程顯嬌 張玉霞：群眾安全要從小事抓起
群眾安全工作要從小事抓起
程顯嬌 張玉霞
每個人找準自己開展安全工作的“坐標方位”，尤其是“坐標原點”是完成本職工作的重要前提。安全生產管理人員的職責可以概括為8個字即“監(jiān)督、指導、管理、服務”，具體包括4個方面工作：代表上級監(jiān)督有關安全工作的方針、政策、規(guī)程、的執(zhí)行情況;指導各部門健全各種安全管理制度，落實各級人員安全責任，保證安全生產;做好日常的管理工作;深入生產現場及時了解、發(fā)現生產過程中威脅人身、設備安全的問題并協(xié)調解決或向領導匯報為各部門服務。作為安全生產管理人員，具備嫻熟的專業(yè)知識和良好的綜合素質，會促進安全生產管理隊伍整體素質提高，并在廣大干部職工中起著潛移默化的作用。墨菲定律告訴我們，預防事故的發(fā)生，要充分認識到，事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生，因此，抓住每一個安全管理的細節(jié)很重要。墨菲法則重視的是可能性，包括那些小概率事件，強調事物的變化及不確定性，拓展我們思維或觀察的視野，防患于未然。同時它又告訴我們不要人云亦云，要看人所未見，想人所未想，而那些地方可能會出現賺錢的機遇。出其不意也同此理，這正是某些人的法寶。正確對待事故，不要害怕失敗，在糾錯中成長，通過運用“閉路循環(huán)“安全生產監(jiān)管方法，從失敗中找到成功方法。
群眾安全工作要從小處抓起
在企業(yè)的具體工作中，工會干部、企業(yè)管理人員要牢記群眾利益無小事的道理，把實現人民群眾的根本利益落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，特別要落實到關心群眾生產生活的工作中去。”這句話飽含著我們黨對人民群眾的深情厚誼，充分體現了共產黨人以人為本的價值觀，具有很強的親和力和感染力。 中國共產黨的性質決定了黨全心全意為人民服務的宗旨。這一根本宗旨不僅貫穿于黨的一切活動中，體現在制定和執(zhí)行黨的綱領、路線和方針政策上，而且體現在黨的工作始終堅持群眾路線上，體現在共產黨員的個人利益必須服從黨和人民的利益上。群眾利益無小事，體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，更是黨的十八大精神在實際工作中的體現。先進的生產力與先進的文化最終都要落實到一點，那就是把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
在數理統(tǒng)計中有一條重要的規(guī)律：假設在1次活動中發(fā)生意外事件的概率為P，則在n次活動中至少發(fā)生一次意外的概率將越來越接近1——這就是著名的墨菲定律。墨菲將其應用于安全管理中，他說：只要客觀上存在某種錯誤做法，或者存在發(fā)生某種事故的可能性，不管可能性有多小，當重復去做這件事時，事故總會在某一時刻發(fā)生。也就是說，只要發(fā)生事故的可能性存在，不管可能性多么小，這個事故遲早會發(fā)生。人們通過長期的安全管理實踐證明了這一結論，同時也告誡了我們小概率危險事件的存在性——這就是安全的神經末梢所在。從這個意義上講，建立健全健安全生產監(jiān)管的“閉路循環(huán)”監(jiān)管機制，對于促進企業(yè)的安全生產有著積極的促進作用。
群眾安全要建立閉路循環(huán)機制
安全生產監(jiān)督管理要建立“閉路循環(huán)”機制，是針對當前在安全管理中存在的某些不合理管理辦法提出的，因為在市場競爭日益激烈的今天，頻繁的事故能使任何一家企業(yè)走向衰敗與死亡。落實閉環(huán)管理，要“把隱患當作事故處理”，這是煤礦實現本質安全的根本手段。在這個“循環(huán)管理的過程中，要以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即指令下達——貫徹執(zhí)行——現場監(jiān)督——補充完善——結果反饋。通過生產調度會、安全辦公會及月度、季度、年度總結會等安全會議，安排部署當期安全管理工作，對各項安全管理制度和指示指令的落實實行限時復命制，避免不回復或延時、漏復、回復不實，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環(huán)管理系統(tǒng)。同時，要通過提升安全管理的境界，解決人們在思想上的誤區(qū)：認為在煤礦隱患是客觀存在的，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。而“把隱患當作事故處理”就是要求我們將作業(yè)環(huán)境中物的不安全因素和人的不安全行為等安全隱患消除，把事故率降到最低，直至實現零事故，從而真正實現“本質安全”。從這個角度講，“把隱患當作事故處理”要求我們在日常管理中要做到精細化。安全隱患潛藏在煤礦生產過程中的每個環(huán)節(jié)中，在實踐中人們深有體會，“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”，任何事故都不是憑空產生的。
從事故分析的結果上，又總能發(fā)現：那吞噬財產、傷人性命的熊熊烈火可能就是那個忘了掐滅的煙頭;那墜入山谷，帶走生命的纜車，只是因為那顆小螺絲釘沒有擰緊而已。而這些，正是墨菲定律中所提出的安全的神經末梢所在。閉路循環(huán)就是圍繞安全生產要素和安全操作控制環(huán)節(jié)，按照“發(fā)現問題—分析問題—解決問題—總結經驗—整改提高”的基本模式進行人員、操作、程序、責任、考核的職責細分，并在此基礎上建立起嚴格的人人、事事、時時、處處監(jiān)管考核的落實體系。 2003年美國“哥倫比亞”號航天飛機即將返回地面時，在美國得克薩斯州中部地區(qū)上空解體，機上6名美國宇航員以及首位進入太空的以色列宇航員拉蒙全部遇難。“哥倫比亞”號航天飛機失事也印證了墨菲定律。如此復雜的系統(tǒng)是一定要出事的，不是今天，就是明天，合情合理。一次事故之后，人們總是要積極尋找事故原因，以防止下一次事故，這是人的一般理性都能夠理解的，否則，或者從此放棄航天事業(yè)，或者聽任下一次事故再次發(fā)生，這都不是一個國家能夠接受的結果。
從網上看到一個故事，說的是一位退休的老會計師到銀行取款時，發(fā)現利息少了4分錢。當他找營業(yè)員詢問時，營業(yè)員說他小題大做;當他找到行長時，行長把他當成了外星人;當他來到街道派出所，警察笑得喘不過氣;當他到檢察院，依然沒人搭理。最終，執(zhí)著的他就用工資繳了律師費。當法院調查審理案件的時候，總行專業(yè)人員對工資賬戶進行了核算，發(fā)現每個戶頭都少了4分錢。按一天3萬筆業(yè)務計算，一天就是1200元。終于，那位利用高科技行竊的項目負責人“浮出水面”。老會計師的“較真”，為儲戶追回損失近百萬元。
群眾安全要避免“下不為例”
抓好群眾安全工作，要避免“下不為例”，做安全工作正是要有這種“較真”勁，對事故和隱患要一路追查到底，不徹底解決就誓不罷休。只要我們各行各業(yè)能把這種高度負責，對問題刨根問底的精神應用到日常安全工作中去，安全形勢就會大為改觀。因為只有我們管理者抓住安全的神經末梢，將可能發(fā)生的事故提前處理，這樣，安全生產就有了一定之規(guī)。然而，在日常工作中，有的管理者對待“三違”行為睜一只眼、閉一只眼，多一事不如少一事;有的人不愿唱“黑臉”，只是不痛不癢地說兩句;有的人礙于情面，以“下不為例”不了了之……這些都給安全工作埋下了隱患，帶來了不良的后果。
矛盾觀點是唯物辯證法的核心觀點。對立統(tǒng)一規(guī)律是關于事物矛盾運動的規(guī)律。安全生產的監(jiān)督管理是一個由必然王國向自由王國發(fā)展的過程，這個過程的關鍵是認識和把握安全生產的規(guī)律。安全管理如何決定著安全狀況的好壞，只有找出導致“ 三違”( 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)的管理因素;對安全規(guī)律性問題，給予足夠的研究并制定出得力措施，并實施“閉路循環(huán)“監(jiān)管，這樣應能促進企業(yè)的安全發(fā)展。
當然了，內因雖然決定事物發(fā)展的基本趨勢和方向，但是外因對于加速或延緩事物發(fā)展的進程，局部改變事物發(fā)展的面貌起著重要作用。同時，內因和外因是相對的，在一定條件下可以相互轉化。所以在分析安全問題時，還要體現矛盾分析的全面性原則，既研究整體又分析方面，從中找出主要矛盾，把握安全生產的主動權。善于抓住和集中力量解決主要矛盾， 是我們制訂策略的重要的哲學依據。
企業(yè)事故特別是大事故，一般都是勞動紀律松弛、違反規(guī)章制度造成的，有時也與勞動力素質不高、設備狀況不好有關。這就是墨菲定律中提出的“只要發(fā)生事故的可能性存在，不管可能性多么小，這個事故遲早會發(fā)生。”因此，企業(yè)要避免事故的發(fā)展，實現安全發(fā)展，就必須按照“閉路循環(huán)”的監(jiān)管要求，要把安全生產的要求當作一項重要的規(guī)定加以落實。在管理中，要從人、機、環(huán)境工程入手，強化安全信息，強化監(jiān)督檢查， 強化以班組為重點的現場管理，建立以人為基礎的工作標準，以物為基礎的技術標準，以事為基礎的管理標準以及相應的檢查、考核和獎懲方法，把防、治、管、監(jiān)貫穿于全過程中，實行安全管理的閉路循環(huán)。實行安全的“ 三抓三保” ( 抓當前、抓長遠、抓基礎，實施自主保安、業(yè)務保安、基礎保安)，抓安全深度的延伸，即深入事故現場嚴把事故調查關，正確劃分責任事故和非責任事故的界限;堅持原則嚴把事故審查關，正確劃分責任界限;實事求是，嚴把防弄虛作假關，正確劃分瞞報與漏報界限;頂住說情風，嚴把事故處理關，正確劃分領導責任與一般責任界限。以上的經驗和做法，是充分運用矛盾分析方法，結合實際搞好煤礦安全管理的典范，值得我們學習和借鑒。
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