江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦“一通三防” 和安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)監(jiān)察的通知

蘇煤安傳〔2019〕19號

各煤礦企業(yè)，徐州監(jiān)察分局：

根據(jù)年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃安排，結(jié)合全省礦山安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)工作要求，經(jīng)研究，決定開展煤礦“一通三防”和安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察時(shí)間

2019年11月

二、監(jiān)察內(nèi)容

（一）“一通三防”方面

1.落實(shí)礦井通風(fēng)管理規(guī)定情況。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇煤礦“一通三防”管理工作的指導(dǎo)意見》（蘇煤安〔2019〕24號）情況；煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立通風(fēng)管理制度、通風(fēng)設(shè)施管理制度；通風(fēng)系統(tǒng)是否完整；主通風(fēng)機(jī)、防爆門是否按規(guī)定進(jìn)行性能檢測；采煤工作面是否采用礦井全風(fēng)壓通風(fēng)；是否有違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)情況；礦井生產(chǎn)能力、通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測定情況；通風(fēng)、瓦斯檢測儀表是否按規(guī)定使用、維護(hù)和校驗(yàn)；風(fēng)門風(fēng)窗等調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施是否安全可靠；掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)是否采用三專供電，是否配備雙風(fēng)機(jī)、雙電源；開采易自燃煤層的采區(qū)是否設(shè)置專用回風(fēng)巷；采空區(qū)密閉情況。

2.落實(shí)瓦斯防治制度情況。貫徹落實(shí)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》情況；煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度；是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況；礦井瓦斯檢查制度執(zhí)行情況。

3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；傳感器安設(shè)是否符合規(guī)定；甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)、監(jiān)測報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求。安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作落實(shí)情況。

4.落實(shí)瓦斯等級鑒定辦法情況。低瓦斯礦井是否按要求進(jìn)行瓦斯等級鑒定；改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建完成前是否進(jìn)行瓦斯等級鑒定；開拓新水平、新采區(qū)、采深增加超過50m、進(jìn)入新的地質(zhì)單元以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的是否進(jìn)行鑒定；有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，煤層瓦斯壓力達(dá)到或接近 0.74Mpa，或者開采同一煤層的相鄰礦井為突出礦井的，是否嚴(yán)格按照突出煤層管理，并按規(guī)定進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定；鑒定結(jié)果是否報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

5.落實(shí)礦井防滅火措施情況。是否建立礦井防滅火管理制度；開采煤層是否進(jìn)行自燃傾向性鑒定并向監(jiān)管部門備案；開采容易自燃或自燃煤層的礦井，是否建立健全自然發(fā)火預(yù)測、預(yù)報(bào)及管理制度，是否編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，是否建立自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)；是否編制預(yù)防采空區(qū)、巷道高冒區(qū)和煤柱破壞區(qū)自然發(fā)火措施；井上下消防材料是否符合規(guī)定。

6.落實(shí)煤塵防治措施情況。是否制定礦井綜合防塵管理制度；粉塵檢測情況；檢測儀器是否正常使用、維護(hù)；作業(yè)場所是否采取綜合防塵措施；煤塵爆炸性是否進(jìn)行鑒定、備案；具有煤塵爆炸性的礦井安設(shè)隔爆設(shè)施情況；隔爆設(shè)施檢查記錄情況。

7.其它“一通三防”安全管理情況。管理機(jī)構(gòu)、制度和人員配備是否符合規(guī)定，各項(xiàng)管理制度和臺帳報(bào)表是否齊全；礦井通風(fēng)能力核定是否合理，采掘工作面、井下爆炸材料庫、機(jī)電硐室等是否采取獨(dú)立通風(fēng)，是否存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)的現(xiàn)象；開采自燃煤層和容易自燃煤層的礦井，是否按照規(guī)定采取灌漿、氮?dú)狻⒍趸?、阻化劑等綜合防滅火措施。

（二）煤礦安全生產(chǎn)許可證方面

1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證情況。煤礦企業(yè)及礦井證照是否齊全有效；是否按規(guī)定及時(shí)申請延期、變更安全生產(chǎn)許可證。

2.持續(xù)符合煤礦安全生產(chǎn)條件情況。煤礦企業(yè)及礦井是否持續(xù)加強(qiáng)安全管理，滿足《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第86號）規(guī)定的持證條件。

三、監(jiān)察方式

省局將組織對轄區(qū)煤礦企業(yè)或礦井進(jìn)行抽查，徐州監(jiān)察分局要靈活采取“解剖式”“明查暗訪”“零點(diǎn)行動(dòng)”等方式，確保對轄區(qū)煤礦的“全覆蓋”監(jiān)察。

四、有關(guān)要求

（一）各煤礦企業(yè)要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展自查自糾，形成自查自糾報(bào)告、隱患及整改清單備查。

（二）專項(xiàng)監(jiān)察開展前，在徐州監(jiān)察分局召開監(jiān)察預(yù)備會，完善工作方案，明確人員分工，開展廉政提醒，保障工作順利開展。

（三）徐州監(jiān)察分局要配合做好專項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)工作，梳理分析存在問題，提出加強(qiáng)煤礦“一通三防”和安全生產(chǎn)許可證管理的意見。

（四）全體參加專項(xiàng)監(jiān)察人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及國家煤礦安監(jiān)局實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”。

聯(lián)系人：裴云龍 電話：025-83332430

江蘇煤礦安全監(jiān)察局

2019年10月28日