建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的對策建議

一、以提高能力素質(zhì)為重點，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

學(xué)習(xí)是發(fā)展的內(nèi)在源泉和動力，發(fā)展是學(xué)習(xí)的根本目標和指向，學(xué)習(xí)促進發(fā)展，發(fā)展要求學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件。

    （一）存在的問題

    通過調(diào)查研究，我們認為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方面存在的問題是：有些學(xué)員干部理論功底不高，運用理論指導(dǎo)實踐不夠。學(xué)習(xí)的自覺性不高，存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時，往往認為學(xué)習(xí)是“軟指標”，可以往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺性不高，而且學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強，學(xué)習(xí)效果不佳。學(xué)習(xí)制度堅持的不好。客觀上強調(diào)工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)政治理論的精神。學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好，在理論體系把握上和融匯貫通地運用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實際工作上不適應(yīng)，忽視了理論對實際工作的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)，對待理論學(xué)習(xí)，只滿足于片面地引用個別原理，而不能有效地與實際工作緊密結(jié)合起來。

    （二）對策和建議

    1、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，夯實引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)

要始終以學(xué)習(xí)促發(fā)展為主線, 在學(xué)習(xí)中掌握新知識、在實踐中增長新本領(lǐng)。一是加強理論武裝，不斷夯實思想基礎(chǔ)。始終把學(xué)習(xí)馬克思主義理論放在首位，充分利用黨委中心組、基層黨支部三會一課等形式，對廣大黨員進行集中、系統(tǒng)的教育，不斷提高黨員干部的思想理論素質(zhì)。二是加大督查考核力度，力爭做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員、效果四落實。在政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，制定學(xué)習(xí)計劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極引導(dǎo)和組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度、煤礦企業(yè)管理等新知識。三是提高黨性修養(yǎng)，不斷夯實作風(fēng)基礎(chǔ)。大力推進廉潔文化創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，始終保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展打牢作風(fēng)基礎(chǔ)。

    2、創(chuàng)新方式方法，增強推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力 

    建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項系統(tǒng)的創(chuàng)新工作，要在實踐中積極探索，不斷完善，逐步提高。一是重塑學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)力。大力倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”、“自主學(xué)習(xí)”的理念，引導(dǎo)黨員干部自愿學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促工作，以工作促學(xué)習(xí)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進、兩提高。二是強化團隊學(xué)習(xí)，增強凝聚力。要利用黨委中心組學(xué)習(xí)、干部集體學(xué)習(xí)、機關(guān)人員集中學(xué)習(xí)等形式，組織黨支部、黨小組、領(lǐng)導(dǎo)人員、廣大黨員，有組織、有目標、有方向的進行學(xué)習(xí)，增強黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。三是找準結(jié)合點，激發(fā)創(chuàng)新力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的核心是增強創(chuàng)新能力，在實踐中，要把學(xué)習(xí)與企業(yè)發(fā)展目標、與本職工作、與日常管理結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)中獲取的各類知識運用到工作實踐領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新的思路、措施和成果，使學(xué)習(xí)在實際工作中得到升華。

    3、突出實踐特色，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大動力

    要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。一是在強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下功夫。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部研究式學(xué)習(xí)機制，領(lǐng)導(dǎo)干部每年在分管單位最少確立一項課題，組成課題組開展學(xué)習(xí)、調(diào)查和研究；開展干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場活動，為黨員群眾分享學(xué)習(xí)體會和研究成果，營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、黨員群眾跟學(xué)的氛圍。二是在建立長效機制上下功夫。要完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)頻次，設(shè)立務(wù)虛會、讀書交流會，加強學(xué)習(xí)通報、督導(dǎo)和評估。要健全學(xué)習(xí)管理制度，制定學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨員評選辦法，推廣黨員學(xué)習(xí)積分制，設(shè)立黨員學(xué)習(xí)檔案。要健全學(xué)習(xí)考核制度，針對不同黨支部、不同黨員分類制定評價標準，建立述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，將學(xué)習(xí)與黨員干部的職業(yè)發(fā)展、薪等薪級結(jié)合起來。 

    二、以提升服務(wù)效能為重點，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)

服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的深入實踐。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為主要任務(wù)和職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

    （一）存在的問題

    群眾工作經(jīng)驗缺乏，宗旨意識不夠牢固。對黨的群眾路線認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀這個總開關(guān)的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為員工群眾服務(wù)的公仆意識。群眾工作經(jīng)驗欠缺，密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏虛心向員工群眾學(xué)習(xí)的思想。這樣一來，就造成了思想上忽視群眾利益的一些現(xiàn)象，與群眾的思想感情拉的不近。群眾觀念不夠強，缺乏調(diào)動群眾主動性、積極性和創(chuàng)造性的能力和手段，看不到群眾的首創(chuàng)精神，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想的少、做的少，服務(wù)群眾缺乏真功夫。

    （二）對策和建議

     1、圍繞中心任務(wù)，強化服務(wù)功能

    要教育和引導(dǎo)基層黨組織切實履行黨章賦予的職責(zé)，落實好黨的路線方針政策，把工作重心轉(zhuǎn)向服務(wù)。圍繞推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定強化服務(wù)功能，開展入戶走訪解民情活動，及時解決群眾訴求。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)強化服務(wù)功能，保障員工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立員工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織廣大干部員工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。 要強化宗旨教育，增強黨組織和黨員的服務(wù)意識，深入研究服務(wù)型黨組織建設(shè)和“大服務(wù)”黨建格局的構(gòu)建，始終把服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展作為核心、服務(wù)員工群眾作為根本、服務(wù)基層黨組織和黨員作為基礎(chǔ)。   

    2、創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)渠道

    要不斷適應(yīng)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，不斷拓展服務(wù)渠道，開展貼近實際、形式多樣的服務(wù)活動。不斷豐富“黨員先鋒號”、“黨員示范崗”、“黨員進社區(qū)”等活動載體，為黨組織和黨員干部發(fā)揮作用搭建服務(wù)平臺。組織黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，同員工群眾面對面交流、一對一幫扶，著力惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推動聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾全過程、幫扶群眾全方位。按照“服務(wù)有品牌、有特色、有亮點”的要求，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)凝聚群眾的渠道和方法，不斷滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。要針對廣大群眾居住分散、辦事不便的特點，采取集中辦公、上門解決，及開門服務(wù)、信息服務(wù)，QQ服務(wù)、微博群服務(wù)等，大力推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、公開服務(wù)、廉潔服務(wù)，不斷樹立黨員干部的良好形象。此外，黨組織要繼承前任組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的行之有效的做法，不斷予以深化完善，慎防隨意另開爐灶。

    3、規(guī)范制度約束，實現(xiàn)服務(wù)常態(tài)

    牢牢把握基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織這一屬性，在服務(wù)黨員上，側(cè)重引導(dǎo)幫帶啟發(fā)；在服務(wù)群眾上，側(cè)重于解決實際問題，辦實事好事等方面。在服務(wù)結(jié)果上，要針對不同的服務(wù)對象，找出特點和規(guī)律，增強服務(wù)效果。在服務(wù)型黨組織建設(shè)上，還存在制度缺失的問題。要深入分析原因，制定落實黨員干部聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員干部志愿服務(wù)制度，動員黨員干部積極參加志愿者隊伍，自覺參加各類公益活動、志愿服務(wù)活動和主題實踐活動。同時，探索建立和健全關(guān)注民情、了解民意聯(lián)系服務(wù)群眾機制，健全和暢通群眾訴求、表達、回應(yīng)機制，暢通和完善組織和黨員承諾評諾踐諾、結(jié)對幫扶機制等，確保實現(xiàn)服務(wù)常態(tài)雙保險。

    三、以激發(fā)生機活力為重點，推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

    創(chuàng)新是關(guān)鍵，是學(xué)習(xí)、服務(wù)的有力保障。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達不竭的動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。改革創(chuàng)新是活躍基層、打牢基礎(chǔ)的重要途徑，要牢固樹立創(chuàng)新意識，切實把加強創(chuàng)新型黨組織建設(shè)放在突出的位置，抓緊抓好。

    （一）存在的問題

    改革創(chuàng)新意識不強，思想觀念不夠解放。多數(shù)黨員干部能夠把心思用在工作上，勤思考、在狀態(tài)、負責(zé)任、守紀律、抓落實、促發(fā)展、有作為、作表率。能夠把精力放在落實上，以真抓實干的勁頭和切實可行的措施，全力以赴抓好安全、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型、改革、惠民等重點工作，推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但有的同志受企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定思想限制，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，思想保守，思路不寬，缺乏創(chuàng)新意識。再加上受能力和水平的局限，對改革創(chuàng)新、攻堅克難缺少好的建議和對策，缺乏主動的探討和創(chuàng)新，有求穩(wěn)怕亂、等待觀望的思想，活力不足，管理理念跟不上形勢發(fā)展需要。對難度大，責(zé)任大的問題，存在拖一拖，放一放，看一看，不能主動大膽地想辦法，出主意，主動地去解決，去承擔(dān)責(zé)任。這些都不同程度地影響著基層黨組織建設(shè)。

    （二）對策和建議

    1、不斷推動工作思路創(chuàng)新

積極探索新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律，跳出就黨建抓黨建的局限，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。努力探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的干部選拔任用機制、考核機制、激勵機制和約束機制，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、經(jīng)營管理能力強、樂于奉獻、廉潔自律的經(jīng)營管理隊伍。確立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，把企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重點，努力做到重點、難點、熱點問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里，從根本上解決思想政治工作與經(jīng)營管理工作“兩張皮”的問題，使黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢。為企業(yè)改革發(fā)展提供強大的政治保證、思想保證、組織保證和精神動力。

    2、不斷推動方式方法創(chuàng)新

    黨的十八大強調(diào)要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中要引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)、學(xué)用結(jié)合、管理學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念；要嘗試分組學(xué)習(xí)、調(diào)研學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式。策劃建立業(yè)余黨校、豐富黨員季度黨課、優(yōu)化黨支部“三會一課”，豐富學(xué)習(xí)載體。定期開展讀書交流、學(xué)習(xí)報告會、專題知識競賽、政工人員崗位練兵比武等活動。增強黨組織的吸引力、凝聚力和感召力，提高黨員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新激情。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，探索新的方法載體，創(chuàng)新黨員管理模式，充分發(fā)揮微博、微信、手機短信等新媒體技術(shù)在黨建工作中的重要作用。

    3、不斷發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

    要采取示范帶動、典型引領(lǐng)的辦法，推動創(chuàng)新理念落到實處。一方面，堅持以點帶面，打造黨建示范精品。在不同層面、不同單位、不同崗位中確定基層黨建示范點，集中人力財力精力予以重點打造。充分尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵各示范點積極探索新方法、開辟新途徑、建立新機制，突出一個示范點一項主題，引領(lǐng)破解一個典型案例。同時，充分發(fā)揮示范推廣輻射效應(yīng)，以點帶面、以線連面、以面成體，全力開創(chuàng)“一個示范點一面旗”基層黨建新格局。另一方面，堅持典型引領(lǐng)，強化對先進典型的激勵宣傳。開展黨建創(chuàng)新“金點子”項目征集和創(chuàng)新亮點評選，樹立一批可圈可點、可學(xué)可比的創(chuàng)新典范，加強對典型人物、典型事跡、典型做法的表單獎勵，有效增強落實創(chuàng)新的動力。