山西開展打擊煤礦違法違規(guī)行為專項行動

為了深入貫徹《國務院安委會辦公室關于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知》(安委辦〔2018〕5號)精神，山西省政府安委辦以遏制煤礦重特大事故為目標，督促煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，切實整改消除事故隱患，從2018年3月開始到12月開展全省煤礦專項行動。

山西省成立10個省級指導組，按照南、北劃片負責各自區(qū)域內市級和省屬國有重點煤炭集團公司集團層面的專項行動督導。督導圍繞“六類”重點內容開展。

一是煤礦上級公司是否按規(guī)定為所屬煤礦設置安全生產(chǎn)管理機構、配齊安全生產(chǎn)管理人員；是否落實對所屬煤礦的安全監(jiān)督檢查責任，督促落實監(jiān)管監(jiān)察指令等方面。

二是正常生產(chǎn)建設煤礦是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產(chǎn)責任制；安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程是否符合法律法規(guī)要求和企業(yè)自身實際，是否得到有效落實；礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局(水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù))、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計劃、安全設施設備等是否符合規(guī)程、標準和設計等方面。

三是責令停產(chǎn)停工整改煤礦是否存在未經(jīng)驗收批準擅自復工復產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令繼續(xù)生產(chǎn)建設、停而不整、明停暗開、借整改之名違規(guī)生產(chǎn)建設等違法違規(guī)行為；經(jīng)批準隱患整改的煤礦，是否制定了整改方案，明確整改內容、時限、標準和入井人數(shù)。

四是列入當年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦是否明確每個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平以及全礦井的封閉時間；是否制定回撤設備的具體方案和安全技術措施；是否存在以回撤設備名義違規(guī)組織生產(chǎn)行為。

五是托管煤礦承托方安全資質是否符合規(guī)定；是否明確并落實承托方、委托方安全生產(chǎn)責任；是否存在非整體托管、違規(guī)轉包分包情況。

六是長期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦。是否逐礦落實盯守或巡查責任；是否采取停止或限制供電、停止供應火工品等強制性措施；是否存在未經(jīng)批準擅自恢復維修、生產(chǎn)、建設。

山西省政府安委辦要求，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整改，徹底消除隱患。

對存在重大事故隱患的煤礦，要依法責令停產(chǎn)停建整頓，并掛牌督辦跟蹤落實，確保整改到位。

對制度不健全、生產(chǎn)安全系統(tǒng)不可靠、重大災害防治不到位的，要倒逼煤礦企業(yè)建立安全責任追溯制度。

對涉嫌超層越界等嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為的，移送相關部門處理。