杜永強:通過八條途徑提升安全執(zhí)行力

我們要以安全發(fā)展觀為指導，以落實責任為重點，以隱患排查治理為手段，以全面安全、本質(zhì)安全、持久安全為目的，繼續(xù)強化“務實、扎實、落實”安全作風建設，抓住安全質(zhì)量標準化這條主線，突出瓦斯、水、火、頂板（地壓沖擊）、膠輪車運輸和粉塵六項重點，實現(xiàn)生命安全、健康安全、社區(qū)安全、形象安全。

去年，我們實現(xiàn)了安全零的奮斗目標，這樣的成績來之不易，為了做好第一季度乃至全年的安全工作，廣大干部員工尤其要從思想認識上做到五個不能有：不能有驕傲自滿情緒；不能有僥幸心理；不能有麻痹大意思想；不能有厭戰(zhàn)情緒；不能有松懈思想。同時，要注意防止重井下、輕地面；重處罰、輕監(jiān)管的不良傾向，要注意不能以罰代教、以罰代監(jiān)、以罰代管。要牢固樹立安全工作的問題意識，寧可把問題和隱患看得重一點，不能看輕；寧可把問題和隱患看得多一點，不能看少；寧可把問題和隱患看得急一點，不能看緩。更要強化三種意識：事故可防，煤礦可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉塵可控，員工可以不得塵肺病。

一、抓培訓教育，提升安全執(zhí)行力

要在安全培訓教育上下大功夫。要通過采取安全會議、安全培訓、安全活動、營造安全環(huán)境、創(chuàng)建安全現(xiàn)場、感情滲透、寓教于樂、親情教育、員工心理調(diào)適和形象化教育等十種形式和方法，開展安全培訓教育，提高員工安全意識、增強安全素質(zhì)、規(guī)范安全行為、提高安全技術水平和實際操作技能。

    二、抓履行責任，提升安全執(zhí)行力

    要認真落實領導人員安全生產(chǎn)責任制、職能部門安全生產(chǎn)責任制、區(qū)隊安全生產(chǎn)責任制、班組和崗位人員安全生產(chǎn)責任制。要實行領導安全承諾制，主要領導要進行安全績效“三掛鉤”考核，即：與安全生產(chǎn)事故掛鉤，與重大隱患排查治理掛鉤，與標準化達標掛鉤。要嚴格落實各級領導掛牌督辦責任制、帶班下井“兩同時”、“三必到、三走到”規(guī)定，建立健全礦領導包盤區(qū)、區(qū)隊干部包工作面的安全承包制和“一崗雙責”的崗位安全責任制。

三、抓轉變作風，提升安全執(zhí)行力

作風是戰(zhàn)斗力，作風是凝聚力，作風是執(zhí)行力。要把轉變作風作為提高安全執(zhí)行能力的主導因素和重要條件，繼續(xù)強化“務實、扎實、落實”的安全作風建設，大力培養(yǎng)各級干部實干的作風、深入井下的作風、靠前指揮的作風、解決問題的作風、雷厲風行的作風、馬上就辦的作風，從根本上解決工作質(zhì)量差、效率低、作風飄浮等問題。要認真落實“安全是一切工作的基石，必須要作風務實、措施扎實、工作落實”、“嚴細管理、鑄牢基礎、完善系統(tǒng)、杜絕事故”的原則，各級領導干部要經(jīng)常深入基層、深入井下、深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，靠前指揮，了解掌握第一手資料，解決安全生產(chǎn)中的擋手問題，切實提高主動工作的能力。

四、抓制度落實，提升安全執(zhí)行力

制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎，是規(guī)范安全執(zhí)行力的標準，是提升安全執(zhí)行力的有力保證。大力推進制度管企、文化管人的管理思路，認真貫徹安全生產(chǎn)委員會制度，安全考核與獎勵、礦井安全質(zhì)量標準化實施、安全隱患排查治理考核、班組安全建設考核、標準崗建設考核、安全重點工程管理與考核等辦法，堅持“一礦一策”“一面一策”瓦斯治理等制度。嚴格落實安全問責制、領導干部帶班下井制、區(qū)隊干部值班跟班上崗制和走動式管理等。認真落實輔助平峒管理制度、膠輪車管理制度、瓦斯防治制度、安全技術審批制度、員工安全準入管理辦法、安全培訓制度、通勤車管理制度等，堅持計劃檢修制度、崗位描述、手指口述、危險源辨識等制度。尤其是要堅持每周二領導人員班前講安全和區(qū)隊干部集體學安全制度。通過一系列規(guī)章制度的落實，進一步規(guī)范廣大干部員工的安全行為，切實提高全員安全執(zhí)行能力。

五、抓執(zhí)行規(guī)程，提升安全執(zhí)行力

規(guī)程是煤礦各工種崗位人員應知應會、規(guī)范化操作的技術標準，是指導企業(yè)安全生產(chǎn)的重要法寶。一要嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程。遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標準和技術規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責任制。執(zhí)行采掘機運通涉及的安全生產(chǎn)行為標準，努力做好職業(yè)危害防治管理和職業(yè)衛(wèi)生勞動保護工作，使員工健康得到保護。二要嚴格執(zhí)行技術作業(yè)規(guī)程，各區(qū)隊要根據(jù)煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，認真編制審查和落實規(guī)程，嚴格按作業(yè)規(guī)程和要求組織生產(chǎn)作業(yè)。三要嚴格執(zhí)行工種操作規(guī)程，遵循操作順序操作方法和注意事項，并同崗位責任制相結合，做到上崗前學習操作規(guī)程，上崗后按操作規(guī)程作業(yè)。四要嚴格執(zhí)行國家、省政府以及集團公司采掘機運通等各專業(yè)技術規(guī)定，切實做到有法可依、有章可循，進一步提高員工安全操作技能。

六、抓落實規(guī)定，提升安全執(zhí)行力

安全規(guī)定是煤礦安全生產(chǎn)建設必須遵循的紅線準繩，只有把安全規(guī)定落實到位，才能把安全工作落到實處。要認真落實省政府及有關部門下發(fā)的煤礦安全相關規(guī)定，積極落實集團公司關于進一步加強生產(chǎn)安全事故責任追究的規(guī)定、“安全紅線”管理規(guī)定。尤其是針對礦井實際，制定落實輔助平峒管理、膠輪車管理和瓦斯防治等規(guī)定。通過不折不扣地落實安全生產(chǎn)一系列規(guī)定，進一步規(guī)范各級管理人員和員工的安全行為，切實提高礦井安全水平。

七、抓動態(tài)達標，提升安全執(zhí)行力

安全是煤礦的命根子，質(zhì)量標準化是安全的命根子。要以安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標為主線，牢固樹立干一輩子煤礦、抓一輩子質(zhì)量標準化、抓一輩子采掘銜接、抓一輩子科技進步的理念。一是面對礦井資源枯竭、地質(zhì)條件復雜、生產(chǎn)條件艱難、安全管理難度加大的不利條件，要本著精神不滑坡，管理不放松，標準不降低，工作面推進到哪里，高質(zhì)量的標準化就跟進到哪里。二是在要持續(xù)開展貫標、對標、達標活動，安全質(zhì)量標準化要由點、線、面達標轉變?yōu)槿珕T、全過程、全方位動態(tài)達標。三是要按照“七化”班組安全建設模式要求，結合公司實際，建立完善班組全員安全質(zhì)量責任制，推行班組長現(xiàn)場安全質(zhì)量負責制，加強班組現(xiàn)場管理，逐步形成班前教育、舉旗入井、井口宣誓、崗位確認、手指口述、開工檢查、隱患排查、按章操作、安全出井等一套行之有效的班組全程安全管理法，不斷提升班組安全執(zhí)行力。四是要以開展“煤礦安全隱患集中整改百日專項行動”為契機，狠抓地面安全隱患排查治理，突出瓦斯、水、火、頂板（地壓沖擊）、膠輪車運輸和粉塵六項重點的隱患排查治理，切實提高隱患排查治理效果。

八、抓監(jiān)督檢查，提升安全執(zhí)行力

監(jiān)督是執(zhí)行的靈魂，沒有監(jiān)督就沒有執(zhí)行力，監(jiān)督檢查的力度決定執(zhí)行的程度。要在監(jiān)督力度上進一步加大，在監(jiān)督重點上進一步突出，在監(jiān)督方法上進一步創(chuàng)新。要加大專業(yè)監(jiān)督檢查力度，要不斷強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在安全監(jiān)督中的重要作用。要健全完善班組長、驗收員、瓦檢員、安監(jiān)員四位一體安全確認開工制。要廣泛深入地開展群眾性的反、堵、查、提活動。要在井下員工中開展人人都是安全員、人人都是通風員、人人都是瓦檢員、人人都是安監(jiān)員、人人都是防火員、人人都是防塵員、人人都是防水員、人人都是防頂員、人人都是聯(lián)保員的群眾性安全實踐活動，實現(xiàn)在執(zhí)行中監(jiān)督，在監(jiān)督中提升，有效保證制度的執(zhí)行到位。