題視頻會議，專門就“一通三防”專項監(jiān)察工作進行了詳細安排。為加強專項監(jiān)察工作的指導(dǎo)，對5個監(jiān)察區(qū)域分別明確了1名聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)和1個牽頭業(yè)務(wù)處室，負責(zé)督促指導(dǎo)和牽頭重點煤礦的監(jiān)察工作；各監(jiān)察區(qū)域所在分局成立了由分局局長任組長的“一通三防”專項監(jiān)察工作小組，負責(zé)分局專項監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織安排。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。將專項監(jiān)察工作納入省局、分局年度、月度執(zhí)法計劃，并與煤礦安全集中整治、落后產(chǎn)能淘汰退出、企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)察以及“學(xué)法規(guī)、抓落實、強管理”活動等相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。同時，在對全省5個重點地區(qū)和57個30萬噸/年以上煤礦集中“開小灶”檢查中，將煤礦“一通三防”專項監(jiān)察工作作為重點內(nèi)容，且重點地區(qū)檢查由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，國有重點煤礦由省局業(yè)務(wù)處室主要負責(zé)人帶隊分別進行，保證檢查效果。

三是嚴格檢查標(biāo)準(zhǔn)。一方面，積極宣傳“一通三防”專項監(jiān)察工作要求，督促各煤礦企業(yè)按照“五落實”的要求，對照專項監(jiān)察內(nèi)容自查自改隱患和問題。另一方面，依托監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，提前分析研判煤礦災(zāi)害特點和重大安全風(fēng)險，制定《“一通三防”專項監(jiān)察檢查表》，并嚴格對標(biāo)對表檢查，堅持問題導(dǎo)向，以“采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、災(zāi)害防治”等內(nèi)容為重點，盯住礦長和技術(shù)負責(zé)人等關(guān)鍵人，督促煤礦企業(yè)真正落實“一通三防”責(zé)任和各項措施。

四是強化監(jiān)察執(zhí)法。針對監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，逐條追根溯源，從制度、決策、投入、設(shè)計、措施、操作、考核（驗收）等全流程，緊盯“關(guān)鍵人員”責(zé)任落實情況，實現(xiàn)“查事向查人轉(zhuǎn)變、查企業(yè)向查企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)轉(zhuǎn)變、事故追責(zé)向隱患追責(zé)轉(zhuǎn)變”三個轉(zhuǎn)變，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任落實。截止4月底，全省累計完成“一通三防”專項監(jiān)察礦井66處，查處隱患539條，處罰款467.99萬元，停止采掘工作面21個，暫扣安全生產(chǎn)許可證礦井7處。同時，還查處了一起瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)典型案件，并依法責(zé)令該煤礦停產(chǎn)整頓60日、暫扣安全生產(chǎn)許可證，對煤礦及其主要負責(zé)人合計處罰款111.9萬元。