王建波:莫讓權(quán)力監(jiān)督制約成為“制度作秀”

莫讓權(quán)力監(jiān)督制約成為“制度作秀”

近日，上海市委常委、組織部長(zhǎng)徐澤洲在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《努力在從嚴(yán)管干部上走在前列》的文章，其中透露，上海市委從嚴(yán)管干部還有大舉措，這就是“打通八小時(shí)內(nèi)外界限，推廣干部到社區(qū)報(bào)到、公示進(jìn)社區(qū)、考察進(jìn)家庭等做法，深入了解干部工作以外的生活圈、親屬圈、社交圈，切實(shí)把從嚴(yán)要求延伸到干部工作生活全過(guò)程”。(6月14日 新華網(wǎng))

領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問(wèn)題歸根結(jié)底是權(quán)力監(jiān)督制約不到位,“八小時(shí)以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時(shí)段”，是干部腐敗的“黃金時(shí)間”。由于黨員干部”八小時(shí)以外”的社交圈、生活圈、活動(dòng)圈錯(cuò)綜復(fù)雜而分散隱蔽,便成為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“八小時(shí)以外”絕對(duì)不是領(lǐng)導(dǎo)干部私密的時(shí)間，看似平淡無(wú)奇的生活圈、社交圈，其實(shí)大多更是工作圈權(quán)力的延伸和擴(kuò)張。許多違紀(jì)違法的干部，往往就是因?yàn)楣ぷ魅χ獾男∪ψ映隽藛?wèn)題，一開(kāi)始小節(jié)管不住，最終大節(jié)也淪陷。

在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督是否有必要?我想這個(gè)答案是應(yīng)有之義、必然要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到自己時(shí)時(shí)刻刻都代表的是國(guó)家臉面、政府形象而不應(yīng)該片面的認(rèn)為“八小時(shí)以外”是個(gè)人時(shí)間、私人天地、組織無(wú)權(quán)干涉。小節(jié)管不住，大節(jié)終淪陷。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人沒(méi)錯(cuò)，但他們同時(shí)也是黨員干部，但他們不能同普通的老百姓化成等號(hào)。他們有位、有權(quán)，如果管不住，捂不好，這將是權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、官商腐敗交易滋生的有機(jī)土壤。有權(quán)力的地方就要有監(jiān)督，有權(quán)力的個(gè)人就要接受監(jiān)督。因此“八小時(shí)以外”應(yīng)是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的密集發(fā)力時(shí)段，而不該成為黨紀(jì)規(guī)約、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的空白地帶。

黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，共產(chǎn)黨員是有著特殊政治身份的公民，既然舉手宣誓入了黨，就必須犧牲作為普通公民的一部分權(quán)利。自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，打多數(shù)黨員干部能格外注意“八小時(shí)以外”的活動(dòng)，即使是親友之間的家常飯局都會(huì)小心處理，盡量避免引起誤會(huì)。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍心存僥幸，我行我素。利用“八小時(shí)以外”，隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大，監(jiān)督不易等“便利”搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，如此驕奢淫逸，豈能不出大問(wèn)題?近年來(lái)通報(bào)曝光的一些收受禮品禮金、違規(guī)公款吃喝、公車(chē)私用、大操大辦婚喪喜慶等行為，大都發(fā)生在“八小時(shí)以外”，教訓(xùn)極其深刻，讓人深思。如果“八小時(shí)以外”權(quán)力“霸氣側(cè)漏”，進(jìn)而蔓延到“八小時(shí)之內(nèi)”，將“破紀(jì)”變成“破法”，后果將不堪設(shè)想。

監(jiān)督成必然，那落實(shí)監(jiān)督那該從何下手?監(jiān)督干部“八小時(shí)以外”的業(yè)余生活，不可能像“八小時(shí)以內(nèi)”那樣指望高科技的監(jiān)控、偵查設(shè)備?？陀^地講，工作時(shí)間以外確實(shí)不好監(jiān)管，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“社交圈”、“生活圈”監(jiān)管難度大、薄弱環(huán)節(jié)多。但監(jiān)督“八小時(shí)以外”也不是隨意的空談，更不是制度的擺設(shè)。像上海市委將“推廣干部到社區(qū)報(bào)到、公示進(jìn)社區(qū)、考察進(jìn)家庭”等做法就值得學(xué)習(xí)和借鑒。制度監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合將空洞的監(jiān)督變成健全的制度、豐富的手段，讓監(jiān)督更具操作性，更賦實(shí)際性。“嚴(yán)是愛(ài)，松是害”打通八小時(shí)內(nèi)外界限，不限時(shí)的為人民服務(wù)，這是人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的，將領(lǐng)導(dǎo)干部亮相于廣大群眾面前，才能將干部置于廣大群眾的監(jiān)督之下，這也是考驗(yàn)干部為人民服務(wù)的能力和擔(dān)當(dāng)。

“堯?yàn)槠シ颍荒苤稳?紂為帝王，足以亂天下”。監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)織得越密，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，越是一種關(guān)愛(ài)和保護(hù)。失去監(jiān)督的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗，只有嚴(yán)密監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，才能建立前后銜接、左右印證、經(jīng)緯交織的監(jiān)管體系，才能擺脫“費(fèi)力不討好”“制度作秀”的刻板印象，將監(jiān)督管理做得嚴(yán)絲合縫、滴水不漏。(琥珀)

姓名：王建波