杜永強(qiáng)：如何做好新形勢下的黨委工作

國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。這是中央對國企黨組織提出的明確要求,我們要適應(yīng)不斷變化的形勢，堅持黨要管黨，履行好自己的使命與責(zé)任，就必須緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，正確把握工作的著力點(diǎn)，探索加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的新形式、新方法、新經(jīng)驗(yàn)。

1、圍繞企業(yè)中心任務(wù)抓黨建，把工作著力點(diǎn)放在推動企業(yè)發(fā)展上

發(fā)展是企業(yè)的第一要務(wù)，企業(yè)黨委工作必須服務(wù)于這個中心。在市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度下圍繞發(fā)展抓黨建，重點(diǎn)是“三抓”。

一抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保企業(yè)的健康發(fā)展。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。重點(diǎn)是抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高班子成員對黨的事業(yè)的忠誠度，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和企業(yè)管理水平;加強(qiáng)道德作風(fēng)建設(shè)，形成艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔的良好風(fēng)氣，帶頭講黨性、重品行、做表率。要通過中心組學(xué)習(xí)和通氣商量、廣泛征求意見、集體決策的形式，統(tǒng)一班子的決策思想，明確工作思路。

二抓參與企業(yè)內(nèi)部的決策。黨委要通過參與制定企業(yè)戰(zhàn)略把握發(fā)展方向，參與企業(yè)決策推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮監(jiān)督保障作用創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境，從而為企業(yè)發(fā)展提供有力的政治保證。因此，各級黨組織要從政治上把關(guān)，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題的決策，提出意見和建議，保證黨和國家路線方針政策在企業(yè)中的貫徹落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起黨和國家賦予企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。要堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“三重一大”制度，重大問題必須堅持集體研究;黨組織參與決策的內(nèi)容是企業(yè)重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用;要緊緊圍繞決策方案的形成過程參與決策，通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機(jī)制，進(jìn)行決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證和民主協(xié)商，對重大問題加強(qiáng)調(diào)研，暢通廣大黨員職工反映意見的渠道，充分了解群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策的科學(xué)性;建立健全黨委會制度、黨政聯(lián)席會議制度、重大事項(xiàng)報告制度、工作例會制度，規(guī)范黨組織議事決策規(guī)則和程序，搭建黨組織與企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)營管理層溝通思想、統(tǒng)一步調(diào)的平臺和載體，形成黨政組織“目標(biāo)一致、相互信任、能力對等、信息對稱”的工作局面;要善于通過董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會中的黨員干部和民主協(xié)商機(jī)制，將黨組織和群眾的意見體現(xiàn)在決策方案中，保證決策程序的民主合法性。

三抓黨員隊伍的先進(jìn)性。在決策落實(shí)過程中，要充分發(fā)揮黨組織的組織動員優(yōu)勢和黨員的示范帶頭作用，提高執(zhí)行力、增強(qiáng)創(chuàng)造力，保證決策實(shí)施的有效性，體現(xiàn)出國有企業(yè)管理上、發(fā)展上的政治優(yōu)勢，推動企業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

2、圍繞加強(qiáng)管理和提高經(jīng)營水平抓黨建，把工作著力點(diǎn)放在建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍上

科技是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，干部隊伍和人才隊伍的素質(zhì)是決定企業(yè)經(jīng)營和管理水平的關(guān)鍵。各級黨組織要堅持“黨管干部”的原則，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求出發(fā)，把黨建工作的重點(diǎn)放到抓干部隊伍和人才隊伍建設(shè)上，認(rèn)真做好干部培養(yǎng)、選拔、考察和推薦工作。按照德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績，群眾公認(rèn)的原則，采取群眾推薦、公開招聘、任前公示的方法，完善干部考核評價體系，提高選人、用人公信度，做到民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

要根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)要求和崗位設(shè)置的具體實(shí)際，確定不同崗位選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建好后備人才隊伍，把好入口關(guān)，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力保證。同時，又要做到依法管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，保證董事會和經(jīng)營班子的依法用人權(quán)。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)對董事會、經(jīng)理層選人用人的監(jiān)督，防止出現(xiàn)不正之風(fēng);要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對已提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)監(jiān)管，對不勝任崗位職責(zé)要求、跟不上企業(yè)改革發(fā)展步伐的，要批評教育或及時提出調(diào)整建議。

要把“黨管干部”的外延擴(kuò)大到黨管人才上，與行政經(jīng)理層緊密配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過制定好的政策來促使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，加大所需各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和使用，為人才成長和發(fā)揮才智創(chuàng)造良好的條件。要建立健全黨員培養(yǎng)和優(yōu)秀人才培育的工作機(jī)制，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)的優(yōu)秀人才，把企業(yè)優(yōu)秀人才培育成為黨員，從而不斷加強(qiáng)干部和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)打造一支勇于創(chuàng)新、善于攻堅的優(yōu)秀干部隊伍和人才隊伍。

3、圍繞項(xiàng)目各項(xiàng)具體目標(biāo)和急難險重任務(wù)，把工作著力點(diǎn)放在黨組織和黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮上

要深入貫徹落實(shí)總公司黨委《關(guān)于進(jìn)一步深化工程項(xiàng)目部黨組織建設(shè)和現(xiàn)場思想政治工作的若干意見》，圍繞項(xiàng)目各項(xiàng)具體目標(biāo)和急難險重任務(wù)，創(chuàng)新工作載體和活動方式，發(fā)揮項(xiàng)目黨組織和黨員在完成急難險重任務(wù)中、在破解項(xiàng)目虧損的難題和解決作業(yè)層隊伍可控工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目黨建、現(xiàn)場思想政治工作和外協(xié)隊伍黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)公司項(xiàng)目黨建工作有關(guān)規(guī)定，健全項(xiàng)目黨的機(jī)構(gòu)，保證項(xiàng)目黨組織參與項(xiàng)目重大問題決策，堅持把項(xiàng)目黨建思想政治工作納入項(xiàng)目管理之中，與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營同部署，同考核。要明確項(xiàng)目黨組織書記與項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目的兩個文明建設(shè)共同負(fù)責(zé)，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。要以組織健全、活動規(guī)范為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目上繼續(xù)開展好“五先五最”、“黨員先鋒工程”、“紅旗項(xiàng)目部”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動，完善項(xiàng)目黨組織工程施工走訪制;創(chuàng)建活動要因地制宜，因事制宜，分門別類，突出重點(diǎn)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、搭建舞臺。各單位黨委要做好分類指導(dǎo)、選樹典型、總結(jié)推廣工作，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果，力爭出經(jīng)驗(yàn)、有特色。

4、圍繞調(diào)動各方面積極因素抓黨建，把工作著力點(diǎn)放在企業(yè)民主管理建設(shè)上

一要按照十七大的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮好全委會的作用，調(diào)整和理順黨的代表大會、全委會和常委會的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系。公司黨委要逐步探索重大人事任免全委會票決制度，子公司黨委要從明年開始推行干部提拔票決制;要全面實(shí)行黨的代表大會代表任期制，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步實(shí)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。

二要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，發(fā)揮好黨代會閉會期間黨代表的作用，建立健全相應(yīng)的黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等方面的制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。公司黨委、紀(jì)委要半年向黨代表和全體黨員報告一次工作，常委會和企業(yè)行政要一年向全委會報告一次工作。疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，廣泛征求黨員群眾的意見，黨委會議和項(xiàng)目黨組織會議決定的事項(xiàng)要在會后及時向黨員公布，充分調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三要堅持依靠方針，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，按規(guī)定落實(shí)好職代會的各項(xiàng)職權(quán)，推進(jìn)平等協(xié)商和簽訂集體合同、廠務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證職工在企業(yè)做出重大決策時，享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動員工參與和支持企業(yè)改革發(fā)展的積極性。

四要切實(shí)加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)黨的思想工作、群眾工作的重要手段和職責(zé)。要抓好黨建帶團(tuán)建工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自參與共青團(tuán)的活動。要積極支持群團(tuán)組織依據(jù)各自章程獨(dú)立自主地開展活動，領(lǐng)導(dǎo)其圍繞企業(yè)中心工作廣泛深入地開展提合理化建議、科技創(chuàng)新、勞動競賽、青年文明號等活動，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

五要及時把握職工群眾的利益訴求并做好相應(yīng)工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，不斷改善員工的生產(chǎn)、生活條件;要堅持以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾，進(jìn)一步做好黨委領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)”工作;要深入困難企業(yè)和困難員工中了解實(shí)際問題，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，建立起扶貧幫困的長效機(jī)制，落實(shí)“三不讓承諾”;要關(guān)心困難員工的生活、就醫(yī)和子女上學(xué)問題，妥善解決好下崗員工的勞動關(guān)系處理和再就業(yè)，通過多種形式、多種渠道為下崗員工特別是就業(yè)困難員工再就業(yè)辦實(shí)事。

六要結(jié)合建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，群團(tuán)部門共同參與的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)控，形成黨群組織對經(jīng)營者、黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部、職工對干部的多重監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和企業(yè)效益的流失。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的述職、述廉和群眾評議干部工作。