煤礦洪災事故應急救援專業(yè)預案

　　　洪災事故應急救援專業(yè)預案
　　　為了保證在雨季期間礦井的安全生產(chǎn)，保護職工生命安全和國家財產(chǎn)免遭損失，為了在洪水、井下水災等自然災害和突發(fā)性重特大安全事故發(fā)生時，能以最快的速度，有序、有效的搶險，實施救援，從而達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故損失，本著“以人為本，預防為主，自救自主，統(tǒng)一指揮，分工負責”的原則，結(jié)合我礦實際情況，特制定本事故應急救援預案。
　　　1、目的
　　　做好洪澇災害突發(fā)事件的防范與處置工作，使洪澇災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險和救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員和財產(chǎn)損失。
　　　2、目標
　　　對突發(fā)洪澇災害做出預警，控制災害發(fā)生與擴大，開展有效救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速組織恢復到正常生產(chǎn)生活狀態(tài)。確保實現(xiàn)“有洪不受災，有災無死亡”的目標。
　　　3、原則
　　　3.1堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪搶險的水平。
　　　3.2防洪搶險工作實行統(tǒng)一指揮，分級負責，自救與外部救援想結(jié)合。堅持科學防洪，依法防洪相結(jié)合。
　　　3.3防洪搶險以快速反應，主動協(xié)調(diào)機制為主，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的原則。
　　　4、適用范圍
　　　本預案適用于后山垣煤礦井田范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災害時，啟動本預案。
　　　5、危險源的控制
　　　5.1洪水災害主要針對3小時降雨量超過50mm以上或50年一遇的洪澇災害。
　　　5.2在主汛期之前，各單位要組織對所轄的河道、排洪溝、排水溝、橋梁涵洞等進行清淤疏障，保證行洪暢通。
　　　5.3在雨季到來前和汛期，礦三防指揮部要組織有關(guān)部門對礦屬各單位的防汛工作情況進行檢查，對查出的防汛隱患問題要嚴格監(jiān)督責任單位、部門按時整改。
　　　6、應急事故的組織機構(gòu)及其職責：
　　　總 指 揮：馮勝利 
　　　副總指揮：王永峰  梁平安  王炳耀  賈玉珍  高澤明  高愛全 
　　　成    員：董向軍  張龍平  高琴飛  王永清  李建國  薜小兵  木四四
　　　高奴  賈月珍   郭繼鎖    高吉鎖   高錦福 
　　　指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在調(diào)度室）
　　　主  任：高愛全
　　　防汛辦公室電話：0358—4056227  
　　　7、防洪搶險隊伍
　　　礦設(shè)置防洪搶險隊伍有五個中隊，共40人，負責礦區(qū)范圍內(nèi)重大洪澇災害的搶險救災。
　　　8、職責
　　　礦“三防”指揮部要及時掌握汛情、災情，并組織實施抗洪搶險及減災措施，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
　　　9、信息管理機構(gòu)
　　　9.1礦“三防”指揮部負責防洪預案啟動后副總指揮以上的一切日常業(yè)務處理工作；負責指揮部及到當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T的一切事務型管理工作。調(diào)度室負責礦防洪預防案啟動后總指揮發(fā)出的所有指揮命令下達到各有關(guān)單位并負責抗洪搶險進展情況的信息收接工作。
　　　9.2安監(jiān)站負責礦防洪預案啟動后，防洪搶險現(xiàn)場救援人員的安全監(jiān)督與監(jiān)察工作，并負責礦整體抗洪搶險局面的控制情況，及時上報“三防”指揮部；負責抗洪搶險進展情況的信息收接工作。
　　　10、應急保障機構(gòu)
　　　10.1機電科負責防洪預案啟動后，所需抗洪搶險機電設(shè)備按要求提供，保證供電。
　　　10.2供應科負責防洪預防案啟動后，抗洪搶險現(xiàn)場所需的各種供排水管路、搶險物資、器材、材料、工具等物資的供應。
　　　10.3保衛(wèi)科負責防洪預案啟動后，抗洪搶險救援現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、災區(qū)的警戒、人員疏散以及其它涉及到抗洪搶險秩序的一切保衛(wèi)工作。
　　　10.4辦公室負責防洪預案啟動后，抗洪搶險救援現(xiàn)場受災人員的避險安置工作。
　　　10.5醫(yī)院負責防洪預案啟動后，抗洪搶險救援現(xiàn)場的醫(yī)療救護組織工作，并負責受災區(qū)域、受災現(xiàn)場、受災人員等有關(guān)方面的消毒、疾控、預防、免疫等工作。
　　　11、預防預警信息
　　　11.1氣象信息：礦“三防”指揮部要及時了解和掌握氣象部門對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報情況，并將結(jié)果及時報送集團公司防汛搶險總指揮部。當預報即將發(fā)生強降雨或強對流天氣時，防汛辦應提早預警，為防洪搶險總指揮部適時指揮決策提供依據(jù)，并通知有關(guān)單位做好相關(guān)準備。
　　　11.2雨情信息：當強對流天氣已造成降雨達30mm/h時，局部區(qū)域已造成洪災時，要將汛情及時上報集團公司防汛指揮部。
　　　11.3洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、道路交通、水電設(shè)施等方面的損失。
　　　11.4洪澇災情發(fā)生后，礦“三防”指揮部及時向集團公司防洪搶險總指揮部報告洪澇受災情況，礦總指揮部應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，重大災情在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報集團公司防洪指揮部和地方政府部門，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。
　　　12、預防預警準備工作
　　　12.1思想準備。加強宣傳，增強干部職工預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。
　　　12.2組織準備。建立健全防洪搶險組織指揮機構(gòu)，落實責任人、隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預警措施。
　　　12.3物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。
　　　12.4通信準備。充分利用礦區(qū)通信網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡，確保防汛通信預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。確保雨情、水情、災清信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
　　　12.5防汛檢查，實行以查組織、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。
　　　12.6防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目及其他障礙，依法強行拆除。
　　　13、礦區(qū)河道洪水危險區(qū)預警
　　　13.1當穿越礦區(qū)的河道即將出現(xiàn)洪水漫溢河堤時，“三防”指揮部要及時組織責任單位做好河堤加固工作，搶險人員及時向“三防”指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為搶險行動提供依據(jù)。
　　　13.2洪澇災害預警
　　　當局部區(qū)域已造成洪澇災害時，防汛指揮部按照分級負責原則，確定洪澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向職工群眾發(fā)布，并做好排洪的有關(guān)搶險工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及單位及時轉(zhuǎn)移到避險場所。
　　　13.3山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）預警
　　　凡可能遭受山洪災害威脅的地段，應根據(jù)山洪災害的特點，主動采取預防和避險措施。防汛指揮部要與地方政府水文、氣象等部門密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時對受威脅區(qū)人員發(fā)布預報警報。
　　　13.4山洪災害易發(fā)地段必須建立專業(yè)監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向職工群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
　　　14、防洪搶險總指揮部應急響應
　　　防汛辦主任和當日值班長行動：根據(jù)各單位報汛點巡視人員的報告情況，立即向總指揮匯報，并召集防洪搶險總指揮部有關(guān)副總指揮、成員集結(jié)待命，依照總指揮指示啟動相應級別的防洪搶險預案；判斷事發(fā)危急情況，研究應急行動方案，并向總指揮提出應急反應建議。
　　　14.1汛情危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，洪災的危害后果與發(fā)展規(guī)律，需要調(diào)動的力量及其部署，通報公眾應采取的防護措施，防汛指揮部在現(xiàn)場開設(shè)應急指揮系統(tǒng)；按總指揮的指令調(diào)動并指揮各應急救援隊伍投入搶險行動，設(shè)立救援基地；向增援人員通報應急救援行動方案，并提出要求支援的具體事宜。
　　　14.2值班員的行動：紀錄洪澇災害的實況；按調(diào)動指揮程序，通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定到達時限；報告集團公司防洪指揮部和當?shù)厥?、縣政府值班室；根據(jù)災情危急程度，按預案規(guī)定和總指揮命令通知各應急救援組織、應急保障機構(gòu)、信息管理機構(gòu)做好各自的救援準備工作。
　　　14.3其他有關(guān)組織的行動：組織機關(guān)人員進行技術(shù)判斷及救援力量、事故危害性的評估，會同防汛辦公室向總指揮提供應急響應、應急反應建議；安全評價組（擴散估算）根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域上報的基本情況和已知的氣象參數(shù)，進行事故后果評價及擴散趨勢預測，向指揮部做出技術(shù)報告；信息管理組收集各種資料，若條件允許可在現(xiàn)場設(shè)立應急行動觀測點；各保障組做好后援準備；各應急救援隊伍按指揮部指令投入行動。
　　　15、防洪搶險應急反應
　　　15.1礦井抗洪現(xiàn)場反應
　　　15.1.1立即啟動“雨季三防應急預案”，加固井口，防止洪水涌入井下。
　　　15.1.2當?shù)V井下發(fā)現(xiàn)有大量的洪水涌入后，現(xiàn)場干部要立即組織作業(yè)人員按《作業(yè)規(guī)程》中標志的避水災路線撤除工作地點，同時匯報礦調(diào)度，礦值班領(lǐng)導要立即命令井下所有人員全部撤出礦井，并逐級上報上級防汛指揮部。
　　　15.1.3礦井井下無論任何地點遭到從周邊煤礦、地表塌陷或河床裂縫涌入的洪水灌井，調(diào)度室值班領(lǐng)導都要命令值班員迅速召集防洪搶險指揮部總指揮、副總指揮及全體成員到調(diào)度室集中待命，并發(fā)布防洪搶險警報，宣布啟動《防洪搶險應急救援預案》。
　　　15.1.4地測科要將礦井的井上下對照圖、地質(zhì)地形圖、井下充水性圖立即提供給防洪搶險總指揮部，供組織搶險救災使用，地質(zhì)人員對礦井所有進水點和有關(guān)河流河道洪峰流量進行測算，及時上報防洪搶險指揮部，并做好原始記錄。
　　　15.1.5調(diào)度室在災情發(fā)生后，2小時內(nèi)必須調(diào)查清楚礦井受災范圍，被困井下的人數(shù)，被困地點的地形、標高、巷道支護、井下特征等，提供給集團公司防洪搶險指揮部。
　　　15.2地面防洪搶險現(xiàn)場反應
　　　15.2.1進入汛期后防汛指揮部防汛值班人員實行24小時安全生產(chǎn)與防汛并軌值班制度，做好值班紀錄，遇中到大雨、雷雨大風、暴雨天氣，礦防洪搶險指揮部成員、防汛搶險隊伍要隨時待命，做好搶險準備工作。礦區(qū)河流段責任單位防汛人員要隨時進行巡視，發(fā)現(xiàn)險情立即啟動防洪搶險預案，同時上報集團公司防洪搶險總指揮部。
　　　15.2.2遇雷雨大風、暴風雨天氣或持續(xù)降雨24小時以上時，礦防汛搶險隊全體成員、搶險車輛必須隨時待命集結(jié)，搶險設(shè)備與物資存放在指定地點保證隨時取用。
　　　16、防洪搶險應急處置
　　　16.1礦防洪搶險總指揮根據(jù)調(diào)度室提供的汛情、險情資料，發(fā)布防洪搶險總指揮1號令：
　　　16.1.1進入抗洪搶險緊急狀態(tài)，所有礦、科級以上干部必須全部堅守崗位待命。
　　　16.1.2根據(jù)總指揮命令，立即組織搶險隊伍，攜帶必需的搶險工具進行搶險救災。
　　　16.1.3供應科根據(jù)搶險需要，立即準備好雨衣、雨鞋、手套、水泵、電纜、開關(guān)、水管、草袋、抬筐、抬桿、鐵絲、鐵鍬、鐵鎬等搶險物資。
　　　16.1.4地測科要巡視周邊小煤礦、地表塌陷或河床裂縫、采空區(qū)的情況。
　　　16.1.5機電科組織好地面供電線路，準備搶險救災必須的機電設(shè)備、配件，保證礦井搶險救災供電正常和排水設(shè)備運行正常。
　　　16.1.6醫(yī)院要對受災區(qū)域進行消毒、免疫、噴藥等工作，并對居民飲用水進行防疫消毒、化驗等工作。
　　　16.1.7財務科、計劃科、安監(jiān)站、調(diào)度室要在災情發(fā)生后2小時內(nèi)到達受災現(xiàn)場，嚴格按照山西省[1997]26號文及國家防汛辦[1997]38號文規(guī)定，進行洪澇災害損失統(tǒng)計工作，以利統(tǒng)一口徑、對外通報、財產(chǎn)索賠等；財務處、計劃處要根據(jù)受災損失統(tǒng)一，及時聯(lián)系保險公司，做好保險索賠全部工作。
　　　16.1.8辦公室、勞資科要抽專人到受災單位做好傷亡人員家屬的安撫救濟和善后處理等工作。
　　　17、培訓演習獎懲
　　　17.1培訓
　　　17.1.1采取負責的原則，防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。
　　　17.1.2培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。
　　　17.2演習
　　　17.2.1礦防汛指揮機構(gòu)應在汛前定期舉行不同類型的防洪應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
　　　17.3獎懲
　　　17.3.1防洪搶險救災結(jié)束后，礦防洪搶險總指揮部辦公室立即總結(jié)在抗洪搶險中做出貢獻的單位與個人，報請礦防洪搶險總指揮部給予表彰獎勵，對在搶險救災中瀆職、失職人員提出處理意見。