樹立底線思維 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 確保和諧穩(wěn)定

樹立底線思維 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 確保和諧穩(wěn)定

按照冀中能源峰峰集團(tuán)提出的“井下安全、井上穩(wěn)定”的要求，冀中能源峰峰集團(tuán)牛兒莊采礦公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子樹立底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施“123456”信訪工作法，以全新站位、全新視角把握和推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，切實(shí)化解各類矛盾，確保了和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

“1”是指領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持大深入大走訪。該公司把深化“大深入、大走訪”活動(dòng)，作為踐行黨的群眾路線、穩(wěn)定職工群眾情緒的重要載體，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走基層下社區(qū)，查民情、訪民意、聽(tīng)民聲、解民憂、助基層，把脈問(wèn)診化解難題。查民情，即進(jìn)家入戶查實(shí)情，了解職工群眾的生活困難情況;訪民意，即帶著感情交實(shí)心，了解職工群眾思想動(dòng)態(tài);聽(tīng)民聲，即放下身架聽(tīng)實(shí)話，認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾訴求;解民憂，即真心實(shí)意辦實(shí)事，千方百計(jì)為職工群眾解難題。助基層，即想方設(shè)法，盡最大努力為基層單位排憂解難，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。2016年以來(lái)，該公司共走訪職工群眾1060多人次，辦好事實(shí)事190余件，為基層單位解決技術(shù)、生產(chǎn)、成本上的難題9個(gè)。

“2”是指堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體接訪與班子成員信訪值周兩項(xiàng)制度。近年來(lái)，該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立底線思維，率先垂范，勇于擔(dān)當(dāng)，始終如一地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體接訪與班子成員輪流穩(wěn)定值周制度，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在接訪中，對(duì)職工的合理訴求屬于該公司范圍內(nèi)的積極解決，不屬于該公司權(quán)限范圍內(nèi)的責(zé)成有關(guān)部門積極與上級(jí)部門溝通，力爭(zhēng)辦好，力爭(zhēng)辦實(shí)，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益;對(duì)反映不合理的，向群眾講清政策規(guī)定，促其放棄非分要求，促其摒棄過(guò)高想法。穩(wěn)定值周制度的執(zhí)行，解決了過(guò)去輪流值班帶來(lái)的“只管接訪、不管解決”的弊端，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，縮短了案件的辦理過(guò)程，促進(jìn)了結(jié)案率的提高。

“3”是指做好“下訪、約訪、回訪”三項(xiàng)工作。下訪是針對(duì)信訪部門排查出的集體訪不穩(wěn)定因素、基層匯報(bào)的可能引起群體訪的不穩(wěn)定因素，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)深入到不穩(wěn)定群體中，開展思想疏導(dǎo)和政策解釋工作;回訪主要是針對(duì)行動(dòng)不便及重點(diǎn)上訪人員、老上訪人員，進(jìn)行深層次的思想疏導(dǎo)工作;約訪主要是針對(duì)個(gè)體訪重點(diǎn)人員、集體訪骨干人員和因時(shí)間緊等原因，來(lái)不及細(xì)談的信訪人，進(jìn)行面對(duì)面交流，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員下訪、約訪、回訪共計(jì)80余次。

“4”是指堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。一是堅(jiān)持重點(diǎn)信訪問(wèn)題不查清不放過(guò)。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自接訪，親自調(diào)查，親自處理，親自督導(dǎo)，直至案件水落石出。二是堅(jiān)持突出信訪問(wèn)題不解決不放過(guò)。實(shí)行信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案、掛帳督辦、一案一策，一包到底。三是堅(jiān)持案結(jié)事未了不放過(guò)。對(duì)個(gè)別因不服答復(fù)意見(jiàn)或處理結(jié)果，仍舊上訪的人員，開展約訪、回訪活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自與信訪人見(jiàn)面，講解有關(guān)政策，直至信訪人息訴罷訪。四是堅(jiān)持責(zé)任不追究到人不放過(guò)。對(duì)因工作不嚴(yán)、不細(xì)造成職工上訪的，嚴(yán)格按《信訪工作責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任人;對(duì)未能及時(shí)排查調(diào)處本單位不穩(wěn)定因素，引發(fā)越級(jí)訪的責(zé)任單位和部門，實(shí)行評(píng)先選優(yōu)一票否決與經(jīng)濟(jì)處罰。

“5”是指處理疑難案件的五種方法。在實(shí)際工作中，該公司遵循“宜解不宜結(jié)，宜粗不宜細(xì)，宜寬不宜嚴(yán)，宜穩(wěn)不宜急”的原則，探索出了處理疑難案件的五種方法。即：一是類比參照法。按照實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)解決，但因缺乏政策依據(jù)不好解決的案件，參照相關(guān)的政策規(guī)定恰當(dāng)處理;二是比照法。對(duì)因政策規(guī)定不具體的特殊信訪問(wèn)題，參照有關(guān)規(guī)定對(duì)號(hào)入座，比照解決;三是仿照法。對(duì)情況屬實(shí)，并有一定的合理性，但因時(shí)過(guò)境遷，按現(xiàn)在政策不好處理的問(wèn)題，仿照原政策規(guī)定，采取一些彌補(bǔ)措施，既不違背規(guī)定，又能解決實(shí)際問(wèn)題;四是分解法。對(duì)要求部分合理的個(gè)別信訪問(wèn)題，實(shí)行分解的方法，對(duì)合理的部分采取相應(yīng)的解決辦法，對(duì)不合理部分做好政策解釋與思想疏導(dǎo);五是選擇法。在處理疑難案件時(shí)，可能有幾種不同的解決方法，通過(guò)比較鑒別，選擇最佳方案，使其既符合政策，又切合實(shí)際;既照顧眼前利益，又考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

“6”是指堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”。一是將“三無(wú)競(jìng)賽”活動(dòng)與重點(diǎn)工作相結(jié)合。將經(jīng)常性開展的“三無(wú)”，即“無(wú)集體上訪、無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)刑事案件”競(jìng)賽活動(dòng)與重點(diǎn)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了日常穩(wěn)定工作與特殊時(shí)期穩(wěn)定工作的相促相推。二是把抓基礎(chǔ)與抓素質(zhì)相結(jié)合。在建好陣地，配齊配足設(shè)備設(shè)施的同時(shí)，組織管理人員和信訪網(wǎng)絡(luò)人員，及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定政策，為做好工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是把現(xiàn)場(chǎng)接訪與督辦落實(shí)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子集體接訪的對(duì)象，大多都是一些“老、大、難”問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決比較困難，對(duì)此，公司黨政當(dāng)場(chǎng)明確承辦部門，確定牽頭部門與責(zé)任人，指定協(xié)助部門與責(zé)任人，規(guī)定解決時(shí)限。信訪部門定期向公司黨政匯報(bào)案件進(jìn)展，加大督辦考核落實(shí)力度。四是將定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。每月25日前基層單位將不穩(wěn)定因素排查結(jié)果單位黨政正職簽字后報(bào)公司信訪辦，公司穩(wěn)定小組每月28日前排查不穩(wěn)定因素，實(shí)行一月一點(diǎn)評(píng)、一月一考核。重點(diǎn)時(shí)期提前一個(gè)月，加密排查力度，由每月一次改為每周一次，并采取每天一次的“零報(bào)告”制度，隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)。五是把日常接訪與思想引導(dǎo)相結(jié)合。在解答上訪群眾提出問(wèn)題的同時(shí)，把國(guó)家政策及企業(yè)相關(guān)規(guī)定告知上訪人，讓其明白自己的訴求是否合理合法。對(duì)于因政策理解不當(dāng)，引起的信訪案件和已經(jīng)妥善處理，但信訪人期望過(guò)高仍繼續(xù)上訪的，通過(guò)說(shuō)服教育勸其息訪罷訴。對(duì)于確屬合理訴求的，告知其如何正確反映自己的訴求，并及時(shí)將案件與有關(guān)部門溝通，盡快協(xié)調(diào)解決。六是把解決問(wèn)題與理順情緒相結(jié)合。在接訪中，經(jīng)常會(huì)碰到訴求部分合理的上訪人，這就需要我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的同時(shí)，還要在“理順情緒”上下功夫，認(rèn)真傾聽(tīng)訴求，耐心解釋政策，揣摸對(duì)方心理，因人施教，對(duì)癥下藥，點(diǎn)拔迷津，解開心結(jié)，理順情緒，達(dá)到使其息訴罷訪之目的。

冀中能源峰峰集團(tuán)牛兒莊采礦公司 鄭獻(xiàn)花