綜合應(yīng)急預(yù)案
二〇一〇年一月
目∵錄
古城煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案
1∵總則
1.1編制目的
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臨礦集團(tuán)公司古城煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案

作者:煤礦安全網(wǎng) 2014-10-25 21:131560 來(lái)源:煤礦安全網(wǎng)

臨礦集團(tuán)公司古城煤礦

綜合應(yīng)急預(yù)案

二〇一〇年一月

目 錄

古城煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

增強(qiáng)古城煤礦安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援能力,規(guī)范安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序,保證礦井安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,能夠及時(shí)有效地實(shí)施事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,防止事故蔓延和擴(kuò)大,防止次生事故的發(fā)生,維護(hù)職工群眾的生命安全和礦區(qū)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

(1)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律、法規(guī);

(2)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006] 24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知〉》(國(guó)辦發(fā)[2007]13號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(安監(jiān)總應(yīng)急[2006] 196號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》(安委辦字[2005] 48號(hào))和《關(guān)于做好中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2006]155號(hào))等國(guó)家指令性文件;

(3)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002—2006)和山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于做好中央駐魯企業(yè)、省管企業(yè)安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2006] 167號(hào))、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)[2006] 18號(hào))等指令性文件;

(4)其他有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3應(yīng)急預(yù)案體系

古城煤礦應(yīng)急救援體系由本預(yù)案和《沖擊地壓事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《煤塵爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《井下火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《地面火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《地震災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《水害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《洪澇災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井提升事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井主運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《輔助運(yùn)輸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《泗河防洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等17項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成(見(jiàn)下圖)。

古城煤礦應(yīng)急預(yù)案體系圖

1.4應(yīng)急工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。

(2)居安思危,預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,增強(qiáng)憂患意識(shí),做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,健立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

(4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以專業(yè)救助力量為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮員工的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于古城煤礦所屬單位的下列情況:

(1)一次傷亡1人以上的安全生產(chǎn)事故;

(2)因生產(chǎn)系統(tǒng)破壞、安全設(shè)施受損危及人身安全或財(cái)產(chǎn)安全,搶險(xiǎn)救援超出事故單位處置能力的安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害;

(3)危及生產(chǎn)、生活設(shè)施安全的火災(zāi)事故。

2危險(xiǎn)性分析

2.1礦井概況

古城煤礦位于山東省西南部的兗州市境內(nèi),西南距兗州市約3km,東距曲阜市約12km。井田地跨兗州、曲阜兩市,行政區(qū)劃歸兗州市新兗鎮(zhèn)管轄。

井田邊界西南以京滬鐵路及兗州市區(qū)保護(hù)煤柱線為界,東到F33斷層,東北部為單家村礦,西北淺部以煤層露頭線為界,南與星村煤礦為界。井田東西長(zhǎng)6.5~3.1km,南北寬約4.9~1.7km,井田面積16.6619km2。

井田內(nèi)共有可采煤層7層(2上、3、6、10下、15上、16上、17煤),主采煤層為二疊系山西組3煤。由于地面村莊眾多,同時(shí)泗河及三二七國(guó)道交叉穿過(guò)井田,按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的批復(fù)古城井田采用保護(hù)性的條帶開(kāi)采,截止到2007年底,礦井剩余可采儲(chǔ)量為4287.5萬(wàn)噸,剩余服務(wù)年限為19年。

井田地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜,主要以褶曲及斷裂構(gòu)造為主;水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單,含水層自上而下依次為第四系砂、礫層,山西組3煤層頂、底板砂巖,太原組三灰、十灰和中奧陶紀(jì)石灰?guī)r,礦井設(shè)計(jì)正常涌水量174m3/h,最大涌水量216m3/h,2007年礦井實(shí)際涌水量為55m3/h。屬低瓦斯、低二氧化碳礦井,煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性,煤層有自然發(fā)火傾向。

古城煤礦隸屬于臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任集團(tuán)公司,屬國(guó)有企業(yè)。礦井設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)噸/年,1996年5月1日開(kāi)工建設(shè),2001年1月1日正式投產(chǎn),2006年核定生產(chǎn)能力為220萬(wàn)噸/年。古城煤礦現(xiàn)有職工2227人,其中技術(shù)管理人員149人,采煤作業(yè)人員為329人,掘進(jìn)作業(yè)人員為612人,井下輔助人員為308人,其他為電廠及洗煤廠人員。臨礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)、兗州市久益醫(yī)院為古城煤礦服務(wù),礦有輔助救護(hù)隊(duì)和衛(wèi)生所。

區(qū)內(nèi)交通方便,兗(州)~新(鄉(xiāng))鐵路從井田南側(cè)穿過(guò),西到菏澤與京九鐵路相連,至新鄉(xiāng)與京廣鐵路相接;東至兗州與京滬線和兗(州)石(臼所)鐵路連通。兗州~汶上公路自井田東北部經(jīng)過(guò),井田內(nèi)鄉(xiāng)村級(jí)公路四通八達(dá)。詳見(jiàn)交通位置圖。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)礦井煤層地質(zhì)賦存條件和歷來(lái)發(fā)生的事故統(tǒng)計(jì)分析,礦井有發(fā)生重特大事故的潛在可能性,可能發(fā)生的事故主要是沖擊地壓、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、井下火災(zāi)、水害事故危險(xiǎn)巨大,后果嚴(yán)重,易造成重大人員傷亡和設(shè)施損壞,并且易造成次生或衍生事故。如:煤塵爆炸可能會(huì)發(fā)生多次爆炸,易引發(fā)瓦斯爆炸、燃燒,摧毀礦井生產(chǎn)系統(tǒng);瓦斯爆炸可能引起煤塵爆炸和頂板事故;井下火災(zāi)易引起煤塵爆炸、瓦斯爆炸。沖擊地壓和煤塵為礦井重大危險(xiǎn)源。

礦井為低瓦斯低二氧化碳礦井;煤層具有自然發(fā)火危險(xiǎn);煤塵具有爆炸性,煤塵爆炸指數(shù)-505米水平為36.41%、-760米水平為39.89%、-850米水平為40.42%,因此煤塵有爆炸危險(xiǎn)。開(kāi)采3煤時(shí)直接充水含水層為3煤頂?shù)装迳皫r含水層。3上煤頂、底板砂巖水為靜儲(chǔ)量,含水層賦水性具有不均一、易疏干的特點(diǎn),現(xiàn)在開(kāi)采3煤時(shí)礦井正常涌水量為55m3/h、最大涌水量為103m3/h。礦井受頂板裂隙水、采空區(qū)積水、三灰和奧灰水的威脅,如防治措施不到位,可能會(huì)發(fā)生采區(qū)或礦井重大水害事故。另外,礦井駐地夏秋雨水充沛,降雨時(shí)空分布不均,易受到因洪水引起的自然災(zāi)害對(duì)井口和井上重要設(shè)施的威脅。

3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急救援組織體系

3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

為有效實(shí)施應(yīng)急救援,礦成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位:

組 長(zhǎng):礦長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng):副礦長(zhǎng)、總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)、黨委副書(shū)記

成員單位:安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、防治沖擊地壓辦公室(簡(jiǎn)稱防沖辦)、通防科、機(jī)電科、地測(cè)科、調(diào)度室、黨政辦公室、黨群工作部、勞資社??啤⒇?cái)務(wù)科、總務(wù)科、保衛(wèi)科、煤管科、洗煤廠、億金集團(tuán)公司駐古城礦物資供應(yīng)站。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室聯(lián)系表見(jiàn)附表1,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系表見(jiàn)附表2。

3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)處,安監(jiān)處副處長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作,完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

3.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

(1)負(fù)責(zé)編制、修訂礦應(yīng)急預(yù)案。

(2)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備救援器材和裝備。

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和演習(xí)。

(4)接受集團(tuán)公司、政府的指令和調(diào)動(dòng),指揮、調(diào)度礦應(yīng)急救援力量參加社會(huì)支援。

(5)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、突發(fā)事件上報(bào)和應(yīng)急救援實(shí)施情況的通報(bào)。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援指揮部

礦設(shè)立應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作??傊笓]由礦長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)(總指揮因故不能行使職責(zé)時(shí),由分管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)行使總指揮職責(zé))、其他副礦長(zhǎng)、總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、工會(huì)主席和紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。指揮部成員由礦副總工程師、安監(jiān)處、生產(chǎn)科、防沖辦、通防科、機(jī)電科、地測(cè)科、調(diào)度室、黨政辦公室、黨群工作部、勞資社???、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科、煤管科、總務(wù)科、洗煤廠、億金集團(tuán)公司駐礦物資供應(yīng)站、機(jī)電、運(yùn)搬、通防工區(qū)、采、掘、機(jī)修工區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室,辦公室設(shè)在調(diào)度室,辦公室主任由調(diào)度室主任擔(dān)任,在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

指揮部職責(zé):

(1)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作,包括人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。

(2)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,確定指揮人員、救援隊(duì)伍,配備救援器材和裝備。

(3)指揮、調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍和資源配置,包括搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、保衛(wèi)和救援物資、善后處理等。

(4)批準(zhǔn)本《預(yù)案》的終止。

應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系表見(jiàn)附表3。

3.2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.2.2.1總指揮職責(zé)

(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)等級(jí)、潛在后果等,決定本《預(yù)案》的啟動(dòng)。

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào),部署應(yīng)急策略,保證應(yīng)急救援工作的順利完成。

(3)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急程序行動(dòng)及對(duì)外消息發(fā)布。

(4)事故或突發(fā)事件超出礦處置能力時(shí),向集團(tuán)公司、政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出救援申請(qǐng)。

3.2.2.2副總指揮職責(zé)

(1)協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán),指揮完成應(yīng)急行動(dòng)。

(2)向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動(dòng)建議。

(3)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動(dòng)所需人員、隊(duì)伍和物資、設(shè)備調(diào)運(yùn)等。

3.2.2.3成員單位職責(zé)

在指揮部統(tǒng)一指揮下,各成員單位職責(zé):

(1)安監(jiān)處:參與現(xiàn)場(chǎng)救援方案研究制定,組織、指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)和參與事故調(diào)查處理工作;對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行處罰。

(2)生產(chǎn)技術(shù)科、防沖辦:參與礦頂板事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案研究制定;組織、指導(dǎo)救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;參與以上事故調(diào)查處理工作。

(3)通防科、通防工區(qū):參與礦“一通三防”、井下火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案研究制定,組織、指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;參與以上事故調(diào)查處理工作;按照指揮部命令,負(fù)責(zé)調(diào)整礦井通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)視主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行情況和組織完成必需的通風(fēng)工程。

(4)機(jī)電科:參與礦洪災(zāi)、停電、提升、主運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸、泗河防洪、地面火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案研究制定,參與以上事故調(diào)查處理工作。

(5)地測(cè)科:參與礦井水害、地震災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案研究制定;參與以上事故調(diào)查處理工作。

(6)調(diào)度室:負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、接收、處置各單位上報(bào)的突發(fā)事件信息,及時(shí)報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示上報(bào)集團(tuán)公司、政府有關(guān)主管部門(mén),調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援方案研究制定,組織、指導(dǎo)救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)保障應(yīng)急過(guò)程的通訊暢通;對(duì)上級(jí)有關(guān)氣象預(yù)報(bào)的電傳等資料,及時(shí)報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo),并通報(bào)安監(jiān)處。

(7)久益醫(yī)院、礦醫(yī)院:負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,派遣醫(yī)療救護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治,并做好藥物及醫(yī)療器材儲(chǔ)備。

(8)煤管科、洗煤廠:協(xié)助醫(yī)療部門(mén)轉(zhuǎn)移傷員等工作。

(9)總務(wù)科:負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程建筑設(shè)施和保障防洪工程質(zhì)量預(yù)測(cè);負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的食宿等生活事宜。

(10)黨政辦公室:根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;參與事故后勤保障。

(11)黨群工作部:參與事故報(bào)告起草和信息發(fā)布工作,根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示,及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系,協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;參與善后處理工作,協(xié)助做好職工穩(wěn)定工作。

(12)勞資社??疲簠⑴c賠償、工傷保險(xiǎn)等善后處理工作。

(13)財(cái)務(wù)科:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)劃和及時(shí)撥付,確保救援資金及時(shí)到位。

(14)保衛(wèi)科:負(fù)責(zé)人員疏散、戒嚴(yán)、維持秩序和交通管制等工作;參與地面火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救援方案研究制定和實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織成立地面火災(zāi)應(yīng)急救援小組。該小組在編人員28人,其中組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名。

(15)物資供應(yīng)站:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作。

(16)救護(hù)隊(duì):參與事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案研究制定,根據(jù)事故應(yīng)急救援方案,完成應(yīng)急救援工作。

(17)運(yùn)搬工區(qū):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送,滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。

(18)機(jī)電工區(qū):負(fù)責(zé)井口檢身和井上、下停送電,主、副井提升,礦井排水,充燈收發(fā)等工作。

(19)采、掘、機(jī)修工區(qū):負(fù)責(zé)核實(shí)本單位施工范圍內(nèi)的人數(shù),及時(shí)采取措施,組織安全撤離,并如實(shí)詳細(xì)地向礦調(diào)度室匯報(bào)事故基本情況(事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人員情況、事故性質(zhì)、影響范圍及發(fā)生原因等),隨時(shí)接受指揮部命令,完成有關(guān)搶險(xiǎn)任務(wù)。

3.2.3應(yīng)急救援小組及職責(zé)

根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要,指揮部下設(shè)6個(gè)應(yīng)急救援小組。

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮組:由礦分管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)和總工程師任組長(zhǎng),礦分管副總工程師、有關(guān)業(yè)務(wù)科室(安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、機(jī)電科、地測(cè)科、調(diào)度室)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)專家組成。

職責(zé):實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施,對(duì)事故危害程度和范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè),及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變;指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;提出事故防范措施建議;為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

(2)醫(yī)療救護(hù)組。由礦黨委副書(shū)記、工會(huì)主席兼紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),久益醫(yī)院、礦衛(wèi)生所、煤管科、洗煤廠人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、受傷人員轉(zhuǎn)送和衛(wèi)生防疫工作。

(3)警戒保衛(wèi)組:由礦黨委副書(shū)記、工會(huì)主席兼紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席兼工會(huì)主席任組長(zhǎng),保衛(wèi)科有關(guān)人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)人員疏散、戒嚴(yán)、救援隊(duì)伍引導(dǎo)、維持秩序和交通等工作;必要時(shí)經(jīng)指揮部批準(zhǔn),向集團(tuán)公司保衛(wèi)處或地方公安部門(mén)提出支援申請(qǐng)。地面火災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)。

(4)后勤保障組:由礦分管后勤的副礦長(zhǎng)任組長(zhǎng),調(diào)度室、物資供應(yīng)站、黨政辦公室、財(cái)務(wù)科、機(jī)電工區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)總務(wù)科和事故單位人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度、供應(yīng)和運(yùn)輸,環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通訊保障、電力供應(yīng),各項(xiàng)搶險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)劃和撥付并監(jiān)督資金使用情況,食宿接待、車輛調(diào)度等工作。

(5)善后處理組:由礦黨委副書(shū)記、工會(huì)主席兼紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),黨政辦公室、黨群工作部、勞資社??频炔块T(mén)和事故單位人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、工傷保險(xiǎn)、理賠等事故善后處理工作。

(6)信息發(fā)布組。由礦黨委副書(shū)記、工會(huì)主席兼紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),黨群工作部、黨政辦公室、安監(jiān)處等部門(mén)人員組成。

職責(zé):負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作,根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)指示,及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系,協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論;負(fù)責(zé)事故報(bào)告起草工作。

3.2.4組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖

古城煤礦事故應(yīng)急救援指揮部

總 指 揮:陳家忠

副總指揮: 管清向、趙喜慶、何祥成、柳俊倉(cāng)、陳維水、李釗

成 員: 各科室主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家

現(xiàn)場(chǎng)指揮組

醫(yī)療救護(hù)組

警戒保衛(wèi)組

后勤保障組

善后處理組11

信息發(fā)布組

3.2.5上級(jí)應(yīng)急救援指揮(超出礦應(yīng)急處置能力的事件)

較大以上事故或重大突發(fā)事件超出礦處置能力時(shí),由指揮部向集團(tuán)公司或政府有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支援,在上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)急救援指揮部成立,人員到位后,指揮部和下屬各搶險(xiǎn)救援小組按照“歸口”原則,立即歸屬上級(jí)各級(jí)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo),服從其調(diào)配。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

根據(jù)重大危險(xiǎn)源分類和各職能科室業(yè)務(wù)范圍,對(duì)礦重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況,安監(jiān)處負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理信息的匯總。

(1)加大隱患排查和治理力度。按照“全面、系統(tǒng)、深入、細(xì)致”的要求,逐個(gè)系統(tǒng)、逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行超前排查、分析,確保不留死角、不出空當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)班組日排查、區(qū)隊(duì)周排查、礦月排查制度,強(qiáng)化隱患治理,嚴(yán)格落實(shí)整改治理責(zé)任,所有隱患必須按照計(jì)劃如期治理完成。

(2)強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。各級(jí)安全技術(shù)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真落實(shí)檢查責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)合檢查驗(yàn)收”制度,對(duì)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;各級(jí)技術(shù)部門(mén)要認(rèn)真分析研究、預(yù)想預(yù)測(cè)本專業(yè)、本系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和潛在的隱患,超前采取可靠措施,加強(qiáng)督察指導(dǎo)。

(3)認(rèn)真執(zhí)行“安全確認(rèn)”制度。嚴(yán)格“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估制度,作業(yè)地點(diǎn)開(kāi)工前,必須由跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全工班長(zhǎng)、專職安監(jiān)員、安全質(zhì)量驗(yàn)收員、兼職瓦檢員進(jìn)行安全評(píng)估,評(píng)估合格后掛牌開(kāi)工,不評(píng)估或評(píng)估不合格不得開(kāi)工;職工工作前、工作中必須對(duì)工作環(huán)境、設(shè)備、工序各環(huán)節(jié)等進(jìn)行崗位“手指口述”安全確認(rèn),不確認(rèn)不得工作。做到上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,杜絕“三違”現(xiàn)象,消除人的不安全行為。

(4)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理。規(guī)范重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、建檔、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案管理。按規(guī)定裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),科學(xué)合理設(shè)定報(bào)警參數(shù)和報(bào)警方式,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和檢修,保證系統(tǒng)可靠、靈敏、運(yùn)行正常,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)有效監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,對(duì)各類危險(xiǎn)源按規(guī)定進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患立即報(bào)告。對(duì)存有缺陷和隱患的危險(xiǎn)源必須制定整改方案和防范措施。

4.2預(yù)警行動(dòng)

發(fā)現(xiàn)有事故征兆時(shí),現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即停止作業(yè)并撤出受威脅區(qū)域,立即向調(diào)度室或單位負(fù)責(zé)人、安監(jiān)處匯報(bào)。

(1)警告標(biāo)示警示:強(qiáng)制性、禁止性的警告、指令等,可用顏色、圖案、文字、符號(hào)等對(duì)具有安全危險(xiǎn)性的地點(diǎn)、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行安全標(biāo)示,提醒注意和警惕。

(2)作業(yè)警示:在作業(yè)過(guò)程中,用語(yǔ)言或聲光信號(hào)等方式對(duì)作業(yè)行為進(jìn)行警示。

(3)重大事件預(yù)警信息發(fā)布:事件超出本單位、部門(mén)處理能力時(shí),立即報(bào)上級(jí)部門(mén),由上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)處理。預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)公文、廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等方式進(jìn)行。

(4)有下列情形之一的,應(yīng)發(fā)布重大事件預(yù)警,預(yù)警發(fā)布范圍為參與救援的機(jī)構(gòu)和人員:①事件失控或有可能失控的;②已發(fā)生的事件有可能導(dǎo)致其他事件的;③事件影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大,需要上一級(jí)做預(yù)警準(zhǔn)備的。

4.3信息報(bào)告與處置

事故發(fā)生后,安監(jiān)處按照規(guī)定要求及時(shí)做好上報(bào)工作。安監(jiān)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)礦事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析。

4.3.1信息報(bào)告與通知

(1)發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開(kāi)展自救和互救,并立即報(bào)告調(diào)度室,調(diào)度室立即匯報(bào)礦長(zhǎng)。礦調(diào)度室或礦長(zhǎng)立即報(bào)告集團(tuán)公司調(diào)度室、安全監(jiān)察局、兗州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén),必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局。礦調(diào)度室、安監(jiān)處及上級(jí)各有關(guān)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度,接收事故報(bào)告信息,應(yīng)急值守電話為:

①礦調(diào)度室: 68000 68029(內(nèi)線電話)、0537-3636000(外線電話)

②礦安監(jiān)處電話: 68026 68023(內(nèi)線電話)

③集團(tuán)公司調(diào)度室電話:0539-7108030(外線電話)

④集團(tuán)公司安全監(jiān)察局電話:0539—7108038(外線電話)

⑤兗州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話:0537—3420200(外線電話)

⑥山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局電話:0537一2399611(外線電話)

(2)事故初期采用電話報(bào)告,主要內(nèi)容包括:事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、環(huán)境受影響面積及程度、事故潛在的危險(xiǎn)程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

在初報(bào)的基礎(chǔ)上核實(shí)有關(guān)確切數(shù)據(jù),12小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室,報(bào)告主要內(nèi)容:

①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);

②事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

③事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

④事故搶救處理、采取的措施及事故控制情況,并附示意圖;

⑤需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;

⑥事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.3.2礦內(nèi)部信息傳遞

礦調(diào)度室在接到事故報(bào)告后,應(yīng)按照事故管理規(guī)定立即向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(1)發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故,調(diào)度室立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)發(fā)生重傷以上人身事故或二級(jí)以上非人身事故,或?qū)χ車h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事故,礦調(diào)度室立即報(bào)告礦值班領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按照事故的危害程度、影響范圍和礦井控制事態(tài)的能力,將事故響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。

5.1.1 Ⅰ級(jí)

造成人員傷亡或一級(jí)非人身事故,匯報(bào)礦調(diào)度室,由礦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)匯報(bào)集團(tuán)公司。

5.1.2 Ⅱ級(jí)

出現(xiàn)人員重傷或二級(jí)非人身事故,匯報(bào)礦調(diào)度室,由礦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

5.1.3 Ⅲ級(jí)

出現(xiàn)人員輕傷或三級(jí)及以下非人身事故,匯報(bào)調(diào)度室和事故單位,由事故單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

5.2響應(yīng)程序

事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案,礦立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定立即匯報(bào)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。

5.2.1礦響應(yīng)程序和內(nèi)容

(1)調(diào)度室接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即通知事故單位按照現(xiàn)場(chǎng)處置辦法進(jìn)行自救并報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),通知各成員單位負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)集合,指揮部立即組成并領(lǐng)導(dǎo)、指揮救援工作。

(2)調(diào)度室和安監(jiān)處進(jìn)一步了解事故情況,收集事故有關(guān)信息,及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,并向指揮部及時(shí)報(bào)告。

(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)同指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)估,劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)(危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)),及時(shí)研究制定搶救方案和安全措施。

(4)指揮部根據(jù)救援工作需要,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

(5)根據(jù)事故情況,協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援裝備和物資。

(6)根據(jù)受傷人員情況,調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救治和指導(dǎo)。

(7)在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中,若事態(tài)擴(kuò)大,搶救力量不足,事故(事件)無(wú)法得到有效控制,搶救組和現(xiàn)場(chǎng)指揮組要立即向指揮部匯報(bào)。指揮部請(qǐng)求上級(jí)進(jìn)行增援,啟動(dòng)上一級(jí)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

(1)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即采取安全有效措施積極組織自救、互救,及時(shí)報(bào)告所在區(qū)隊(duì)值班室、調(diào)度室和安監(jiān)處,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

(2)調(diào)度室接到報(bào)告后必須立即報(bào)告礦值班領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)指示和事故性質(zhì)、類別及時(shí)下達(dá)搶救調(diào)度命令,啟動(dòng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案積極組織搶救,防止事故擴(kuò)大,盡力減少事故損失,并由總指揮(總指揮未到前由礦值班領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定是否請(qǐng)求集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)和久益醫(yī)院等協(xié)助搶救。

(3)在應(yīng)急救援過(guò)程中,當(dāng)出現(xiàn)下列急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援專家組充分論證,提出終止救援的意見(jiàn),報(bào)指揮部決定。

①出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅;

②極易造成事故擴(kuò)大化;

③沒(méi)有辦法實(shí)施救援;

④沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況。

5.2.3應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

在應(yīng)急救援過(guò)程中,專業(yè)或輔助救援人員應(yīng)根據(jù)事故的類別、性質(zhì),采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。救援工作必須由專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行,嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備,才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測(cè)氣體成分、風(fēng)向和溫度等,保證工作地點(diǎn)的安全。

5.3應(yīng)急結(jié)束

(1)當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、遇難人員情況清楚、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生和衍生事故隱患消除后,經(jīng)指揮部確認(rèn),總指揮批準(zhǔn),宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

(2)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束,事故現(xiàn)場(chǎng)處理完畢,生產(chǎn)系統(tǒng)已處于恢復(fù)生產(chǎn)階段時(shí),由指揮部下達(dá)事故危險(xiǎn)解除命令。

(3)事故處理完畢后,由礦安監(jiān)處寫(xiě)出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

6信息發(fā)布

由信息發(fā)布組負(fù)責(zé)起草,經(jīng)指揮部研究后,指定專人對(duì)外發(fā)布。

6.1事故信息發(fā)布原則

(1)真實(shí)原則。事故信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

(2)及時(shí)原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況,及時(shí)向新聞媒體通報(bào)。

(3)正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實(shí)信息的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

6.2 事故信息發(fā)布部門(mén)

黨群工作部、黨政辦公室、安監(jiān)處。

7后期處置

善后處置工作有指揮部根據(jù)事故可能產(chǎn)生的后果以及恢復(fù)正常秩序的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃并督促有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

(1)參加救援的部門(mén)、單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù),清點(diǎn)救援裝備、器材,核算救援發(fā)生的費(fèi)用,整理保存救援記錄、圖紙等資料,各自寫(xiě)出救援報(bào)告,報(bào)礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)救援工作臨時(shí)征用運(yùn)輸工具、通訊設(shè)備等物資,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,造成損壞或無(wú)法返還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或作出其他處理。

(3)污染物處理

(4)制定恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程安全技術(shù)措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序,消除事故后果和影響。

(5)相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償,按國(guó)家和山東省有關(guān)工傷保險(xiǎn)理賠,并做好其思想工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(6)認(rèn)真分析事故原因,深刻吸取事故教訓(xùn),制定防范措施,強(qiáng)化管理,防止事故發(fā)生。

8保障措施

8.1通信與信息保障

調(diào)度室負(fù)責(zé)建立健全礦應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞系統(tǒng)以及重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù);負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù),保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通通暢。對(duì)應(yīng)急救援的信息系統(tǒng)、通訊能力定期進(jìn)行評(píng)價(jià),至少每季度進(jìn)行一次,保障應(yīng)急通訊能力。各專業(yè)組負(fù)責(zé)本專業(yè)相關(guān)信息收集、分析和處理,并按要求報(bào)送相關(guān)信息。礦所屬各單位的調(diào)度值班電話確保24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通訊手段,保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。

8.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

(1)礦救護(hù)隊(duì)為兼職的救援隊(duì)伍,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和按規(guī)程規(guī)定配備救援裝備,熟悉掌握本礦通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖,定期進(jìn)行圖紙更新,為礦井開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),確保完成救援任務(wù)。救護(hù)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度,并根據(jù)礦井特點(diǎn),制定訓(xùn)練計(jì)劃,定期進(jìn)行演習(xí)。

(2)古城煤礦輔助救護(hù)小隊(duì)是距離礦井最近的地面、井下專業(yè)救援隊(duì)伍,該小隊(duì)實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤,全員備勤,指戰(zhàn)員9人。

(3)集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)在古城煤礦有一個(gè)常駐救護(hù)小隊(duì)。

(4)保衛(wèi)科是地面火災(zāi)應(yīng)急救援的兼職隊(duì)伍。

(5)礦井有8支抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和2支預(yù)備隊(duì)(兼職),每隊(duì)50人,總?cè)藬?shù)500人。礦應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)礦井防洪特點(diǎn),制定了訓(xùn)練計(jì)劃,定期進(jìn)行演習(xí)。訓(xùn)練和演習(xí)由礦保衛(wèi)科負(fù)責(zé),礦調(diào)度室、安監(jiān)處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。每年訓(xùn)練演習(xí)時(shí)間7天以上,重點(diǎn)訓(xùn)練科目是緊急集合、拉動(dòng),民兵專業(yè)課目、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作。礦專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)系見(jiàn)附表4。

8.3 應(yīng)急救援物資保障

應(yīng)急救援物資以億金集團(tuán)公司為主儲(chǔ)備。駐礦物資供應(yīng)站負(fù)責(zé)儲(chǔ)備有關(guān)裝備、物資并建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備信息庫(kù),形成信息網(wǎng)絡(luò),以保障救援物資足額儲(chǔ)備、完好,專資專用。屆時(shí)根據(jù)救援需要,由指揮部隨時(shí)調(diào)用。

儲(chǔ)備資源不能滿足救災(zāi)需求,需動(dòng)員和征用社會(huì)物資時(shí),指揮部及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)或地方政府支援。礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備單位聯(lián)系見(jiàn)附表4。

8.4 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)保障

兗州市久益醫(yī)院為主要救治力量。必要時(shí)由指揮部緊急聯(lián)系其它醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍參與救護(hù)。

兗州市久益醫(yī)院是公有制非營(yíng)利性二級(jí)綜合醫(yī)院,設(shè)有床位300張。在冊(cè)職工360人,其中主任醫(yī)師15名,副主任醫(yī)師16名。醫(yī)院設(shè)備先進(jìn)齊全,性能優(yōu)越,有螺旋CT機(jī)、伽馬刀、多功能數(shù)字剪影機(jī)儀、超聲波治療儀、彩超、腹腔鏡、高密度顱腦立體定向儀、血液透析機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備。圍繞創(chuàng)傷急救特色,形成了“創(chuàng)傷急救三級(jí)搶救網(wǎng)絡(luò)”,制定了《醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案》。與濟(jì)南軍區(qū)總醫(yī)院建立了醫(yī)療協(xié)作關(guān)系,濟(jì)南軍區(qū)總醫(yī)院定期派專家來(lái)兗州市久益醫(yī)院開(kāi)展診療工作。礦應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系見(jiàn)附表4。

8.5 治安保障

以礦保衛(wèi)科為主要力量,組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大人群、重點(diǎn)物質(zhì)設(shè)備等的防范保護(hù),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。

應(yīng)急期間保衛(wèi)人員不能滿足需要,需動(dòng)用集團(tuán)公司保衛(wèi)人員或地方公安部門(mén)人員時(shí),由指揮部向集團(tuán)公司或地方人民政府提出支援申請(qǐng)。

8.6 資金保障

應(yīng)急期間所需費(fèi)用由礦從安全生產(chǎn)費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支,礦財(cái)務(wù)科確保費(fèi)用及時(shí)到位。

8.7 技術(shù)支持與保障

(1)礦設(shè)立事故應(yīng)急救援專家組,為礦井事故應(yīng)急救援救護(hù)提供技術(shù)支持。必要時(shí),指揮部請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)或地方政府委派技術(shù)專家支援。

(2)建立礦重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺(tái)帳、為應(yīng)急救援提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

(3)與有關(guān)科研單位合作,開(kāi)展事故預(yù)防和應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等研究和開(kāi)發(fā),提高應(yīng)急救援技術(shù)和裝備水平。礦應(yīng)急救援專家聯(lián)系見(jiàn)附表5。

8.8交通運(yùn)輸保障

(1)駐礦物資供應(yīng)站為主聯(lián)系物資運(yùn)輸隊(duì)伍,應(yīng)急期間由救援指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)運(yùn)輸隊(duì)伍。駐礦物資供應(yīng)站建立物資運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò),確保應(yīng)急救援期間運(yùn)輸車輛暢通、調(diào)運(yùn)及時(shí)。運(yùn)輸力量不能滿足需要時(shí),由指揮部向集團(tuán)公司或地方政府提出支援申請(qǐng)。

(2)礦建立所在地交通地理位置圖,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),由保衛(wèi)科協(xié)調(diào)地方政府交通部門(mén)進(jìn)行交通管制和警戒,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,最大限度地贏得救援時(shí)間,保證應(yīng)急救援人員、裝備、物質(zhì)等及時(shí)調(diào)運(yùn)。

(3)應(yīng)急救援和醫(yī)療救援車輛配用專用警燈、警笛。

8.9后勤保障

礦設(shè)有食堂、招待所。應(yīng)急期間以食堂、招待所為主要接待力量,以距離較近的富平賓館為輔助力量。

接待力量不能滿足要求時(shí),由指揮部請(qǐng)求集團(tuán)公司或地方政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

9.1.1總體要求

礦屬各單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);安監(jiān)處負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)急管理、救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

礦屬各單位根據(jù)本預(yù)案,針對(duì)可能發(fā)生的重大事故類型,分別對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作人員、專職和兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)進(jìn)行救援培訓(xùn)和周邊人群的應(yīng)急知識(shí)宣傳。

9.1.2培訓(xùn)計(jì)劃和要求

(1)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍

礦各類專職應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(2)操作人員

針對(duì)應(yīng)急救援的基本要求,系統(tǒng)培訓(xùn)各崗位操作人員發(fā)生各級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)報(bào)警、緊急處置、逃生、個(gè)體防護(hù)、急救、緊急疏散等程序的基本要求。采用課堂教學(xué)、綜合討論、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式,培訓(xùn)時(shí)間每年不少于4學(xué)時(shí)。

(3)兼專職應(yīng)急救援隊(duì)伍

對(duì)各兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn),內(nèi)容主要為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過(guò)程中應(yīng)完成的搶險(xiǎn)、救援、滅火、防護(hù)、搶救傷員等。采用課堂教學(xué)、綜合討論、現(xiàn)場(chǎng)講解、模擬事故發(fā)生等方式,培訓(xùn)時(shí)間每年不少于6學(xué)時(shí)。

(4)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

邀請(qǐng)集團(tuán)公司內(nèi)外應(yīng)急救援專家,就重特大安全生產(chǎn)事故的指揮、決策、各部門(mén)配合等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。采用綜合討論、專家講座等方式,每年培訓(xùn)2-3次。

(5)周邊群眾的宣傳

針對(duì)疏散、個(gè)體防護(hù)等內(nèi)容,向周邊群眾進(jìn)行宣傳,使其對(duì)可能發(fā)生的事故類型及可能帶來(lái)的危害、措施、自救與互救知識(shí)、疏散路線等有所了解。采取口頭宣傳、散發(fā)安全資料等方式,每年不少于一次。

9.2演練

9.2.1 演習(xí)目的及頻次

礦針對(duì)可能發(fā)生的較大事故,每年至少組織一次模擬演習(xí),根據(jù)假想事故,編制演習(xí)計(jì)劃,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

演習(xí)主要目的是:驗(yàn)證預(yù)案的可行性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改進(jìn)預(yù)案;檢驗(yàn)指揮部的應(yīng)急能力;檢驗(yàn)各搶險(xiǎn)組響應(yīng)緊急情況的能力、適應(yīng)性,各搶險(xiǎn)隊(duì)之間相互支援協(xié)調(diào)性,提高救援隊(duì)伍救援能力;提高應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)、救護(hù)技術(shù)及自救能力。

9.2.2 演習(xí)總結(jié)

參與演習(xí)的每個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和演習(xí)組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)演習(xí)情況,寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告,應(yīng)急救援演習(xí)指揮部根據(jù)演習(xí)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題以及各救援專業(yè)隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告,匯總為綜合報(bào)告。演習(xí)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

(1)通過(guò)演習(xí)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。

(2)對(duì)演習(xí)總體情況的評(píng)價(jià)。

(3)對(duì)本預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進(jìn)意見(jiàn)。

9.2.3 預(yù)案改進(jìn)

對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出解決方案,并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。將應(yīng)急預(yù)案修訂的詳細(xì)內(nèi)容及時(shí)通知所有與事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的單位、部門(mén)和人員。

10獎(jiǎng)懲

礦建立應(yīng)急救援激勵(lì)約束機(jī)制。

10.1獎(jiǎng)勵(lì)

(1)礦各級(jí)組織和個(gè)人都有參加安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)。對(duì)于在應(yīng)急管理和救援中反應(yīng)迅速、組織得力、表現(xiàn)突出、有效降低事故損失的單位和個(gè)人的給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚模凑諊?guó)家有關(guān)程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén),經(jīng)批準(zhǔn)后追認(rèn)為烈士。

10.2處罰

凡不履行義務(wù)或借故不參加的,將視情節(jié)輕重和責(zé)任大小追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于下列單位和個(gè)人根據(jù)國(guó)家、山東省和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究,嚴(yán)重的依法追究責(zé)任:

(1)隱瞞事故的;(2)發(fā)生事故逃匿的;(3)事故發(fā)生后,沒(méi)有及時(shí)采取有效措施組織搶救或救援組織失誤,引起事故擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的;(4)不服從指揮部指揮和調(diào)動(dòng),造成嚴(yán)重后果的。

11附則

11.1術(shù)語(yǔ)和定義

11.1.1安全生產(chǎn)事故

指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷害、急性中毒或者財(cái)產(chǎn)損失和一定社會(huì)影響的突發(fā)事件,包括傷亡事故、非傷亡事故。

11.1.2緊急情況

指所有意外的,會(huì)造成職工、客戶和公眾死亡或重傷,或會(huì)中斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失,或威脅企業(yè)的財(cái)政能力或公共形象的事件。

11.1.3應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限制的降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行為。

11.1.4應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

11.1.5恢復(fù)

事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

11.1.6應(yīng)急準(zhǔn)備

針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序的開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

11.1.7應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

11.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本預(yù)案報(bào)山東煤礦安全監(jiān)察局魯西分局、兗州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及集團(tuán)公司安全監(jiān)察局、集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)、億金集團(tuán)公司物資供應(yīng)站備案。

11.3維護(hù)與更新

(1)每年由礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行1次內(nèi)部評(píng)審,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂更新,更新內(nèi)容包括在演練過(guò)程中的不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。

(2)礦組織機(jī)構(gòu)有較大調(diào)整時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容及時(shí)更新。

(3)上級(jí)主管部門(mén)或地方政府對(duì)預(yù)案評(píng)審,提出修改意見(jiàn)時(shí),及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和更新。

11.4制定與解釋

本預(yù)案由礦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附表1:

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室聯(lián)系表

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