淮北礦業(yè)：改革創(chuàng)新添活力

　　改革創(chuàng)新無(wú)止境。近兩年來(lái)，淮北礦業(yè)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人員，共撤銷(xiāo)246個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，調(diào)整清理管技人員和機(jī)關(guān)技能人員2302人。目前正在對(duì)基層單位進(jìn)行第二輪編制定員刷新工作，明年擬在現(xiàn)有科級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)基礎(chǔ)上再壓縮20%。
    改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。淮北礦業(yè)自1958年建礦以來(lái)，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)由單一的煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展成為以煤電、煤鹽化工、物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型能源化工集團(tuán)。
    隨著改革向縱深推進(jìn)，淮北礦業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，也積累了很多問(wèn)題，政府化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，總部功能定位不精準(zhǔn)，母子公司管理體制不順暢，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不科學(xué)，人力資源管理相對(duì)粗放。因此，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新是大勢(shì)所趨、問(wèn)題倒逼和上級(jí)要求，必須統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、主動(dòng)改革，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，全力打造企業(yè)管理升級(jí)版。
    在新的歷史起點(diǎn)上，淮北礦業(yè)深化改革創(chuàng)新，積極進(jìn)行機(jī)制、體制改革，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略自信、道路自信、能力自信。在新的形勢(shì)面前，淮北礦業(yè)深深明白，改革創(chuàng)新，必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高員工幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決礦區(qū)發(fā)展中的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制深度變革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。
    為此，在改革創(chuàng)新中，淮北礦業(yè)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，借鑒外部有益經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；尤其堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域盡快突破；堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)，充分吸收現(xiàn)有研究成果，力求在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革。重點(diǎn)是建立和完善有利于各類(lèi)資源潛能充分釋放的體制機(jī)制，核心是解決不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的資源配置不合理問(wèn)題，關(guān)鍵是加快集團(tuán)總部職能轉(zhuǎn)變。
    改革是創(chuàng)新永恒的主題。淮北礦業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，對(duì)總部實(shí)施功能改造，去政府化、去行政化。合理界定機(jī)關(guān)部門(mén)管理權(quán)限，更加突出宏觀控制和層級(jí)管理，推行部門(mén)權(quán)力清單公開(kāi)制度，在清單以外一律不準(zhǔn)設(shè)置審批事項(xiàng)。加快具有經(jīng)營(yíng)功能的經(jīng)費(fèi)單位分類(lèi)改革，凡屬事務(wù)性服務(wù)的，實(shí)行集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；凡具有經(jīng)營(yíng)性職能的，都要實(shí)行獨(dú)立核算，去機(jī)關(guān)化、去行政化。剝離經(jīng)營(yíng)職能，強(qiáng)化管理職能，針對(duì)原來(lái)部分機(jī)關(guān)職能劃分不清的現(xiàn)狀，淮北礦業(yè)從頂層設(shè)計(jì)，逐步把不具有機(jī)關(guān)管理職能的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體劃出機(jī)關(guān)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)，先后成立了財(cái)務(wù)公司、新聞傳媒公司、檢測(cè)檢驗(yàn)公司、信息開(kāi)發(fā)分公司、煤礦災(zāi)害防治工程技術(shù)服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，既剝離了經(jīng)營(yíng)職能，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)管理職能，同時(shí)妥善解決了人員分流安置問(wèn)題。
與此同時(shí)，淮北礦業(yè)積極調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，以組織機(jī)構(gòu)扁平化為方向，實(shí)施業(yè)務(wù)流程一體化整合，歸并同類(lèi)、相近部門(mén)職能，有序推進(jìn)兩級(jí)機(jī)關(guān)“大部門(mén)制”。縮短管理鏈條，提高“四定”（即定編、定崗、定員、定責(zé)）科學(xué)性，嚴(yán)格控制兩級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制，整合公司機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理人員職數(shù)。
    創(chuàng)新是改革不竭的動(dòng)力?；幢钡V業(yè)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，合理界定集團(tuán)總部職能和管控權(quán)限，主要致力于發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，加強(qiáng)資本運(yùn)作、資源整合、業(yè)務(wù)支持和重大風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度減少對(duì)微觀具體事務(wù)的管理。適應(yīng)總部職能轉(zhuǎn)變的需要，不斷改進(jìn)對(duì)基層單位的管控機(jī)制、監(jiān)管方式、考核方式和管理手段。推進(jìn)管理重心下移，研究制定權(quán)力下放清單，分期、分批推進(jìn)管理權(quán)限下放。在改革中，淮北礦業(yè)推行簡(jiǎn)政放權(quán)，下放機(jī)關(guān)管理權(quán)限，把機(jī)關(guān)部門(mén)不該管、管不了、管不好的事權(quán)下放。2014年6月下放第一批次公司層面管理權(quán)限20項(xiàng)，第二批管理權(quán)限下放清單近期將下發(fā)。淮北礦業(yè)力爭(zhēng)3至5年期間，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得階段性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任相互交融、和諧統(tǒng)一。
    兩岸平野闊，改革正當(dāng)時(shí)。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，淮北礦業(yè)有序推進(jìn)體制改革，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善公司治理，優(yōu)化管控模式。全面深化機(jī)制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化趨向，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制變革，使企業(yè)內(nèi)部的管理、制度更好地適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作規(guī)模效應(yīng)、整合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。大力實(shí)施管理創(chuàng)新，堅(jiān)持向管理要效益，以精細(xì)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)為方向，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，以改革創(chuàng)新增添活力，以改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。    （本報(bào)記者 謝正義）