新形勢(shì)下礦山救護(hù)隊(duì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
新形勢(shì)下礦山救護(hù)隊(duì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
李文蓋
（昭通市事故應(yīng)急救援中心 云南 昭通 657000）
摘要：新形勢(shì)下，各類事故頻發(fā)，為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展，礦山救護(hù)隊(duì)再也不是單一的礦山救護(hù)隊(duì)，而是一支既具備對(duì)礦山突發(fā)事故的救援能力，同時(shí)又兼?zhèn)涮幚砜拐鹁葹?zāi)、滑坡泥石流等自然災(zāi)害的救援隊(duì)伍。從單一向多功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，救護(hù)隊(duì)有無(wú)限的發(fā)展前景，如何建設(shè)好救護(hù)隊(duì)和提高自然災(zāi)害的救援能力，是我們應(yīng)該深思和解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：礦山救護(hù)隊(duì) 救護(hù)隊(duì)建設(shè) 自然災(zāi)害
礦山救護(hù)隊(duì)是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力決定著各種災(zāi)害事故救援行動(dòng)的成敗。近年來(lái)，礦山救護(hù)隊(duì)不僅擔(dān)當(dāng)著礦山災(zāi)害事故的救護(hù)，而且還肩負(fù)著抗震救災(zāi)、滑坡泥石流等自然災(zāi)害的處理。在任務(wù)艱巨，事故多發(fā)，事故種類繁多的情況下，為保證礦山救護(hù)隊(duì)處理事故的質(zhì)量、減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，使其在科學(xué)施救、安全施救中發(fā)揮著重要作用。因此建設(shè)好一支高素質(zhì)的救援隊(duì)伍，是新形勢(shì)下救援的迫切需要。
一、礦山救護(hù)隊(duì)的建設(shè)問(wèn)題
1.救護(hù)隊(duì)建設(shè)中相關(guān)體制不健全
目前少數(shù)救護(hù)隊(duì)是國(guó)家政府主管部門直管，大部分礦山救護(hù)隊(duì)是由礦山企業(yè)直接管理。在救護(hù)隊(duì)人員調(diào)動(dòng)方面，很少考慮是否具備相關(guān)的救援素質(zhì)，尤其是調(diào)動(dòng)救護(hù)隊(duì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的人員，這樣做不利于救護(hù)隊(duì)的發(fā)展。因?yàn)榈V山事故救援屬于高危行業(yè)，而且這些人部分不懂如何制定救援方案，不懂如何處理礦井災(zāi)害事故，臨陣指揮能力差，救援經(jīng)驗(yàn)少。部分企業(yè)還隨意調(diào)到救護(hù)隊(duì)人員，把一些有豐富救援經(jīng)驗(yàn)的職工調(diào)離崗位，這些都制約救護(hù)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。
- 礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員的工資待遇普遍較低。
只有少數(shù)人員屬于在職在編人員或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，大部分隊(duì)員屬于合同工或者是企業(yè)一般人員，政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)救護(hù)隊(duì)重視不夠，尤其從2013年到現(xiàn)在煤炭行業(yè)不景氣,煤炭賣不出去,導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)靠向銀行貸款發(fā)工資,造成職工工資普遍偏低,待遇較差。這大大的影響了救護(hù)隊(duì)員的積極性和斗志，限制了救護(hù)隊(duì)的發(fā)展壯大。
- 救護(hù)隊(duì)在救援過(guò)程中宣傳力度不夠
長(zhǎng)期以來(lái)，救護(hù)隊(duì)在社會(huì)上的知名度不夠，有的社會(huì)人士和地方政府領(lǐng)導(dǎo)很少聽過(guò)有救護(hù)隊(duì)，甚至沒(méi)有聽過(guò)有救護(hù)隊(duì)這樣一直隊(duì)伍的存在。實(shí)際上，礦山救護(hù)隊(duì)在1949年撫順、阜新、遼源的3個(gè)煤礦在輔助救護(hù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立專職礦山救護(hù)隊(duì)，共有救護(hù)指戰(zhàn)員66名，就誕生了我國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)。
- 救護(hù)隊(duì)基地及裝備設(shè)施落后
一是部分救護(hù)隊(duì)只有簡(jiǎn)易的辦公地點(diǎn)，沒(méi)有訓(xùn)練基地或者沒(méi)有正式的訓(xùn)練基地。二是大部分企業(yè)對(duì)救護(hù)隊(duì)重視不夠，重生產(chǎn)輕安全，資金投入不足，導(dǎo)致配給救護(hù)隊(duì)員的裝備低于《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定。
二、做好地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害施救工作存在的問(wèn)題。
- 地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害具有突發(fā)性和難于預(yù)測(cè)性，危害大，波及范圍廣。它們對(duì)救護(hù)隊(duì)隊(duì)員而言是一個(gè)新的救援課題和挑戰(zhàn)。
- 無(wú)或缺少地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的相關(guān)裝備。地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害與礦山事故有所不同，使用的救援裝備也有差異，它們不受是否防爆限制，如千斤頂、生命探測(cè)儀、液壓鉗、起重機(jī)、挖掘機(jī)等大型裝備。我們能夠在歷次救援中杜絕自身傷亡事故，先進(jìn)的救護(hù)裝備發(fā)揮了不可替代的作用。政府部門或者企業(yè)應(yīng)該考慮加大對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)相關(guān)裝備建設(shè)的資金投入，才能保證救護(hù)隊(duì)隊(duì)員在具備一定條件的情況下參與救援。
- 救護(hù)隊(duì)員缺少地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害特征及救援知識(shí)的認(rèn)識(shí)，更談不上救援經(jīng)驗(yàn)。一是救護(hù)隊(duì)以往只從事礦山事故救援，很少參加其他事故的救援，他們對(duì)相關(guān)自然災(zāi)害特征及危害的認(rèn)識(shí)和了解不多，甚至沒(méi)有，相關(guān)主管部門和企業(yè)也沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行比較專業(yè)的培訓(xùn)教育；二是救護(hù)隊(duì)很少與其它安全主管部門進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，更沒(méi)有得到相關(guān)救援專家的專業(yè)培訓(xùn)教育。
三、救護(hù)隊(duì)的發(fā)展應(yīng)解決以下主要問(wèn)題
- 機(jī)制體制問(wèn)題。一是在用人方面要嚴(yán)把考核關(guān)，具備相應(yīng)救援知識(shí)和體質(zhì)的人才能做救援領(lǐng)導(dǎo)，避免盲目指揮和瞎指揮，減少自身傷亡；二是考慮提高救護(hù)隊(duì)隊(duì)員的福利待遇，甚至編制問(wèn)題；三是加強(qiáng)對(duì)救護(hù)隊(duì)的管理，減少多頭管理，建設(shè)完善的救援體系。
- 基地和裝備建設(shè)問(wèn)題。一是按照《救護(hù)規(guī)程》、《救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等相關(guān)文件要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的基地，切實(shí)解決救護(hù)隊(duì)的工作和培訓(xùn)場(chǎng)所；二是投入必需的資金購(gòu)買及配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施裝備，提升救援能力。
- 救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)問(wèn)題。一是加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)隊(duì)員在地震、泥石流滑坡等方面的教育學(xué)習(xí)，提高他們對(duì)這類事故特征和危害的認(rèn)識(shí)和了解；二是救護(hù)隊(duì)主管部門應(yīng)主動(dòng)與其他相關(guān)單位進(jìn)行溝通交流，著力解決在相關(guān)事故類別救援方面的知識(shí)不足的問(wèn)題。
總之，在新形勢(shì)下，各類事故頻發(fā)，面對(duì)的新問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，做好安全生產(chǎn)工作，減少礦山事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，礦山救護(hù)隊(duì)在煤礦方面起著重要的作用。同時(shí)在地震、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害方面的搶險(xiǎn)救援中起著不可忽視的作用，也將成為一支不可替代的力量。所以建設(shè)好礦山救護(hù)隊(duì)，提高自然災(zāi)害的救援能力，具有重大意義。
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