淺談企業(yè)工會民主管理的幾點思考
淺談企業(yè)工會民主管理的幾點思考
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民主管理是指單位的職工依照法律規(guī)定，以主人翁的身份和地位，通過法定的職工大會、職工代表大會或其他形式，行使民主權(quán)利，就單位的生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展、勞動管理等重大事項和其他與勞動者切身利益相關(guān)的事項，實施民主管理，民主參與和民主監(jiān)督。民主管理是職工主人翁地位的體現(xiàn)，是社會主義企業(yè)的本質(zhì)要求。企業(yè)民主管理極大地豐富了“建家”內(nèi)容，“建家”活動有力地促進了民主管理，營造了和諧的企業(yè)氛圍，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的精神動力和智力支持。
一、創(chuàng)新民主管理，是和諧企業(yè)建設(shè)的迫切需要
??? 經(jīng)濟社會的發(fā)展需要和平環(huán)境，同樣，企業(yè)的長遠發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，在和諧的環(huán)境中，企業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，才能實現(xiàn)勞資雙方的共同利益。企業(yè)是社會的細胞，和諧企業(yè)建設(shè)對于實現(xiàn)和諧社會目標具有舉足輕重的作用。民主管理是實現(xiàn)企業(yè)和諧的重要途徑。企業(yè)的民主管理，主要是通過工會代表和組織發(fā)動職工民主參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動，企業(yè)民主管理是工會管理的重要工作，加強工會民主思想，民主制度，常務(wù)公開等方面的管理，對提升現(xiàn)代企業(yè)制度下工會的工作水平具有非常重要的作用和意義。
一、統(tǒng)一思想，充分認識民主管理對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的認識
隨著國家去產(chǎn)能工作的推進，煤炭市場遇到了前所未有的困難，集團公司及采礦公司都面臨生存的考驗，企業(yè)只有深化改革才能促進發(fā)展，只有企業(yè)發(fā)展壯大了才能在真正意義上維護職工的合法權(quán)益，才能說得上真正的民主管理。反過來，維護職工的合法權(quán)益能夠促進員工工作的積極性和創(chuàng)造性，促進在企業(yè)內(nèi)部營造出穩(wěn)定和團結(jié)的和諧局面，進而促進企業(yè)的發(fā)展?？梢娒裰鞴芾砗推髽I(yè)的改革、發(fā)展是相輔相成的，民主管理對推進企業(yè)的改革，對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著不容忽視的重要作用。
二、認真履職，充分發(fā)揮工會組織維護員工合法權(quán)益的職能
隨著企業(yè)改革的進一步深化，生產(chǎn)經(jīng)營、勞動關(guān)系和利益格局等一些深層次矛盾和問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來，在改革中難免會出現(xiàn)薪酬分配，競爭上崗，職業(yè)發(fā)展等涉及職工權(quán)益的諸多問題。根據(jù)工會在新時期的職能定位，就是要把維護職工權(quán)益放在與公司集體利益的對等位置——讓員工把工會當作自己的組織，積極入會，壯大工會組織，團結(jié)和帶領(lǐng)員工為企業(yè)發(fā)展壯大獻計出力，這是工會的基礎(chǔ)工作。工會實施民主參與，民主管理就是要充分保護、調(diào)動和發(fā)揮人的積極性，創(chuàng)造性。反過來，充分維護員工合法權(quán)益又可以促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。工會維權(quán)是開展民主管理工作的前提，而促進企業(yè)改革，發(fā)展和穩(wěn)定工作則是目的。
工會維護員工的合法權(quán)益，既包括員工工作環(huán)境的優(yōu)化，工資待遇的改善，社會保障的到位等，也包括會員在參與企業(yè)民主管理，民主監(jiān)督等方面的內(nèi)容，在煤炭這種艱苦行業(yè)，工會組織甚至應該通過各種途徑和方法，為員工創(chuàng)造更好的福利待遇，更優(yōu)越的文化生活條件等。
二、在企業(yè)深化改革的關(guān)鍵期，工會要把履行維護員工合法權(quán)益的基本職責要貫穿到促進發(fā)展，推動改革，積極參與，幫扶引導的全過程，在工會維權(quán)的過程中，應注意把握好三個原則：
一是注意把握好平衡原則，既要維護個體合法權(quán)益，又要維護集體利益，堅持在發(fā)展中維權(quán)，通過維權(quán)提高職工工作的積極性的思路和模式。
二是注意把握好整體原則。既要維護企業(yè)利益，又要維護職工的合法權(quán)益。 做好維權(quán)工作的重點是確保源頭參與，要通過參與相關(guān)規(guī)章制度，參與企業(yè)戰(zhàn)略方向，重大決策，重要活動過程，從根本上全方位維護和保證員工權(quán)益和集體利益。
三是注意把握好依法原則，工會維權(quán)必須以國家法律允許為前提，只有忠實履行好依法維護權(quán)益的基本職責，最終才能通過維護手段達到保護，調(diào)動和發(fā)揮員工積極性的目的。
三、突出重點和實效，不斷完善職工代表大會制度
員工的合法權(quán)益，民主參與、民主監(jiān)督、民主管理和意見，建議要求等都需要通過職代會制度的實施來予以保障，企業(yè)黨組織要給予足夠的重視，公司經(jīng)營、發(fā)展、改革，管理中的重大事項，也應交由職工代表大會討論、審議和決定。另外集團公司也可以賦予職代會更多的權(quán)利和職能。比如通過職代會，賦予職工薪酬改革，競聘上崗，干部考評等方面的參與權(quán)。
職代會一是要聽取和討論企業(yè)發(fā)展，內(nèi)部改革和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案的報告，認真吸收職工提出的合理合法的意見和建議。二是參與討論安全生產(chǎn)和勞動保護措施方案，重要規(guī)章制度等重大問題，三討論通過集體合同草案，四對企業(yè)領(lǐng)導和中層干部進行民主測評五是討論審議法律制度規(guī)定的其他須經(jīng)職工代表大會討論、審議、和決定的事項。總之，凡是生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展方面的重大舉措，企業(yè)制度建設(shè)的重要工作，涉及員工切身利益的各種問題，工會都有組織職代會進行討論，協(xié)商、解決。這本身就是健全和踐行民主管理制度最基本的形式。
四、擴大知情窗口，進一步加強和改進常務(wù)公開工作
廠務(wù)公開是企業(yè)實施民主管理，接受民主監(jiān)督的重要平臺，也是普通員工了解企業(yè)情況的窗口，做好廠務(wù)公開工作，一是要注意機構(gòu)和制度建設(shè)問題，保證廠務(wù)公開依法公開，二是要基本固化公開內(nèi)容，解決公開什么的問題，三是要多渠道公開，保證員工的知情權(quán)得到充分體現(xiàn)，所以，推進廠務(wù)公開工作應當注意以下幾個方面的問題。
一是要進一步健全和優(yōu)化領(lǐng)導體制和工作機制，廠務(wù)公開工作涉及到企業(yè)管理的方方面面，要保證廠務(wù)公開工作真正達到預期的目的，就必須進一步堅持和完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政共同負責，各個部門齊抓共管，職工群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，需要進一步明確相關(guān)部門、崗位在廠務(wù)公開工作中的責任，積極引導他們各司其責，才能形成推進廠務(wù)公開、實施民主管理的合力，企業(yè)黨組織和行政要把推行廠務(wù)公開民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，要堅持把企業(yè)發(fā)展和員工滿意度作為衡量廠務(wù)公開的標準，將廠務(wù)公開實施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的重要依據(jù)，與獎懲任免掛鉤。
二是要加強對廠務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，廠務(wù)公開是民主管理的具體體現(xiàn)之一，推行廠務(wù)公開就是要讓員工知道企業(yè)的實情，而加強監(jiān)督檢查是保障廠務(wù)公開取得實效的重要措施，如果不加強對這項工作的檢查，實際上廠務(wù)公開工作有可能流于形式。久而久之，員工甚至可能對此漠不關(guān)心，企業(yè)黨政、監(jiān)察部門也要督促各部門認真落實廠務(wù)公開的各項規(guī)定，真正負起實施廠務(wù)公開的各項規(guī)定，才能真正把廠務(wù)公開工作落到實處。
三是推行礦務(wù)公開、廠務(wù)公開是落實“依靠”方陣的具體體現(xiàn)，是企業(yè)內(nèi)部的有效監(jiān)督約束機制，也是維護職工民主權(quán)利的重要方面。實行廠務(wù)公開既是尊重職工的知情權(quán)，又是尊重職工的監(jiān)督權(quán)，公開內(nèi)容既要全面又要重點。凡職工民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的事項均屬于公開內(nèi)容，但職工的切身利益和領(lǐng)導干部廉政方面又是職工關(guān)注的熱點，也是公開的重點，職工群眾最注重公開內(nèi)容的真實，不能遮遮掩掩，不能避重就輕，如果群眾感到是假公開，是對群眾的愚弄，就會大大挫傷職工的積極性。公開之后要了解職工的真實意見，是否滿意，對監(jiān)督意見要有回音，這是實行礦務(wù)公開能否取得職工信任，調(diào)動職工積極性，增強凝聚力的關(guān)鍵所在。
五、民主管理的深化與創(chuàng)新
作為企業(yè)管理者，由于其在權(quán)力、金錢、物質(zhì)和知識上占有優(yōu)勢，所以其承擔著企業(yè)管理的職責。但企業(yè)的發(fā)展需要全體員工的共同努力和創(chuàng)造，特別是在當前企業(yè)員工素質(zhì)不斷提高的情況下，員工在為企業(yè)勞動過程中更希望得到尊重和實現(xiàn)自身的價值，所以在當前企業(yè)管理中以權(quán)力和金錢來進行的壓制性管理方法無法適應當前社會的發(fā)展需要，員工更希望通過民主管理來實現(xiàn)自身的價值，所以以人為本的管理理念必然成為民主管理的根本。隨著經(jīng)濟一體化格局的形成，企業(yè)在激烈的市場競爭中要想取得更好的發(fā)展，則需要利用現(xiàn)代化的管理方式，加強企業(yè)的民主管理，并對其進行深化和創(chuàng)新，從而為企業(yè)發(fā)展提供足夠的動力支持，提升企業(yè)團隊的凝聚力，為企業(yè)發(fā)展注入新的動力源泉。
企業(yè)管理具有權(quán)威性、高效性的特點，而且不可避免的還具有主觀武斷性和強制性，這就會給職工的積極性和創(chuàng)造性帶來較大的影響，而利用企業(yè)民主管理，則可以針對于企業(yè)所處的內(nèi)、外部環(huán)境，為企業(yè)的決策水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)，使企業(yè)管理者和職工之間能夠在思想上保持良好的交流溝通，使員工都能夠保持良好的心態(tài)，為企業(yè)的發(fā)展一起努力，在各自崗位上盡職盡責，從而為企業(yè)發(fā)展營造一個良好的氛圍，使企業(yè)上下一心在和諧的環(huán)境下為企業(yè)的發(fā)展共同努力。
首先要以擴大基層民主為著力點，推進企業(yè)政治文明建設(shè)，保障職工群眾的主人翁地位和權(quán)益。以深化企務(wù)公開為著重點，建立健全監(jiān)督機制，不要使監(jiān)督機制成為虛設(shè)。不斷拓寬民主管理領(lǐng)域，發(fā)展民主政治，讓工人的主人翁地位真正樹立。其次強化和樹立以人為本理念，調(diào)動職工群眾的積極性。在企業(yè)興起尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，開展勞動競賽，倡導奉獻精神，鼓勵職工為企業(yè)奉獻聰明才智。深入開展提高職工素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)職工的學習力、實踐力、創(chuàng)新力。發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，加強職工的思想建設(shè)。這些是推動企業(yè)民主管理深化的重要基礎(chǔ)。還要努力實現(xiàn)、維護和發(fā)展職工群眾利益。一是堅持企業(yè)利益與職工群眾利益的一致性。二是把保護職工生命安全視為企業(yè)的最大利益，堅持安全第一方針，把關(guān)愛生命、關(guān)注安全、關(guān)心職工家庭幸福作為工作維護群眾利益的最重要工作。三是把不斷提高職工收入作為提升企業(yè)民主管理的最重要任務(wù)。四是牢固樹立群眾利益無小事的思想，把為職工群眾辦實事、辦好事作為提高企業(yè)民主管理水平的重要途徑。五是把提高職工群眾生活質(zhì)量作為企業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。
民主管理的基石是創(chuàng)新制度。要推進制度創(chuàng)新，突出改革人事制度管理，打破崗位、工種、身份界限，實行人才動態(tài)管理制度創(chuàng)新，大膽選拔使用各類人，實行竟崗聘用制，促進人才脫穎而出，既是民主管理的進一步深化創(chuàng)新，也是工會在新的用工制度下工作思路的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。其次是推進人才戰(zhàn)略，充分利用講座、培訓等多種形式，抓好人才培養(yǎng)，為職工發(fā)揮聰明才智提供良好環(huán)境，徹底改變干部終身制的陳舊陋習。
企業(yè)民主管理要做到與時俱進，通過創(chuàng)新思維來適應不斷變化的新形勢，做到以人為本，樹立科學的發(fā)展觀，及時對民主管理工作中出現(xiàn)的新問題和新情況進行了研究和解決，從而更好的維護職工的基本權(quán)益，使企業(yè)的民主管理在形式上不斷創(chuàng)新，在實踐不斷發(fā)展，創(chuàng)建一個良好的環(huán)境氛圍，帶動企業(yè)職工為企業(yè)的長遠發(fā)展共同努力。
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