楊景瑞：法治切不能動(dòng)輒采取刑事手段

法治切不能動(dòng)輒采取刑事手段

本網(wǎng)特約記者：楊景瑞

報(bào)載，陜西嵐皋縣180余名農(nóng)民工赴河北青龍縣一家礦業(yè)公司打工，遭遇巨額欠薪多次協(xié)商未果。承包人及部分工人在向青龍縣政府表達(dá)訴求時(shí)被刑事拘留，隨后被青龍縣法院以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪判刑。嵐皋縣委縣政府派出工作組赴青龍縣交涉，卻被拒之門外，兩名證人也被當(dāng)?shù)鼐綆ё卟⑿叹小?/p>

法治是治理現(xiàn)代化的重要路徑，但法治思維不是刑法思維，法治方式更不是動(dòng)輒采取刑事手段。對(duì)基層政府而言，農(nóng)民工常年討薪未果，出現(xiàn)一些過激行為在所難免，理性的做法是依法積極溝通協(xié)調(diào)，居中做好商談工作。如果討薪農(nóng)民工出現(xiàn)違法行為，也須在法治范圍內(nèi)妥善處理，切忌動(dòng)不動(dòng)就上升為刑事案件，輕易動(dòng)用“最后的手段”予以治理。

現(xiàn)實(shí)中，討薪農(nóng)民工向政府機(jī)關(guān)提出訴愿，或許會(huì)出現(xiàn)擁堵政府大門、造成道路交通癱瘓、影響辦公秩序等危害，對(duì)于違法者有必要依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施和處罰。但是，這種違法行為是否足以構(gòu)成刑法上的聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，則需本著刑事司法的謙抑原則，慎重判斷。在適用上，尤其需要區(qū)分該罪與違反治安管理行為的界限，考慮到違法者的主觀情節(jié)。如果情節(jié)不是很嚴(yán)重，沒有造成嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)納入治安管理處罰范疇。

本案中，究竟有沒有企業(yè)欠薪的事實(shí)?縣法院判決的事實(shí)依據(jù)是什么?當(dāng)?shù)夭块T為何對(duì)外縣工作組閉門謝客?將證人刑拘的根據(jù)何在?這些都需要作出合理解釋，否則其治理方式便會(huì)陷入極大的合法性、正當(dāng)性困境。而就一般意義而言，用法治的思維和方式化解矛盾沖突，尤須摒棄將刑事的“最后手段”當(dāng)作慣用利器頻繁使用。