韓東:落實(shí)新安法要從“有法可依”到“執(zhí)法必嚴(yán)”

如今的立法已經(jīng)進(jìn)入了快車道，每逢年頭歲尾或是重要節(jié)日，一出臺(tái)就是好幾部，堂堂皇皇，猗歟盛哉。“有法可依”雖然做得八九不離十了，但提起“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”來則不免英雄氣短。2014年5月22日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁在發(fā)布會(huì)上表示：現(xiàn)在為什么有的地方執(zhí)法不嚴(yán)，表現(xiàn)得比較軟弱，軟的背后就是一個(gè)“怕”字，怕得罪人，怕這怕那，“怕”字當(dāng)頭。

那么我們的執(zhí)法者在“怕”什么呢?筆者認(rèn)為這個(gè)“怕”更多的是因?yàn)?ldquo;情”，以基層為例，地方小、人口少，說不準(zhǔn)誰和誰就是親戚，舉個(gè)通俗的列子，父親的工廠違法生產(chǎn)，讓兒子去查，一手是“法”，一手是“情”，怎能確保“嚴(yán)”? 2005年重慶市政府統(tǒng)計(jì)市民意見、建議1萬3千多條，其中7成直指環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)。因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門受轄區(qū)政府管轄，人事任免權(quán)和財(cái)政權(quán)都在轄區(qū)政府，致使有的環(huán)保局有畏難情緒，硬不起來。該市環(huán)保局局長(zhǎng)自揭家丑：環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，是有人怕丟了“官位子”而不敢執(zhí)法。這位市環(huán)保局局長(zhǎng)還曝光說，個(gè)別環(huán)保局甚至充當(dāng)違法企業(yè)的保護(hù)傘，為違法企業(yè)提供假證據(jù)。應(yīng)當(dāng)說，這位環(huán)保局長(zhǎng)說出了一般政府官員想說而不敢說的真心話，并且?guī)в邢喈?dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

如果將執(zhí)法部門和公務(wù)員比作跳舞的人，那么，在爭(zhēng)取公平、公正的前提下，如何去除舞者心靈中的枷鎖、鐐銬?筆者提個(gè)建議：讓咱們的執(zhí)法部門異地交叉執(zhí)法如何?

這種異地交叉執(zhí)法的好處，筆者以為至少有三：其一，執(zhí)法部門和執(zhí)法者改“對(duì)上盡忠”為“對(duì)事負(fù)責(zé)”，體現(xiàn)了監(jiān)督檢查的威嚴(yán)要義;其二，執(zhí)法部門和執(zhí)法者顧忌少、眼睛亮、膽量大，容易發(fā)現(xiàn)問題，方便處理問題，利于解決問題;其三，執(zhí)法部門和執(zhí)法者始終處于緊急待命的不確定狀態(tài)，懈怠瀆職要嚴(yán)辦，查出問題要重獎(jiǎng)，討好領(lǐng)導(dǎo)不見人，地方保護(hù)沒必要，剩下的便惟有勤奮工作、恪盡職守這條路可走了。

當(dāng)然，筆者也清楚，克服改正諸如執(zhí)法不嚴(yán)、地方(部門)保護(hù)主義等時(shí)弊的思路、方法還有很多，執(zhí)法部門異地交叉執(zhí)法既不是唯一選擇方案，更非一蹴而就的靈丹妙藥。我們需要明白的是，我們?yōu)?ldquo;有法可依”——《新安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)付出了太多的努力，作為一線的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員，做到建立嚴(yán)格執(zhí)法是最好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的理念，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法理法意，努力提高監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)水平，解放思想禁錮，大膽執(zhí)法，勇于創(chuàng)新，執(zhí)法手段靈活起來、硬起來，才能為營(yíng)造“不愿違法、不敢違法”的法治環(huán)境貢獻(xiàn)出自己的力量!