新陸礦安全培訓存在的問題及下一步工作規(guī)劃

新陸礦安全培訓存在的問題及下一步工作規(guī)劃
　　　礦工安全意識的提高，安全基礎知識、安全操作技能的掌握，是企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展的根本條件。煤礦四級崗前安全培訓與五級班前安全教育，是煤礦真正堅持“管理、裝備、培訓”三并重的安全生產(chǎn)原則，實現(xiàn)安全發(fā)展的必要途徑。
　　為進一步強化與深化安全培訓工作，規(guī)范管理，創(chuàng)新方式，有效提升培訓的軟、硬件水平，突出四、五級安全培訓統(tǒng)一、簡約，實效性與可針對性；提高員工隊伍整體安全技術素質(zhì)，推動我礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照分公司近期召開的“安全培訓工作推進會議”的精神，制定本規(guī)劃。
　　　一、我礦安全培訓工作存在的問題
　　?。ㄒ唬┧募壈踩嘤?br /> 　　　1、辦學硬件投入不足，實驗實操條件不具備。
　　　加大培訓投入是做好煤礦安全培訓的根本保障。經(jīng)驗告訴我們，絕大多數(shù)煤礦事故都是因工人安全意識薄弱和操作不當引起的，礦工必須真正具備認知危害、避免事故、安全生產(chǎn)的能力，而直觀化的實驗實操環(huán)境、設備是必不可少的硬件。我礦安全培訓中心雖然初步具備了四級安全培訓機構(gòu)的教學能力，但離上級對四級培訓基地硬件的評估要求，與分公司各礦培訓中心硬件配備相比，還有很大差距，安全培訓的硬件尚需進一步完善、提升。例如，實驗室：無瓦斯爆炸演示裝置，無礦井安全檢測監(jiān)控裝置；無巷道、工作面支護的實物；無煤礦爆破作業(yè)演示裝置；無礦井用電、供電、輸電安全及防觸電演示或示意；無提升保護演示或示意；無創(chuàng)傷急救訓練器材；無智能心肺起搏演示裝置等。
　　　2、四級安全培訓中心專職教師隊伍師資薄弱，綜合素質(zhì)有待提升。由于工資待遇低，按省局評估要求，具有煤礦實踐經(jīng)驗的專業(yè)對口專職教師（具有2年以上工作經(jīng)驗的技術人員及5年以上工作經(jīng)驗的高級技工）缺口嚴重。就目前來看，大部分專職教師都是大專以上的學歷，他們有一定的文化基礎，但專業(yè)不對口，缺少煤礦的實踐經(jīng)驗。很多按國家安監(jiān)局培訓大綱要求的專業(yè)實操課程無對口教師來講。另外，專職教師工作積極性不高，吃老本現(xiàn)象非常嚴重，這些情況都直接影響著職工素質(zhì)與生產(chǎn)技能的提高，影響著培訓質(zhì)量的好壞。
　　　3、教學真正做到因材施教，突出可針對性比較難。眾所周知，煤礦企業(yè)專業(yè)性很強，專業(yè)工種繁多，全礦各系統(tǒng)專業(yè)工種達97種之多。且各工種人數(shù)參差不齊，一類工種人數(shù)僅10人以下的為數(shù)不少。如果打破常規(guī)的“混合開班”，分工種進行四級培訓，做到了因材施教，但專業(yè)崗位人太少做到脫產(chǎn)培訓有難度，且人數(shù)與國家安監(jiān)局的教學大綱相關文件不符。
　　　按省局教學大綱要求的課程有時很難完成。由于培訓中心有經(jīng)驗的專職專業(yè)對口教師缺少嚴重，需要兼職教師補充，但專兼職教師講課費發(fā)放不及時，且對兼職教師無相應的激勵、約束機制，專兼職教師講課積極性不高，存在缺課少課的現(xiàn)象，課程有時很難完成。
　　　教學方法有待創(chuàng)新。在煤礦職工培訓中，雖然有多媒體圖文并茂應用到教學中，但教學方法教條、死板、缺乏創(chuàng)新、實用性不好現(xiàn)象還存在，教學方法的改革勢在必行。
　?。ǘ?、五級安全培訓
　　　1、五級兼職教師隊伍能力參差不齊，無統(tǒng)一的基本考核條件約束。
　　　2、五級培訓兼職教師授課的積極性不高，未形成文件規(guī)定，按時兌現(xiàn)五級課時講課費。
　　　3、五級班前教育，培訓內(nèi)容無統(tǒng)一的界定；教學方式方法老套，大部分流于形式。
　　　4、五級培訓教材現(xiàn)配備不全。現(xiàn)有統(tǒng)一的“一日一題、一周一案”及必知必會教材，缺少“手指口述”、避災基本常識及崗位工種專業(yè)實操技能方面的教材。
　　　二、四、五級安全培訓下一步規(guī)劃
　　　堅持四、五級安全培訓“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理”，把好培訓關。重點突出“兩抓”：四級培訓抓實效，五級培訓抓創(chuàng)新。
　　　　統(tǒng)一規(guī)劃，增強培訓的可針對性
　　　　年初，礦統(tǒng)一出臺《新陸煤礦四五級安全培訓規(guī)劃》和《關于深化員工崗位“必知必會”實施方案》，成立“安全培訓工作委員會”、“安全培訓監(jiān)考小組”，培訓中心成立“四級安全培訓組織機構(gòu)”，下設管理組、教學組、內(nèi)業(yè)組、后勤組。按依法培訓的要求，確定培訓目標，明確責任分工，落實培訓措施，嚴肅制度，嚴格按安全培訓獎罰標準兌現(xiàn)。要堅持培訓教學計劃服務培訓需求的原則，做到事前調(diào)查，摸清需求，制定有針對性的年、月四、五級培訓教學計劃，培訓內(nèi)容必須堅持理論聯(lián)系實際，因材施教。嚴格按計劃調(diào)學、教學、考核，本月例會通報上月考核評比及獎罰情況，實現(xiàn)閉環(huán)管理。形成四、五級安全培訓的簡約化、實用化、制度化。在培訓實踐中，應把握好如下特點：
　　　1．煤礦生產(chǎn)工藝復雜決定了工種多、崗位多。許多崗位屬于單人作業(yè)，人人都有發(fā)生事故的可能。安全培訓必須要有廣泛性，強制參與性，要理論聯(lián)系實際，根據(jù)崗位工種的不同需要，安排不同內(nèi)容的培訓，并使之形成有機統(tǒng)一。
　　　2．煤礦安全培訓有自己獨特的理論、獨特的內(nèi)容和其教育方式、方法。對同工種同專業(yè)要按照要求，“統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證”，把好培訓關。
　　　3．培訓要做到因材施教、有的放矢。培訓時要本著干什么、學什么，缺什么、補什么。同時針對時間、地點、職工文化參差不齊等因素，采取隨人、隨事、隨時、隨地的培訓方式，達到提高培訓實效性目的。
　　　4．培訓做到“因勢利導，未雨綢繆”，掌握安全生產(chǎn)和職工的基本情況，做到事前調(diào)研，按需培訓。力戒培訓工作“臨時抱佛腳”，要為企業(yè)長期發(fā)展著想，做好各工種各崗位技能人才儲備工作。
   （二）統(tǒng)一培訓，突出培訓實效性
　　　五級安全培訓是安全培訓中不可分割的兩個有機整體，它們的原則及目的是一致的，但又有其培訓方式、內(nèi)容側(cè)重上的區(qū)別，兩者應統(tǒng)一而互補。四、五級培訓計劃及課程內(nèi)容安排由培訓中心及各單位擬稿，礦統(tǒng)一核定，嚴格按計劃培訓。四五級培訓的兼職教師合為一體，統(tǒng)一由培訓中心牽頭按基本條件考核，再持證上崗；并按年初的四、五級培訓規(guī)劃中的課程安排要求按時教學。按礦文件標準規(guī)定，礦及各基層單位要按授課課時為四五級兼職教師按月支付講課費，四級教師授課課時核定權(quán)歸礦，五級授課課時由培訓中心核定，培訓中心按課程安排隨機抽查五級培訓教學情況，漏訓、不訓或未按要求講課，授課內(nèi)容不全等情況按規(guī)定對單位相關負責人及教師在當月工資中兌現(xiàn)罰款。在突出安全培訓的實效性方面，應著重抓好以下幾方面工作：
    1．加大辦學硬件投入的落實。購建先進的教學實驗實操設備、環(huán)境，實現(xiàn)實物直觀模擬及操作，提升礦工實驗實操能力；先進的災變模擬操作設備，實現(xiàn)先井上模擬災變，提高抗災變能力，后入井工作的良性循環(huán)。同時選擇有條件的場所作為現(xiàn)場教學基地，使理論與實踐相結(jié)合。基層單位要設立五級培訓教室，配齊教學設備、教材、教具等，作為班前培訓基地。
    2．師資隊伍的落實。努力提高專兼職教師工資待遇。教師的工作積極性和能力直接關系到培訓的質(zhì)量，充實四級安全培訓機構(gòu)專職專業(yè)對口師資力量，提高教師綜合素質(zhì)勢在必行。加強四五級安全培訓專兼職專業(yè)對口教師的基本條件、實踐經(jīng)驗等方面的考核，嚴格把關教師隊伍上崗資質(zhì)，有力保證教師隊伍的高質(zhì)量、綜合素質(zhì)。四、五級專兼職教師要按要求至少由具有2年以上工作經(jīng)驗的技術人員或5年以上工作經(jīng)驗的高級技工擔任，并經(jīng)礦統(tǒng)一考核認定后方可持證上崗。另外，要加強師德修養(yǎng)，以德立身，為人師表，言傳身教，不斷提高師德水平。要增強學習力，不斷拓寬專業(yè)面、知識面，提高實踐操作能力。主要是：1)、提高教師的實驗技能，只有通過實驗才能將知識轉(zhuǎn)化為實踐能力和行為。如：瓦斯檢定儀、自救器、滅火器等的操作使用，這些都必須熟練掌握。2)、加強教師的實踐生產(chǎn)經(jīng)驗的積累。教師實際生產(chǎn)經(jīng)驗的多少直接影響著教學質(zhì)量的好壞。應鼓勵教師到生產(chǎn)礦井去實踐鍛煉，到同行業(yè)現(xiàn)代化礦井去學習，制定實習計劃，到生產(chǎn)一線去了解、掌握現(xiàn)代化礦井的各個生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以提高教師的實踐能力。
　　　3．教學管理的落實。健全各項教學制度應做到五嚴。即嚴把入學關：嚴格按照新界定的按崗位、按工種安排好培訓（人數(shù)偏少的不同工種如屬同類，合并為一期開班），嚴禁重復培訓或任意擴大、縮小培訓范圍。嚴把考勤關：凡脫產(chǎn)培訓人員一律由培訓中心考勤，保證培訓時間。嚴把教學關：教師必須嚴格按照教學計劃認真編寫教案，做到結(jié)合實際，內(nèi)容充實，有計劃、有考勤、有試卷、有檔案、有總結(jié)，四級培訓建立按單位、按工種培訓的一期一檔、一人一檔及全員電子名冊，掌握全礦職工培訓情況，做到查詢便捷，所有檔案的培訓信息簡潔、規(guī)范、統(tǒng)一。嚴把時間關：按照課時安排，將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐，將實踐上升為理論。嚴把考核發(fā)證關：認真落實培訓考核發(fā)證的相關規(guī)定，培訓負責人落實好礦下達的培訓計劃，礦安檢部門負責出題、監(jiān)考、審核、發(fā)證。
　　　4．培訓內(nèi)容的落實。四級培訓內(nèi)容按省安監(jiān)局規(guī)定的教學大綱執(zhí)行，五級培訓內(nèi)容按礦年初統(tǒng)一制定的培訓文件內(nèi)容要求執(zhí)行。四級安全培訓內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理、安全操作基礎知識及技能、災害預防、應急避災、緊急救援、事故案例分析等。重點進行“一通三防”教育培訓，進一步做好自救器、避災路線及方法、自救互救和防治瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、防治水、消防火等安全知識技能的教育和訓練。四級培訓繼續(xù)強化軍事化訓練，加強入井人員體能訓練。按上級規(guī)定，礦組織和開展礦井救災演習，并做好記錄，裝入員工檔案。注重新技術、新裝備、新知識的培訓，加大實訓實做力度。對班組長、段隊長等管理人員按崗位、按工種輪訓，突出特殊崗位著重培訓的特點，各工種全部持證上崗。五級班前培訓主要包括“一日一題、一周一案”，崗位工種必知必會知識、安全操作技能、“手指口述”操作的培訓，重點要做好本區(qū)域內(nèi)的避災路線、避災方法及崗位工種的安全操作技能的培訓。四五級教學內(nèi)容相互統(tǒng)一、互補，以全面提高礦工安全意識、安全基礎知識，提升認知危害、避免事故、安全操作的能力為目的，按國家、省局安全培訓大綱的要求保質(zhì)保量完成教學任務。選擇優(yōu)秀教材，教材中應突出必要的實驗內(nèi)容，使崗前、班前培訓具有理論和實踐教學的雙重功能。
　　　教學方法的落實。
　　　有效的安全培訓方式方法是完成培訓任務、保證培訓質(zhì)量的關鍵。成人具有豐富多樣以及個性化的經(jīng)驗；有追求學習的直接有用性和實效性；他們在意義記憶、抽象邏輯和思維能力方面卻有著青少年無法比擬的優(yōu)越性。煤礦安全培訓要根據(jù)成人學習的特性和培訓的目的、任務以及培訓的類別進行教學，教學的方式方法直接影響到安全培訓的質(zhì)量，所以在培訓教學過程中，要注重教學方式方法的采用。
　　　積極改進、創(chuàng)新安全培訓方式方法：（1）理論與實踐相結(jié)合。把理論學習與實踐操作有機地結(jié)合在一起，并且把教學的重點放在實踐操作上。從感性認識直接到理性認識、視覺、觸覺、感觀同時投入學習，不但易懂而且記得牢，也利于學員學習一些真本領。（2）典型示范教學。把先進典型的寶貴經(jīng)驗及時總結(jié)出來，進行典型示范法教學。通過教師的總結(jié)歸納，使其更具有條理化、知識化。（3）多媒體與案例警示教育結(jié)合。每起煤礦傷亡事故案例都是礦工用生命和鮮血換來的，可以說是煤礦安全培訓的一筆寶貴財富。用多媒體圖、文、聲并茂地進行案例教育，直觀而形象地強化學員安全意識，喚起學員對有關安全法律法規(guī)及措施規(guī)定的理解和重視程度。對學員實踐經(jīng)驗或教訓的積累起到事半功倍的效果。（4）總結(jié)對比式教學。任課老師在培訓前根據(jù)培訓內(nèi)容安排，先進行詳細地總結(jié)對比。找準其特點規(guī)律或相同點、不同點，在講課時有側(cè)重點進行講解。這樣講，重點突出，內(nèi)容具體，學員便于理解和掌握。（5）互動式教學。充分調(diào)動學員的積極性，讓學員充分發(fā)表自己的見解和看法，有利于深化主題，提高大家對某一問題認識程度。（6）在加強理論與實操學習的同時，開展技術比武、崗位練兵活動，引導職工學以致用。 另外，廣泛運用信息資源，利用網(wǎng)絡、計算機等現(xiàn)代信息技術，便捷地領悟上級有關安全培訓法規(guī)、文件精神，及時推進和整改安全培訓工作。同時實現(xiàn)全員機考，解決部分礦工文化低無法筆試的問題。努力做到考試簡單化，培訓手段現(xiàn)代化，適應培訓的發(fā)展趨勢。
　　　6．培訓人員的落實。強制性地做到全員參培，使各類人員全面受到教育。對基層管理干部及班組長、段隊長，為使他們主動提高責任感和自覺性，通過舉辦干部安全教育培訓班，加強《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等新出臺法律法規(guī)的補充學習。技術人員，及時實施新安全技術措施、安全操作規(guī)程等方面的教育。對于入井老礦工，轉(zhuǎn)崗工，新工人，外包工人員，新分配的畢業(yè)生等，按照要求全部強制性參加四級培訓，按培訓大綱課程及課時的要求授課。四、五級的培訓率、持證率均達100%。否則，按礦安全培訓統(tǒng)一的文件要求兌現(xiàn)處罰。
  （三）統(tǒng)一管理，健全機制保障培訓穩(wěn)步推進
　　　培訓工作是煤礦安全管理的基礎，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的前提，是企業(yè)升級管理的保障。建立和完善各項管理制度及規(guī)定文件，如四五級教學管理、教師管理、學員管理、跟蹤考核檢查管理、檔案管理，教考分離制度等制度；《新陸礦持證上崗相關規(guī)定》、《四、五級安全培訓調(diào)學、教學、考核的相關規(guī)定》等，并嚴格按文件兌現(xiàn)獎罰，有力保障培訓的調(diào)學、教學、持證等工作穩(wěn)步進行。四、五級安全培訓月統(tǒng)一檢查考核，五級占30%，四級70%,考核標準要集約、實用、統(tǒng)一。五級季度全員考試與必知必會全員考試合并為一次。同時加大入井查證力度，不定期進行班前隨機考問、有獎問答等多樣化抽考，四五級安全培訓的管理制度化，使培訓工作有章可循，更加規(guī)范科學。建立完善機制，保障培訓工作穩(wěn)步推進。
    一是建立兩級培訓體系，即以黨委負責的安全教育宣傳體系和以安全礦長負責的培訓管理體系；明確基層單位主要領導是本單位安全培訓的第一負責人，技術主管負責組織和操作。
　　　二是完善調(diào)學保障體系。為保證持證率、培訓率，按輪訓日期保質(zhì)保量完成調(diào)學計劃，必須建立完善的保障體系。礦屬各單位入井人員如調(diào)轉(zhuǎn)、工種變更等情況，人員變更單要有培訓中心蓋章，否則工資科、干部科不予接收。培訓中心建立人員變更記錄，為有效而準確擬定月調(diào)學計劃名單，掌握入井人員持證、培訓情況及強制培訓提供保障。月末按文件要求，對不按時完成調(diào)學任務、持證率不好單位兌現(xiàn)相關處罰。礦屬各單位四級培訓嚴格按月計劃名單、工種調(diào)學，按計劃培訓，嚴格按培訓調(diào)學的管理辦法、制度、文件執(zhí)行。
　　　三是健全學員培訓費保障制度。按規(guī)定，四級強制性依法培訓，學員的相關培訓費要由所在企業(yè)承擔。結(jié)合我礦經(jīng)費緊張但四級培訓還應如期進行的實際，為減輕學員學習負擔，提高學習熱情，應健全學員培訓費保障制度。由學員本人先行繳納四級培訓費，再由本人所在單位在下月工資中給予報銷，且在學員本人工資表中要明確該項金額。
　　　四是發(fā)揮政策導向作用。對基層單位提名任用的班組長，必須由礦安監(jiān)部門會同有關部門對其進行安全知識考核，不及格者一律不得擔任班組長；參加安全培訓的班組長考試不及格，送培單位要免去其職務；班組長和有關“一通三防”等特殊工種人員，要持有各級安監(jiān)系統(tǒng)頒發(fā)的培訓考核合格證，入井人員必須持有入井資格證，否則，一律不準上崗。
　　　五是建立嚴格獎罰機制。要將培訓工作同職工利益掛鉤，凡脫產(chǎn)培訓的職工，考核合格者由所在單位支付本單位、本工種的全額工資及獎金，成績優(yōu)秀者要給予獎勵；不合格的則不支付獎金，只發(fā)給基本工資并重新培訓。在分配上注重向技術全面、基礎扎實、貢獻大的技術工人傾斜；堅持召開年度培訓總結(jié)表彰會，激勵相關單位和職教培訓工作者。

　　　                                                新陸礦培訓中心
　　　                                               2010年10月25日