虹橋分局全力構(gòu)建和諧平安新礦區(qū)

銅川市公安局虹橋分局自2007年8月成立以來，緊緊圍繞公安中心工作，繼續(xù)堅持“以有為爭有位，寓管理于服務(wù)”的工作理念，堅持“規(guī)范管理、目標(biāo)責(zé)任、制度保障、考核落實，單項工作爭第一、整體工作上臺階”的工作目標(biāo)，按照“一抓一規(guī)范、二建二管理、三打三維護(hù)”的工作思路，以建設(shè)“平安礦區(qū)”為載體，進(jìn)一步加大目標(biāo)責(zé)任考核，轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化打擊防范，深化平安創(chuàng)建，建設(shè)過硬隊伍，全面推動公安工作和隊伍建設(shè)不斷取得新進(jìn)步。

堅持從嚴(yán)治警塑造虹橋新形象

虹橋分局牢牢把握隊伍建設(shè)這個根本，堅持把從嚴(yán)治警作為公安工作的生命線，從基本做起，從基礎(chǔ)抓起，從關(guān)鍵改起，樹立了虹橋公安隊伍的良好形象。

以主題教育活動為載體抓政治建警。認(rèn)真組織開展以“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一讀”及“秉公執(zhí)法，人民公安為人民”為主題的教育實踐活動，深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，每周召開政治理論學(xué)習(xí)會議，通過學(xué)習(xí)、討論，面對面對民警進(jìn)行思想政治教育，要求廣大干警把堅持嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為第一要求，使各種規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為民警日常工作和生活中自覺遵守的行為規(guī)范，有效預(yù)防民警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。在各項活動中，要求民警結(jié)合個人的思想、工作實際，認(rèn)真開展自查、互查，重點查找理想信念，宗旨意識、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源及危害。在查擺過程中堅持敢于亮丑、不走過場，對查擺出來的問題，逐條清理歸類，為整改奠定基礎(chǔ)。

以制度建設(shè)為依托抓從嚴(yán)治警。分局著力抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項措施，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究。繼續(xù)推行“從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從機(jī)關(guān)抓起，從小事抓起，從養(yǎng)成抓起”的“四抓”措施。始終堅持“以制度管人、用制度管事”，強(qiáng)化對各項規(guī)章制度貫徹落實情況的督促檢查，使民警執(zhí)法行為始終置于制度的監(jiān)督之下。同時，加強(qiáng)民警的理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和形勢政策教育，把“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀融入到公安工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于隊伍建設(shè)的各個方面，內(nèi)化于心、外踐于行，確保全體民警始終保持忠誠的政治品格，銘記為民的根本宗旨，堅守公正的價值追求，恪守廉潔的職業(yè)操守。

以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)抓素質(zhì)強(qiáng)警。分局始終堅持把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貫穿于執(zhí)法工作的每個環(huán)節(jié)，從接處警錄入、證據(jù)上傳等每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照程序流轉(zhuǎn)運(yùn)行。每月對各單位網(wǎng)上執(zhí)法辦案情況進(jìn)行通報。分局2013、2014、2015連續(xù)三年證據(jù)上傳率為100%，網(wǎng)上辦案率為100%、處警錄入率為100%，已全面完成了三個百分百工作目標(biāo)。堅持“貼近實戰(zhàn)、貼近基層、貼近民警”的工作要求，組織人員深入各個派出所和警區(qū)，現(xiàn)場指導(dǎo)民警使用網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，解答民警在網(wǎng)上辦案操作過程中遇到的各種問題。同時，嚴(yán)格按照受立案制度改革的要求，配齊法制人員、建設(shè)案件管理中心，將辦案中心統(tǒng)一交由法制部門管理，確保法制工作與公安工作的同步、統(tǒng)一。在全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)各季度考核中，分局法制工作名列前茅。

以二十二項措施為抓手落實從優(yōu)待警。嚴(yán)格落實民警休假、體檢、因公負(fù)傷快速救治綠色通道、意外傷害保險、心理健康疏導(dǎo)等措施;堅持民警生病住院慰問、老人家屬住院病故慰問、子女考學(xué)慰問、直系親屬婚喪嫁娶慰問的“五慰問”原則，自2012年以來，分局共發(fā)放慰問金5.2萬元，慰問民警及家屬63次;積極打造一流的民警餐廳，著力解決民警的后顧之憂。開展武器警械使用、戰(zhàn)術(shù)協(xié)作配合、應(yīng)急處置訓(xùn)練等為主要內(nèi)容的輪值輪訓(xùn)活動，加強(qiáng)防暴頭盔、防彈防刺背心、急救包、催淚器等器材裝備保障，增強(qiáng)民警的警事技能和安全防護(hù)能力，降低了職業(yè)風(fēng)險;建立與新聞媒體、檢察機(jī)關(guān)、法院、司法等部門的聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，全力維護(hù)民警的合法權(quán)益。同時，在機(jī)關(guān)院內(nèi)圍墻周圍制作畫報，進(jìn)一步培育文化自覺，增加文化修養(yǎng)，夯實文化功底，增強(qiáng)隊伍的向心力，使民警個人愿景與事業(yè)目標(biāo)有機(jī)融合，真正做到用事業(yè)來凝聚人、鼓舞人、激勵人。

以“三項舉措”為切入點抓輔警隊伍管理。分局結(jié)合市局輔警隊伍管理的標(biāo)準(zhǔn)，按照“輔警與民警一致化管理、一體化使用”的工作理念，著力推進(jìn)輔警隊伍建設(shè)“六個統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一出操、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動，統(tǒng)一體檢)，對分局招錄的輔警一律公開簽訂聘用合同，配發(fā)警式服裝、警用標(biāo)識，辦理保險手續(xù)，與民警一樣享受年度體檢。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，落實一崗雙責(zé)制。選樹先進(jìn)典型，充分挖掘工作表現(xiàn)突出、愛崗敬業(yè)的輔警，符合嘉獎條件的輔警，與正式民警一樣，年終予以嘉獎。

強(qiáng)化嚴(yán)打態(tài)勢 呵護(hù)民生保穩(wěn)定

近年來，虹橋分局攻堅克難，屢破大案、要案、難案，打出了虹橋分局的聲威，有力維護(hù)了法律的公正和人民的利益。

破獲全省首例虛假新聞案件。2011年12月，銅川星滿銀河廣告文化傳播有限公司馮某、秦某為提高自己創(chuàng)辦論壇的影響力，在其論壇網(wǎng)頁上發(fā)表自己編寫虛假信息的帖子，聲稱銅川礦務(wù)局徐家溝煤礦出現(xiàn)重大傷亡事故，目前已致十幾人遇難，并將此帖轉(zhuǎn)發(fā)至銅川吧，在礦區(qū)造成了職工群眾心理恐慌和不良影響。經(jīng)虹橋分局全力偵破，不到兩天就成功破獲此案，維護(hù)了礦區(qū)的穩(wěn)定。

破獲全省首例拒不支付民工勞動報酬案件。2010年8月，四川籍廖某以陜西鑫建勞務(wù)有限公司名義和銅煤建設(shè)公司簽訂勞務(wù)合同，承包銅煤公司承建的玉華職工公寓樓、瓦斯抽放站等工程。但其于2011年11月23日拿到銅煤建設(shè)公司296萬元結(jié)算款后潛逃，拖欠14個小工隊218名民工工資共計144萬多元，致使民工連續(xù)多日圍堵銅煤建設(shè)公司辦公樓和玉華礦施工工地。虹橋分局接到報案后，立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專案組，長途奔波千余公里，連續(xù)奮戰(zhàn)二十多天，終于成功偵破此案，抓獲嫌疑人，追繳拖欠農(nóng)民工血汗錢111萬元，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

破獲虛開巨額用于抵扣稅款發(fā)票案。2012年5月9日，虹橋分局民警在工作中獲悉，銅川市王益區(qū)遠(yuǎn)航貨運(yùn)有限責(zé)任公司法人王某為他人虛開用于抵扣稅務(wù)款發(fā)票，4月已被王益區(qū)稅務(wù)局下發(fā)整改通知書并將所用發(fā)票收回。分局立即成立專案組，查明遠(yuǎn)航貨運(yùn)有限責(zé)任公司在三年內(nèi)虛開用于抵 扣 稅 款 發(fā) 票200598110.1元，給國家造成了稅收損失近千萬元，涉案單位遍布全國10個省市，共計141家單位，為銅川市近年來涉案金額最大的案件。

抓獲外逃時間最長的命案逃犯。1992年10月8日晚，隨父母在銅川做生意的劉某某在三里洞礦俱樂部電子游戲廳玩耍時與唐某發(fā)生矛盾，劉某某在三里洞俱樂部廣場將唐某傷害致死后潛逃。2013年，虹橋分局將劉某某殺人案的破獲作為分局的一項重點工作，多次開會研究，并遠(yuǎn)赴新疆、福建、河南等地摸排線索。2013年10月22日晚9時20分，在新疆阿克蘇市紅旗坡陽晨印刷廠內(nèi)，將已更名潛逃20余年的犯罪嫌疑人劉某某成功抓獲。

破獲省督系列特大買賣槍支案。2014年1月15日，分局局長侯小同和刑警大隊民警下礦走訪中得到了一條線索：耀州區(qū)瑤曲鎮(zhèn)草灘村村民許某某有非法買賣和非法持有槍支的嫌疑。侯小同立即帶領(lǐng)刑警大隊民警展開偵查，架線布控，成功破獲了省公安廳督辦“2·19”系列非法持有買賣槍支彈藥案，抓獲犯罪嫌疑人8名，收繳各類槍支13支、子彈42發(fā)、火藥1500余克，實現(xiàn)該局建局以來打擊涉槍、涉爆犯罪零的突破。

深入排查整治 防范觸角廣延伸

及時有效化解各類矛盾糾紛是維護(hù)轄區(qū)社會治安大局穩(wěn)定的需要，是踐行“人民公安為人民”宗旨的需要，分局有效調(diào)解、妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，贏得了轄區(qū)企業(yè)和群眾的滿意。

深入摸排各類維穩(wěn)線索。分局將維穩(wěn)工作日常化，采用專密結(jié)合的方式，將維穩(wěn)責(zé)任落實到每一位所隊長、每一位民警，要求各單位逐企業(yè)排查矛盾糾紛，摸清苗頭性、傾向性問題，按照產(chǎn)生原因、涉及人數(shù)、責(zé)任單位、人員訴求等內(nèi)容登記造冊，每天向分局上報排查結(jié)果，確保各類矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)的早，控制的了”。

及時化解各類矛盾糾紛。分局牢固樹立 “化解是最好的執(zhí)法效果”理念，定期召開研判會議，分析矛盾趨勢，對排查出的矛盾糾紛，研究制定化解措施，逐條落實包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控措施，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和相關(guān)部門予以化解。在日常接處警工作中，基層各單位針對矛盾糾紛當(dāng)事雙方講道理、講法律、講感情、講策略，2012年以來，成功調(diào)解矛盾糾紛378起，達(dá)到了執(zhí)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

著力攻堅信訪積案。對于歷年信訪積案，分局迎難而上，主動化解，逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)和化解措施，成功化解任某某、劉某某、寇某某、王某某、劉某某等多起信訪積案，使昔日的“仇人”變成了“親人”。

完善群防群治 強(qiáng)化基礎(chǔ)織天網(wǎng)

分局緊緊圍繞“平安礦區(qū)”和“平安單位”建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷加強(qiáng)治安防控網(wǎng)建設(shè)，有力的凈化了礦區(qū)社會環(huán)境，極大的提高了群眾的安全感和對分局工作的滿意度。

扎實開展“平安礦區(qū)”建設(shè)工作。分局結(jié)合實際，將創(chuàng)建平安單位、平安醫(yī)院、平安學(xué)校“三創(chuàng)建”工作作為創(chuàng)建“平安礦區(qū)”的抓手,不斷強(qiáng)化轄區(qū)單位內(nèi)部人防、物防、技防、犬防、制度防措施。并督促、指導(dǎo)轄區(qū)單位組建內(nèi)保組織，健全內(nèi)部保衛(wèi)制度。截至目前，共組建保衛(wèi)機(jī)構(gòu)16個、兼職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)11個、保衛(wèi)人員140人，建立治安巡邏隊28個、巡邏人員148人，建立內(nèi)部視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)71個，目前，分局轄區(qū)市級“平安單位”已達(dá)到了100%，省級“平安單位”已達(dá)到16家，銅川礦業(yè)公司連續(xù)8年實現(xiàn)無群體越級赴省進(jìn)京非正常上訪，連續(xù)8年被陜西煤業(yè)化工集團(tuán)和銅川市政府評為穩(wěn)定綜治工作先進(jìn)單位。

全面完成視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。分局始終堅持“科技引領(lǐng)警務(wù)，信息主導(dǎo)實戰(zhàn)”的理念，先后完成了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、視頻會議室、信息采集室、視頻約訪平臺、警務(wù)督察平臺、分局公安內(nèi)網(wǎng)、派綜系統(tǒng)、執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)等建設(shè)任務(wù)。2012年以來，分局更是將信息化建設(shè)作為亮點工程來抓，在銅川礦業(yè)公司大力幫助和支持下，建成視頻監(jiān)控平臺58個，視頻監(jiān)控探頭1013個，紅外線探頭113個，報警裝置103個，治安報警點4個，治安卡口抓拍探頭4個，實現(xiàn)全省首家企業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋?；I資230萬元，全面建成全市首家集治安報警、指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、視頻會議、警務(wù)督察、視頻約訪、聯(lián)網(wǎng)傳輸七大功能于一體的視頻監(jiān)控及指揮調(diào)度中心，極大的提高了分局社會管理和偵查破案能力。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，要求各基層單位按照“底數(shù)清、情況明”的要求，進(jìn)一步完善暫住人口、常住人口、重點人口、高危人口、出租房屋、特種行業(yè)等基礎(chǔ)臺賬，進(jìn)行分級管理;將轄區(qū)的人員分布、重點部位、要害部位的分布，各單位人防、物防、技防情況制成規(guī)范統(tǒng)一臺賬，制作標(biāo)準(zhǔn)工作卷，進(jìn)行多媒體顯示。創(chuàng)新了“1、2、3、4、5、6”基層基礎(chǔ)工作管理模式：即一本工作卷，涵蓋一個單位的基本情況;對經(jīng)濟(jì)部位和要害部位全登記，建立臺賬、檔案;對流動暫住人口、重點人口和出租房屋三個重點群體登記管理;實行信息化條件下的動態(tài)管控機(jī)制、社區(qū)民警下基層工作機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制和考核獎懲機(jī)制;加強(qiáng)單位內(nèi)部的人防、物防、技防、犬防和制度防;建立單位內(nèi)綜治組織、信訪維穩(wěn)組織、保衛(wèi)組織、消防組織、治保調(diào)解組織和巡邏組織。

不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。近年來，分局始終堅持推行民爆物品“三級聯(lián)動、五個結(jié)合”的管理辦法，采用周檢查、月報表制度，堅持嚴(yán)管細(xì)查不松懈。對涉爆單位的各項涉爆管理制度、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和 “四防”措施落實等方面，對涉爆人員培訓(xùn)、持證持卡上崗等情況，對民爆物品運(yùn)輸、儲存、領(lǐng)用、清退、現(xiàn)場爆破等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的排查，指導(dǎo)涉爆單位完善制度，落實安防措施，有效堵塞安全隱患漏洞，杜絕安全事故發(fā)生;定期組織專業(yè)技術(shù)人員赴礦區(qū)講授民爆管理知識，通報案例、解疑答惑、提出建議，并組織召開由轄區(qū)各涉爆單位負(fù)責(zé)人參加的民爆管理座談會，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、征求建議;主動參加銅川礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)會議，通報安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問題、新任務(wù);深入轄區(qū)走訪座談，及時研究解決安全生產(chǎn)方面的突出問題，真正做到 “領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任落實到位、審批嚴(yán)格到位、檢查細(xì)致到位、宣傳發(fā)動到位、服務(wù)精心到位、人員管控到位、系統(tǒng)監(jiān)管到位”。從2007年分局成立以來，連續(xù)8年沒有發(fā)生過一起民爆管理事故。真正實現(xiàn)了民爆物品“不流失、不丟失、不炸響”的目標(biāo)。

新的形勢為虹橋分局的工作指明了新方向、提出了新要求、下達(dá)了新任務(wù)，分局將以此為契機(jī)，在新的歷史征程上，用發(fā)展的眼光謀劃全局工作，用全新的理念服務(wù)企業(yè)建設(shè)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新思路，奮發(fā)有為，全面提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)大局的能力，為維護(hù)轄區(qū)社會治安持續(xù)穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。