龔成施:漫話煤礦安全管理
龔成施
漫話煤礦安全管理，這個(gè)題目似乎有點(diǎn)大。煤礦安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，包括管理制度、培訓(xùn)、技術(shù)、設(shè)備。要把這樣一個(gè)復(fù)雜的問題說清楚，起碼要寫出一部書，非我能力所及。那么，我換種方式，用大家非常熟悉的大貨車、貨車司機(jī)和交警三者來說明煤礦安全管理。這只是一種假定情形，與社會(huì)現(xiàn)象無任何關(guān)系，切勿對(duì)號(hào)入座，作者只想通過這種方式把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，讓業(yè)內(nèi)外人士都能看懂煤礦安全管理，別無他意。
大家都覺得買個(gè)貨車跑運(yùn)輸賺錢，于是一幫人四處籌錢上駕校、買汽車成了一股風(fēng)。由于每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，有人花錢買新車，也有人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)點(diǎn)，花錢買個(gè)二手或二手以上的車先將就跑幾年，等有錢再換新的。起初，車少還不打緊，貨源也充足，業(yè)務(wù)也多，管理也不那么嚴(yán)格，真有人賺了錢。于是跑這個(gè)業(yè)務(wù)的人越來越多，開始有些混亂了，超載超速，貨車帶病上路，飲酒駕車，疲勞駕車的情況屢屢出現(xiàn)，一起又一起觸目驚心的交通事故讓政府覺得到了非下決心治理不可的時(shí)候了。于是加強(qiáng)交通管理成了安全管理重中之重，大量招聘交警、協(xié)警，同時(shí)交通安全管理條例也升格為了交通法。
管理嚴(yán)格了，貨車司機(jī)開始郁悶了。不準(zhǔn)超載，車況不好不準(zhǔn)上路，加上運(yùn)管費(fèi)、過路費(fèi)越來越多，交警罰款也越罰越重，汽油又一股勁地不斷漲價(jià)。經(jīng)常是跑一趟運(yùn)輸下來，不但沒有錢賺，反而虧本。這虧本買賣傻子才做，不知何時(shí)起，貨車司機(jī)跟交警玩起了“捉迷藏”。摸準(zhǔn)了交警執(zhí)勤規(guī)律，白天交警多，那就晚上跑運(yùn)輸;按核定載重拉貨不賺錢，那就多裝多拉，說不定遇上“運(yùn)氣好”，除了罰款還有落頭，或者故意多拉些貨物專門沖抵罰款，這樣還可以保證不虧本。
這樣下去也不是個(gè)辦法，管理部門也在不斷思考對(duì)策。這么多貨車，一個(gè)貨車跟一個(gè)交警，肯定不可能。即便是一個(gè)貨車跟一個(gè)交警，時(shí)間長(zhǎng)了交警了解到跑貨車運(yùn)輸這個(gè)營(yíng)生也不好過，他生了惻隱之心，不是沒有開“綠燈”的可能性。經(jīng)過琢磨，新的管理辦法出來了，規(guī)定一個(gè)交警負(fù)責(zé)監(jiān)管20臺(tái)車，實(shí)行包干，只要是你管轄的車輛出了交通事故，要追交警的責(zé)任。于是，招聘一批交警成立了交通安全監(jiān)察局，劃歸公安部直屬，不歸地方管了，而且比地方交警級(jí)別高、權(quán)力大。還規(guī)定只要在某行政區(qū)域內(nèi)出了交通事故，除了要追究交通安全監(jiān)察局當(dāng)值交警的責(zé)任外，當(dāng)?shù)攸h委、政府、公安局、交警隊(duì)都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。交通監(jiān)察局的交警肯定不愿意承擔(dān)責(zé)任，成天圍著自己管轄的20輛貨車打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不停地隨機(jī)抽查，千方百計(jì)把壓力傳遞給貨車駕駛員，稍有不慎就開罰單，直到罰得司機(jī)膽戰(zhàn)心驚，聞風(fēng)喪膽，看你還敢出交通事故不?地方黨委、政府、公安局、交警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也承擔(dān)不起責(zé)任，人家跑運(yùn)輸賺錢，出了事故我買單，天下哪有這個(gè)道理?于是管理更是嚴(yán)格了，凡是出一次交通事故，所有貨車全部不準(zhǔn)上路行駛，駕駛員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，貨車送修理廠檢修，不經(jīng)過交通安全監(jiān)察局、車管所等部門組織專家檢驗(yàn)合格，不準(zhǔn)上路，“誰檢驗(yàn)，誰簽字;誰簽字，誰負(fù)責(zé)“。同時(shí)，要求每個(gè)貨車，無論新車舊車必須一律配6個(gè)備胎，10個(gè)滅火器，3個(gè)急救箱，2個(gè)汽車修理工，2個(gè)電工，2名醫(yī)生，2名副駕駛員，3名跟車工。同時(shí)，貨車車身周圍都掛上廢舊輪胎防治因?yàn)檐嚨渹?cè)翻碰爛車子，車身輪廓一律貼上反光標(biāo)識(shí)，車牌號(hào)不醒目的必須用夜光漆寫上一個(gè)大號(hào)牌掛在貨車尾部，駕駛員除了必須有駕照、行車證外，還必須持有經(jīng)考試合格的貨車司機(jī)準(zhǔn)予上崗證、高速公路行駛證、二級(jí)公路通行證、汽油資源使用證以及過路過橋收費(fèi)發(fā)票。
這下子熱鬧了，大家的注意力都集中在了貨車及貨車司機(jī)身上了，此時(shí)此刻，貨車司機(jī)早已心力交瘁了，他哪能靜下心來好好開車?晝夜都是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地，生怕出半點(diǎn)事故，還要隨時(shí)提防各級(jí)管理人員不知什么時(shí)候突然出現(xiàn)在面前，不斷詢問，檢查、罰款。他越小心就越出事情，交通事故仍然控制不下來。這樣一來，誰的日子都過不好了。在這種高壓態(tài)勢(shì)下，誰敢簽字同意貨車上路跑運(yùn)輸?不跑運(yùn)輸，貨車司機(jī)一家老小吃啥喝啥?運(yùn)輸癱瘓了，大家的正常生活、工作秩序都被打亂了，開始有群眾自發(fā)組織起來，找政府說理了。政府也一臉無奈，誰不想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)?誰不想造福一方百姓?誰愿意被群眾罵娘?實(shí)在沒有辦法，誰敢喊你們繼續(xù)跑運(yùn)輸?誰來承擔(dān)責(zé)任啊!
真有那么難管嗎?真有那么復(fù)雜嗎?如果大家冷靜下來，整理一下思路就不難發(fā)現(xiàn)，保證貨車不出事關(guān)鍵還是司機(jī)。不管你交通安全監(jiān)察局、政府、公安局、地方交警再能干，你也只是旁觀者，法令再嚴(yán)厲，也只是外因，最終還得靠駕駛員來把握方向盤，按章操作，從而減少交通事故發(fā)生。駕駛員只要是按章操作，發(fā)生了無法預(yù)見的事故，一定要正確而理性地看待，不必過分關(guān)注、評(píng)論、指責(zé)，按交通法該怎么處理就怎么處理事故車就完了，有必要停下全部貨車嗎?你想想，這車子擱置久了，零部件生銹了，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活了，好車也會(huì)成為故障車，以后還能開走嗎?
我算不得是行家，以一個(gè)旁觀者的眼光來看待這個(gè)問題，似乎可以從以下三個(gè)方面來解決。一是嚴(yán)格管理貨車駕駛員。首先是對(duì)其資格進(jìn)行審查，看他是不是具備駕駛大貨車的資格，看他有不有經(jīng)濟(jì)能力花錢買車，看他是否有能力為他意外交通事故承擔(dān)責(zé)任。其次真誠(chéng)為駕駛員服務(wù)，從駕駛員的利益出發(fā)，客觀公正地事前介入幫助他進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。如果他買貨車跑運(yùn)輸根本不適合，根據(jù)車子的使用壽命、市場(chǎng)行情分析，即使買貨車跑幾年也賺不到錢，甚至還可能還不上銀行貸款，就果斷建議他放棄這個(gè)方案。而不要聽從他本人吹噓跑貨運(yùn)如何如何賺錢，甚至貨車駕駛員給中介評(píng)估機(jī)構(gòu)買幾包煙說幾句好話，中介機(jī)構(gòu)就抱著管你賺不賺錢，跟我沒有關(guān)系，你愿意干，我就給你批的態(tài)度，違心批準(zhǔn)買車，這是不負(fù)責(zé)的做法。再次就是正確引導(dǎo)駕駛員，如果駕駛員買了汽車跑運(yùn)輸是個(gè)好事情，就算是二手車，他自己也知道怎么去保養(yǎng)，能不超載的，他肯定不會(huì)超載，哪個(gè)駕駛員不知道超載既耗油又將縮短汽車的使用壽命。也只有他自己最清楚自己的車況，最熟悉經(jīng)常跑的路線的路況，最清楚自己的車應(yīng)該載重多少合適，爬上坡才不會(huì)走不動(dòng)，冰雪路面打滑該掛幾檔，這都是他在駕駛多年的實(shí)踐中摸索出來的，是外人無法比擬的。平時(shí)多引導(dǎo)他，讓他養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，多幫助和支持他，不要嚴(yán)酷管制，讓他輕輕松松，高高興興開車。最后是重罰肇事駕駛員。因過失造成交通事故的，拍賣肇事車，以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。因故意肇事釀成重大交通事故的，除拍賣肇事貨車、駕駛員終生禁駕外，駕駛員還要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。二是嚴(yán)格管理貨車。根據(jù)行業(yè)規(guī)范、貨車服務(wù)年限和有關(guān)專家回避規(guī)定，組織外地專家對(duì)貨車車況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保上路貨車無帶病行駛。嚴(yán)格執(zhí)行貨車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，不論任何人，有什么關(guān)系和背景，也不管是集資、貸款、借錢來買的車，該報(bào)廢的堅(jiān)決報(bào)廢，還不起銀行貸款的慢慢還。就是不讓他還貸款，這筆損失也比出了事故造成的經(jīng)濟(jì)損失少得多，更別說事故造成的社會(huì)影響了。三是貨車管理還是要實(shí)行屬地管理。別搞得人人惶惶不可終日，有什么事情，交給當(dāng)?shù)卣芾恚屗麄兂雒嫒ヌ幚?，不要?jiǎng)硬粍?dòng)從中央到地方大大小小官員都涌起去。這畢竟不是需要國(guó)家層面管理的大地震、大災(zāi)難。用人不疑，相信地方政府有能力去應(yīng)對(duì)這些局面，如果需要幫助，他們自然會(huì)向上級(jí)求援，再給予恰到好處的幫助和支持，以免越幫越忙，越忙越亂。事后按照法律規(guī)定向上級(jí)報(bào)告處理結(jié)果，誰該負(fù)什么樣的責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定處理當(dāng)事人就行了，過分關(guān)注于事無補(bǔ)。
我個(gè)人認(rèn)為交通安全不是監(jiān)督出來，也不是靠高壓壓出來的，要靠駕駛員一年三百六十五天天天盡職盡責(zé)地干出來。無論多少交警，用什么樣的保護(hù)措施，都抵不過提高駕駛員的素質(zhì)，強(qiáng)化駕駛員的社會(huì)責(zé)任感，然后讓他心情愉快，完全在沒有心理負(fù)擔(dān)的情況下驅(qū)車行駛，即使沒有那些交警，交通事故同樣還是可以最大程度避免的。文行于此，我對(duì)漫話煤礦安全管理反而無話可說了，大家如果能從這些類似風(fēng)馬牛不相及的文字里看出點(diǎn)什么，也就不枉我的一片苦心了。
