抓住體系統(tǒng)領(lǐng) 強(qiáng)化“三基”建設(shè)
本報(bào)記者 孫憲國(guó) 本報(bào)通訊員 朱勇
近年來，童亭礦認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全體系為統(tǒng)領(lǐng)，突出綜合治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，嚴(yán)細(xì)過程管控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅考核問責(zé)，筑牢安全防線，實(shí)現(xiàn)了礦井安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
煤礦安全生產(chǎn)管理涉及方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要真正做好一個(gè)系統(tǒng)工程，只靠單一的方式方法是萬萬不可能的。通過采訪，記者深切地感受到，童亭礦之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較長(zhǎng)的安全周期，主要是認(rèn)真做好了以下幾個(gè)方面的工作。
以安全體系為統(tǒng)領(lǐng) 安全責(zé)任明確清晰
童亭礦堅(jiān)持以安全體系統(tǒng)領(lǐng)全礦的安全生產(chǎn)管理工作，成立了以礦長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)、各專業(yè)副總、職能科室負(fù)責(zé)人為成員的安全體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安監(jiān)處長(zhǎng)、黨委副書記為主任，每年制定并不斷完善《安全體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的層級(jí)責(zé)任，使每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)人都能“對(duì)號(hào)入座”，找準(zhǔn)自己在安全體系建設(shè)中的位置，以完備的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。為了保證安全體系各要素扎實(shí)推進(jìn)，礦上結(jié)合實(shí)際制定了各要素的推進(jìn)目標(biāo)、推進(jìn)重點(diǎn)和具體實(shí)施內(nèi)容，明確由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門負(fù)責(zé)制定承擔(dān)要素的推進(jìn)計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施。
在實(shí)際工作中，這個(gè)礦將全礦基層單位崗績(jī)工資的50%與安全體系建設(shè)掛鉤考核(安全效果占25%，安全環(huán)境占15%，安全培訓(xùn)占5%，“手指口述”安全確認(rèn)占5%)，分項(xiàng)制定了考核辦法，加大考核、獎(jiǎng)懲力度。每月組織召開安全體系建設(shè)專題會(huì)，通報(bào)上月安全體系建設(shè)考核情況和存在的問題，制定當(dāng)月安全體系推進(jìn)重點(diǎn)，做到了月度安全體系建設(shè)推進(jìn)有重點(diǎn)、月度考核有小結(jié)。正是因?yàn)樵摰V抓安全體系建設(shè)不松勁、不懈怠，推進(jìn)安全體系建設(shè)的強(qiáng)度長(zhǎng)此以往、持之以恒，才促進(jìn)了礦井整體安全管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期。這是至關(guān)重要的一點(diǎn)。
完善“手指口述”安全確認(rèn)和隱患排查體系，優(yōu)化“兩個(gè)流程”(操作流程和監(jiān)督流程)，是童亭礦抓好安全生產(chǎn)管理的顯著特點(diǎn)。
他們強(qiáng)力推行“手指口述”安全確認(rèn)，不斷完善修訂安全確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和“手指口述”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“班前禮儀→入井前確認(rèn)→開工前確認(rèn)→施工過程工序轉(zhuǎn)換確認(rèn)→收工確認(rèn)→交接班確認(rèn)”的全方位、全過程的安全確認(rèn)流程化。同時(shí)，在安全監(jiān)督方面，安監(jiān)員的日常監(jiān)督與管理人員的日常走動(dòng)式監(jiān)督相結(jié)合，并成立了13個(gè)由副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各職能科室管技人員為成員的安全確認(rèn)督導(dǎo)組，每周對(duì)井下進(jìn)行全覆蓋的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，每周五召開“手指口述”安全確認(rèn)督導(dǎo)會(huì)，集中討論解決在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，明確下周督導(dǎo)重點(diǎn)。月度對(duì)基層單位的班前禮儀、入井前確認(rèn)、井下確認(rèn)和安全效果進(jìn)行綜合考核，礦上每年拿出120萬元，對(duì)“手指口述”安全確認(rèn)綜合考核前三名的單位分別給予每人300、200、100元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后三名的單位則給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。通過這些具體措施的落實(shí)，切實(shí)將安全確認(rèn)延伸到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的每道工序中去，使職工的精神面貌煥然一新，操作行為得到進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)和紀(jì)律意識(shí)明顯提升。
童亭礦一班人清醒地認(rèn)識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是管控不安全行為的有效手段。為此，他們制定了《童亭礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案》，完善了從系統(tǒng)、科區(qū)到班組的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控體系，健全分時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制，各專業(yè)系統(tǒng)在月初專題會(huì)上根據(jù)月度作業(yè)計(jì)劃，進(jìn)行全月危險(xiǎn)源預(yù)想、預(yù)知、預(yù)判，采取切實(shí)可行的防范措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;科區(qū)根據(jù)系統(tǒng)會(huì)議安排、單位月度作業(yè)計(jì)劃和本單位實(shí)際情況，對(duì)本單位月度工作進(jìn)行危險(xiǎn)源預(yù)想、預(yù)知、預(yù)判，然后采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;班組根據(jù)本隊(duì)全月作業(yè)計(jì)劃和單位要求，對(duì)本隊(duì)全月危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)想、預(yù)知、預(yù)判，然后采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。同時(shí)，規(guī)定了三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)容要在單位進(jìn)行張貼，讓每位職工熟悉和掌握。他們還根據(jù)淮北礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)崗位工種的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善，并由各單位認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)，安監(jiān)處、職教辦把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為安全培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控人人過關(guān)。為了確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控在現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)，該礦把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控納入“手指口述”安全確認(rèn)督導(dǎo)內(nèi)容之中，修訂了督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，要求所有督導(dǎo)人員在入井進(jìn)行“手指口述”督導(dǎo)的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控抽考不少于5人。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控抽考不合格的人員在督導(dǎo)會(huì)及礦安全辦公會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，督促基層單位認(rèn)真落實(shí)。
為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需求，這個(gè)礦進(jìn)一步完善了安全隱患排查制度，修訂了隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了隱患治理流程，形成了月、周、日、班及崗位安全隱患排查整治體系，由礦長(zhǎng)月度組織各專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全礦各系統(tǒng)進(jìn)行一次重大安全隱患排查，對(duì)查出的問題，由安全辦公會(huì)制定整改措施，限期整改;每周一上午分系統(tǒng)進(jìn)行全礦性安全隱患排查，排查結(jié)果在周一下午安全辦公會(huì)上通報(bào)，由安監(jiān)處向責(zé)任單位下達(dá)隱患聯(lián)系單督促整改;每周二科區(qū)召開內(nèi)部安全辦公會(huì)，認(rèn)真排查單位近期生產(chǎn)過程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定整改措施;班隊(duì)長(zhǎng)、跟班干部每班對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開工前安全隱患排查，班中巡查、完工后驗(yàn)收等排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患;崗位職工上崗前認(rèn)真排查本崗位存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或向班隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)。并充分發(fā)揮安全體系支撐平臺(tái)作用，堅(jiān)持隱患排查、評(píng)估、發(fā)布、整治、核查與預(yù)警，做到安全隱患的閉合管理。
管理嚴(yán)有力度 處理細(xì)實(shí)到位
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是礦井安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。童亭礦始終以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主線，各系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，按照年初制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)，檢查得力，處理適度。礦上從職能科室抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立了采煤、掘進(jìn)、一通三防、機(jī)運(yùn)、地測(cè)防治水、煤眼管理等專業(yè)檢查隊(duì)伍，堅(jiān)持“橫到邊，縱到底”的細(xì)實(shí)作風(fēng)，對(duì)井上、井下各作業(yè)地點(diǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。他們創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全環(huán)境檢查方式，由定期檢查改為日常、動(dòng)態(tài)相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)提出問題，現(xiàn)場(chǎng)確定整改措施，做到公平、公正、公開。深入推進(jìn)精品工程、亮點(diǎn)工程創(chuàng)建，完善精品工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，規(guī)定凡月度達(dá)到精品工程的采、掘工作面，精裝線、硐室、亮點(diǎn)工程，分別按照8000元、5000元、2000元、600元和300元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)月度保持精裝標(biāo)準(zhǔn)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，成立以礦長(zhǎng)、黨委書記、安監(jiān)處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)督查組，對(duì)檢查人員經(jīng)過的巷道、檢查地點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)檢查人員以次充好、弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并全礦通報(bào)批評(píng)。
崗位是礦井安全管理的基本單元，崗位達(dá)標(biāo)是礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。年初，童亭礦專門下發(fā)了《崗位達(dá)標(biāo)實(shí)施辦法》，制定了崗位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容、督導(dǎo)方法和考核獎(jiǎng)罰辦法，月度綜合考核，凡通過驗(yàn)收的示范崗位，給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元，月度保持示范崗的獎(jiǎng)勵(lì)500元，否則罰款500元。這一做法的主要目的，在于讓職工進(jìn)一步明確自己的崗位職責(zé)、熟悉自己的崗位流程、找出自己的崗位危險(xiǎn)源，努力實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，防范各類事故的發(fā)生。并對(duì)各崗位人員知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以現(xiàn)場(chǎng)操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工的安全意識(shí)和操作技能，實(shí)現(xiàn)崗位操作規(guī)范化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。
在安全監(jiān)督上，童亭礦始終堅(jiān)持剛性制度的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)定、制度落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，狠抓細(xì)節(jié)管理，在現(xiàn)場(chǎng)操作過程中，積極幫助基層單位在不違背規(guī)定又保障安全的情況下，服務(wù)于生產(chǎn)。如綜采安拆，無極繩絞車運(yùn)行等，經(jīng)過調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考察，制定了綜采安拆具體辦法、無極繩運(yùn)行管理規(guī)定，既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)有序不受影響，又杜絕了無極繩運(yùn)行區(qū)間的安全事故。
堅(jiān)持以人為本 監(jiān)督服務(wù)并舉
為規(guī)范人的管理，童亭礦對(duì)所有入井人員實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對(duì)集體入井、零散作業(yè)和單獨(dú)作業(yè)人員入井分別制定相應(yīng)措施，把匯報(bào)流程、班中聯(lián)保，升井確認(rèn)、監(jiān)督考核等真正讓職工認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)監(jiān)服有效。他們加強(qiáng)對(duì)隱患人的排查，利用職工體檢報(bào)告，排查身體上的隱患人，制定可行辦法。針對(duì)高血壓人群，規(guī)定科區(qū)排查上報(bào)，安監(jiān)處對(duì)高血壓人員專門建立檔案，所有高血壓人員入井前必須經(jīng)井口信息站測(cè)量血壓，凡血壓高于160mmHg的人員，由單位值班人員負(fù)責(zé)安排回家治療，不許入井。礦每月定期組織開展高血壓人員集中問診活動(dòng)，由礦工醫(yī)院主任醫(yī)師對(duì)高血壓人員進(jìn)行問診，現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放降壓藥品，消除了高血壓人員入井的隱患。
在實(shí)際工作中，這個(gè)礦堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督不是一味地追求抓“三違”、掛牌停面的理念，注重操作過程的糾偏，對(duì)威脅安全生產(chǎn)的行為堅(jiān)決制止不動(dòng)搖，對(duì)存在隱患的頭面，堅(jiān)持督促處理，不是掛牌了事，事后驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)過程控制。在“三違”管理上，一方面堅(jiān)持狠反“三違”不放松，繼續(xù)實(shí)行“三違”帶指標(biāo)運(yùn)行，科學(xué)制定“三違”處罰辦法;另一方面加大“三違”幫教培訓(xùn)力度，安監(jiān)人員對(duì)每一位違章人員的違章過程進(jìn)行認(rèn)真分析，促其提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤。月度由安監(jiān)處、礦工會(huì)、關(guān)工委、婦女協(xié)安會(huì)對(duì)“三違”人員進(jìn)行集中幫教，通過事故案例、親情教育等，讓“三違”人員深刻認(rèn)識(shí)到“三違”的危害。同時(shí)，實(shí)行“三違”罰金返還制度，規(guī)定上半年發(fā)生“三違”的，三季度未發(fā)生“三違”，返還“三違”罰款的50%，下半年未發(fā)生“三違”的，返還“三違”罰款的100%。通過“三違”幫教和“三違”罰金返還制度的有效開展，使井下職工操作行為日趨規(guī)范，“三違”行為明顯減少，職工精神面貌明顯改觀。
適合自己的才是最好的。目前，打造具有自身特色的安全文化，“讓安全成為風(fēng)氣，讓安全成為習(xí)慣”已成為童亭礦干部職工的不懈追求。
