閔喜平:廉潔文化建設(shè)管見

       廉潔文化是廉潔制度的基礎(chǔ)和靈魂，廉潔制度是廉潔文化的載體和保證。如何把廉潔文化建設(shè)與反腐敗的制度建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉潔文化的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)發(fā)揮廉潔制度的保障性作用，是一個(gè)值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。

       建設(shè)廉潔文化應(yīng)當(dāng)要重視吸納廉潔文化普適性的價(jià)值觀念和廉潔理念于制度變遷、制度調(diào)整和制度創(chuàng)新之中，使廉潔制度在引導(dǎo)個(gè)人的行為上更好地發(fā)揮積極作用。同理，具有高度文化認(rèn)同的制度才具有生命力，認(rèn)知的和諧一致，至關(guān)重要，否則制度的執(zhí)行會(huì)受阻，難以落實(shí)。

       建設(shè)廉潔文化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)制度強(qiáng)制性。制度建設(shè)的目的在于應(yīng)用，就是讓人們按規(guī)矩辦事，做到有章必循，違章必究。從某種意義上說，有法不依比無法可依更可怕，因?yàn)樗灼茐钠錂?quán)威性和尊嚴(yán)。廉潔制度建構(gòu)過程中要強(qiáng)化剛性，要防止用誘致性廉潔制度代替強(qiáng)制性廉潔制度。強(qiáng)化廉潔制度建設(shè)和法治建設(shè)，使廉潔文化建設(shè)具有制度保證。

       建設(shè)廉潔文化應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制度科學(xué)性。在制度環(huán)境既定的條件下，彼此適應(yīng)的整體廉潔制度安排對(duì)于提高廉潔績(jī)效、促進(jìn)廉潔文化有序，至關(guān)重要。要把廉潔制度供給作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，嚴(yán)格廉潔制度的制定和科學(xué)設(shè)計(jì)，并選擇最佳供給時(shí)機(jī)，使多種廉潔制度手段為達(dá)到多個(gè)目的而配套使用。要與時(shí)俱進(jìn)，修改、健全完善制度體系，使其更加科學(xué)合理，使廉潔文化始終保持常態(tài)。

       建設(shè)廉潔文化應(yīng)當(dāng)提高制度實(shí)效性。一個(gè)健全、完善的反腐敗制度，可以起到有效約束和規(guī)范廉潔文化建設(shè)作用。相反，制度不健全或制度不規(guī)范，就達(dá)不到約束權(quán)力運(yùn)行的效果。要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，為體制創(chuàng)新提供有力保障。