新礦集團(tuán)孫村煤礦工會(huì)“四步精準(zhǔn)幫扶工作法”保障礦區(qū)和諧新常態(tài)

2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，曾首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，2016年1月16日，中央政治局會(huì)議上，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一概念被再次被提及，并作為基方略加以確認(rèn)。在當(dāng)前形勢下，煤炭寒冬周期的延長，困難職工群體擴(kuò)大成為新常態(tài)，如何在企業(yè)改革脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，保障困難職工的正常生活，維護(hù)礦區(qū)和諧大局，探索研究礦區(qū)“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急，為此孫村煤礦工會(huì)在多年困難職工幫扶的基礎(chǔ)上開展研究了“精心謀劃、精細(xì)排查、精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶”四步精準(zhǔn)幫扶工作法，主要的做法是：第一步：精心謀劃，確保困難職工幫扶全覆蓋；第二步：精細(xì)排查，確保困難職工幫扶不遺漏；第三步：精確識(shí)別，確保每個(gè)幫扶對象無爭議；第四步：精準(zhǔn)幫扶，確保每位困難職工都得到關(guān)愛。“四步精準(zhǔn)幫扶工作法”能夠有力推動(dòng)幫扶救助工作從分散的“節(jié)日型幫扶”向常態(tài)化、制度化的“機(jī)制型精準(zhǔn)幫扶”轉(zhuǎn)變，能夠更加密切關(guān)注和解決困難職工的實(shí)際難題，能夠更好地發(fā)揮礦區(qū)干群關(guān)系“融和劑”，穩(wěn)定工作“粘合劑”的作用。

第一步：精心謀劃，確保困難職工幫扶全覆蓋

密織兩級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)，提高困難職工幫扶救助重視度。一是建立以礦長書記為幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其它班子成員為副組長，各部室、單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)；二是建立以基層單位為主體的幫扶小組，明確了責(zé)任人和工作職責(zé)，單位黨政正職任組長，車間工會(huì)主席負(fù)總責(zé)，車間工會(huì)小組長任聯(lián)絡(luò)員。從領(lǐng)導(dǎo)層面切將困難職工幫扶納入當(dāng)前企業(yè)困難形勢下維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，確保困難職工幫扶全覆蓋。

第二步：精細(xì)排查，確保困難職工幫扶不遺漏

建立三條排查鏈條，反客為主提高幫扶救助精細(xì)度。

一是由下而上排查鏈。由各單位幫扶小組對在冊職工每季度至少一次家庭電話詢問或家訪，并建立電話詢問和家訪記錄和建立職工家庭檔案。對排查出的困難職工，建立月度困難職工登記表，及時(shí)上報(bào)礦幫扶中心。二是自上而下排查鏈。礦幫扶中心將各單位幫扶小組上報(bào)的困難職工家庭情況分類篩選，建立詳細(xì)的扶貧救助檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對困難家庭，幫扶中心每季度電話詢問或家訪一次，并建立記錄。三是線上報(bào)困，線下服務(wù)鏈。通過“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”平臺(tái)或電話反映上來的困難職工，幫扶中心一并納入救助檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三步：精確識(shí)別，確保每個(gè)幫扶對象無爭議

規(guī)范五級(jí)識(shí)別程序，提高困難職工幫扶精確度。在前期三級(jí)排查的基礎(chǔ)上，采?。喝罕娫u議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。其具體過程是：根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，單位召開職工大會(huì)，小區(qū)則召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，并張榜公示，按照倒排序，排除生活水平的次序；根據(jù)困難戶指標(biāo)數(shù)量，以充分發(fā)揚(yáng)基層民主的方式發(fā)動(dòng)群眾參與，透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層職工群眾，讓職工群眾精準(zhǔn)識(shí)別困難職工，確保幫扶救助公開、公平、公正。

第四步：精準(zhǔn)幫扶，確保每位困難職工都得到關(guān)愛

重在堅(jiān)持方針，精準(zhǔn)幫扶措施，確保幫扶效果。精確幫扶堅(jiān)持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。對困難職工實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，讓困難職工享受到規(guī)定的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和黨和國家及企業(yè)的關(guān)愛，確保扶到最需要扶持的職工群眾、扶到職工群眾最需要扶持的地方。同時(shí)加強(qiáng)低保、困難職工幫扶救助退出貢制，根據(jù)救助對象的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該救助的對象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)幫扶救助對象有進(jìn)有出，救助信息真實(shí)、可靠、管用。

實(shí)施送溫暖工程十多年來，經(jīng)過工會(huì)組織的不懈努力，送溫暖工程取得了很大的成績，很多困難職工因此而受益，這項(xiàng)工作得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，得到了職工群眾的衷心擁護(hù)。但是，毋庸諱言，作為一個(gè)“工程”來講，由于缺乏一個(gè)固定的專門的組織機(jī)構(gòu)、工作運(yùn)行機(jī)制、資金募集制度等，所以送溫暖工程還停留在一種活動(dòng)的層面，在方式上更多地表現(xiàn)為過年過節(jié)的送錢送物，幫助和救濟(jì)的內(nèi)容比較單一，幫助和救濟(jì)的對象也只是有限的個(gè)體，在實(shí)際操作中更多地表現(xiàn)為給困難職工以經(jīng)濟(jì)上臨時(shí)性的幫助和救濟(jì)。把幫扶中心對困難職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助、信訪接待等工作納入到送溫暖工程中，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和資金募集辦法，幫扶中心成為送溫暖工程的重要載體。職工有困難，可以隨時(shí)到幫扶中心去尋求幫助，這樣，送溫暖工程真正做到了經(jīng)?；?、制度化和社會(huì)化。